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四川在线：
2024年4月12日（星期五）15:00，省政府新闻办将在四川新闻发布厅举行省政府新闻办政策吹风会——落实《我国支持科技创新主要税费优惠政策指引》，科技厅、财政厅、四川省税务局、成都海关有关负责人介绍情况，并答记者问。四川在线将全程图文直播，敬请关注！
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四川在线：
吹风会由省委宣传部对外宣传处处长宁光霞主持。
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主持人 宁光霞：
女士们、先生们，媒体朋友们，大家下午好！欢迎出席四川省人民政府新闻办公室政策吹风会。
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主持人 宁光霞：
日前，财政部、科技部、税务总局、海关总署出台了《我国支持科技创新主要税费优惠政策指引》，今天这场吹风会，我们邀请到科技厅副厅长、新闻发言人杨品华先生，财政厅副厅长、新闻发言人李德伟先生，四川省税务局总审计师李岚女士，成都海关副关长李海帆女士，向大家介绍我省贯彻落实《政策指引》的有关情况，并回答大家关心的问题。
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主持人 宁光霞：
下面，首先请杨品华先生介绍有关情况。
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杨品华：
女士们、先生们，各位新闻界的朋友们，大家下午好！创新是引领发展的第一动力，加快科技创新是推动高质量发展的必然要求。为使社会各界更加全面知悉了解科技创新税费优惠政策、更加便捷查询了解政策，更加准确适用享受政策，推动政策红利精准高效直达各类创新主体。刚才主持人也介绍了，前段时间财政部与科技部、海关总署、税务总局联合编印了《我国支持科技创新主要税费优惠政策指引》，下面就《政策指引》的情况与媒体朋友做一个分享。主要包括两个方面。
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杨品华：
一、帮助科技企业厘清“收益账” 推动优惠政策应享尽享
今年的政府工作报告提出，“落实好结构性减税降费政策，重点支持科技创新和制造业发展”。新编写的《政策指引》，分为6个部分，包括50多条主要科技创新税费优惠政策、40多项税收征管规定和行业管理办法等。按照科技创新活动环节，从创业投资、吸引和培育人才优惠、研究与试验开发、成果转化、重点产业发展、全产业链等方面对政策进行了分类，并逐一列明了每项优惠的政策类型、涉及税种、优惠内容、享受主体、申请条件、申报时点、申报方式、办理材料、政策依据等内容，其中既有税费减免红利的总账，又有不同税种的明细账，确保清晰明确、一目了然。 -
杨品华：
《政策指引》的编印出台有助于落实落细税费优惠政策，有助于提升企业自主创新能力，建设创新型企业；有助于加快发展新质生产力，以科技创新引领现代化产业体系建设；有助于引导企业继续加大研发投入，助力高水平科技自立自强。
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杨品华：
二、健全科技创新扶持“政策包” 激励科技企业加大创新投入
长期以来，四川高度重视企业科技创新工作，相关部门不断强化系列政策引导作用，激励企业加大创新投入，增强企业自主创新能力。截至去年末，全省国家高新技术企业达到1.69万家，备案科技型中小企业2.1万家，企业研发投入占比达到60.3%。 -
杨品华：
在支持企业科技创新方面。我们通过财政、税惠等各项政策叠加，持续增强全社会特别是科技企业科技创新投入意愿。今年，我们将继续强化企业主体地位，加快培育创新型企业，实施创新型企业培育强领军、强主干、强基础“三强计划”。持续协助实施研发费用加计扣除政策，进口科学研究、技术开发和教学用品免征进口关税和进口环节增值税等政策，发挥政策红利“四两拨千斤”的作用，让科技企业有更多精力投入到产品研发、人才培养、创新创业当中。
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杨品华：
在支持企业科技成果转化方面。今年我们将继续出台推动科技成果转化和产业化的政策措施，布局建设中试熟化平台，支持市（州）打造科技成果中试研发基地和示范应用场景，开展医研融合科技成果转化试点示范。通过深入实施“聚源兴川”行动，推动重大科技成果在川转化，完善国家技术转移西南中心“1+4+N”服务体系，布局建设科技成果转化先导区。鼓励企业用好、用足高新技术企业技术人员股权奖励分期缴纳个人所得税政策、职务科技成果转化现金奖励减征个人所得税政策、职务科技成果转化股权奖励递延纳税政策、个人以技术成果投资入股递延纳税政策等。
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杨品华：
在强化企业研发投入主体地位方面。我们将强化企业在科研组织中的主体地位，使更多企业能够牵头组织科技项目，也鼓励更多的企业提出科技需求，发挥企业出题人、答题人以及阅卷人的作用。强化企业在成果转化中的主体地位，优化政策支持企业提高成果吸纳和成果转化能力，推动技术交易市场和技术转化机构的有效互动，使得各种成果在企业端汇聚。
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杨品华：
抓创新不问出身，只要能为国家高水平科技自立自强作出贡献，能够服务四川高质量发展的企业，我们都会全力支持。我们将为各类企业营造公平公正的科技创新政策环境，不断提高企业的创新能力，创新水平，创新贡献。
就简单介绍到这里，谢谢大家。 -
主持人 宁光霞：
谢谢杨品华先生。下面请李德伟先生作介绍。
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李德伟：
女士们、先生们、媒体朋友们，大家下午好！今年《政府工作报告》要求“落实好结构性减税降费政策，重点支持科技创新和制造业发展”。按照财政部统一部署，我们会同相关部门加强组织协调，强化宣传解读，做好指导督促，推动支持科技创新税费政策在我省落地落实。下面，我围绕《我国支持科技创新主要税费优惠政策指引》，简要介绍三方面情况。
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李德伟：
第一，科技创新是近年来税费政策的重点支持方向。创新是引领发展的第一动力，是推动高质量发展、建设现代化经济体系的战略支撑。为满足新时期我国科技创新发展的新形势、新要求，近年来国家出台实施了一系列针对性强的税费政策举措。一方面是在政策效能上加力。在实施大规模、普惠性减税降费政策基础上，不断提升政策精准性、有效性，相继出台一系列含金量十足的税费政策，包括将符合条件的企业研发费用加计扣除比例提高至100%；将集成电路、工业母机企业的研发费用加计扣除比例提高至120%；对科学技术服务业等行业加力实施增值税留抵退税，等等。另一方面是在政策落实上加力。在推动政策简明易懂、加快落地上下功夫，包括允许企业研发费用加计扣除提前享受、对多项优惠政策允许纳税人自行判别申报享受等，推动政策红利直达快享。
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李德伟：
第二，《政策指引》的发布，有利于提升政策享受便利度。目前，我国在支持科技创新方面已经形成了一套涵盖创新链、产业链、资金链、人才链的多税种、全流程科技创新税费优惠政策体系。《政策指引》将相关政策梳理归纳、整合发布，是提升政策享受便利度的务实举措，主要体现了以下三个“更便利”。
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李德伟：
一是知晓政策信息更便利。《政策指引》将分散于不同法律法规和文件中的税费优惠政策和征管规定作了分类汇集，在财政部等国家部委官网上公开发布、免费下载，有利于纳税人缴费人对政策应知尽知、应享尽享。
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李德伟：
二是查询政策内容更便利。《政策指引》梳理归纳的政策覆盖了企业投资、研发、生产、转化等各环节，涵盖了创新主体生产经营和研发中可能涉及的主要税费种类，包含了税项扣除、延期纳税、税率优惠、亏损结转、加速折旧、退税免税等多种优惠形式，并以企业需求为导向进行政策分类。各类创新主体既可以把《政策指引》作为工具书，全面熟悉了解支持科技创新的有关税费优惠政策；也可以把《政策指引》作为答疑卡，遇到具体问题时有针对性地查找答案。
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李德伟：
三是掌握办理要求更便利。《政策指引》逐一列明每项优惠政策的申请条件、申请时点、申报方式等办理要求，做到简明扼要、实用易懂。例如企业购进设备器具一次性扣除政策，《政策指引》中列明了政策内容，详细说明了可以享受优惠的设备器具范围、购进方式、购进时点如何确定、一次性扣除的时间节点、会计处理注意事项、申报享受的方式，以及需要留存备查的3类资料，列举了涉及到的1项政策文件和2项征管规定，为纳税人提供“菜单式”“一站式”服务，方便纳税人申报享受政策优惠时对照适用。
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李德伟：
第三，财政部门将会同相关部门，坚决贯彻落实好有关政策。近年来，我省认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于减税降费的重大决策部署，取得显著成效。下一步，财政厅将会同有关部门提高政治站位，强化协调联动，完善工作举措，健全制度机制，以最快的速度、最大的力度、最优的服务继续抓好支持科技创新税费优惠政策贯彻落实工作，进一步激发企业创新创造的信心和活力，促进经济高质量发展。
谢谢大家！ -
主持人 宁光霞：
谢谢李德伟先生。下面开始提问，提问前请通报所在的媒体机构。
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四川经济日报记者：
四川经济日报记者提问。我们了解到，进口科研用品可以享受税收减免，可否请发布人介绍一下哪些单位可以享惠？具体有哪些优惠？如何办理这些优惠？谢谢。
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李海帆：
谢谢您的提问，这个问题由我来回答。为支持科技创新，国家出台了“十四五”期间支持科技创新进口税收政策，政策明确了两大类的享惠主体。一类是科学研究机构、技术开发机构、学校、党校（行政学院）和图书馆，他们进口国内不能生产或性能不能满足需求的科学研究、科技开发和教学用品，免征进口关税和进口环节增值税、消费税。第二类是出版物进口单位，他们为科研院所、学校、党校（行政学院）、图书馆进口用于科研、教学的图书、资料等，免征进口环节增值税。
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李海帆：
各享惠单位在货物申报进口前，通过国际贸易“单一窗口”线上向主管海关，也就是享惠单位在所在地海关提交进口货物免税申请表。海关审核确认后，制发征免税确认通知书。免税申请的提交以及征免税确认通知书获取等均采取无纸化模式线上办理，享惠单位可以自己办理，也可以委托其指定的代理单位办理。
我就回答这些，谢谢。 -
主持人 宁光霞：
谢谢李海帆女士，请继续提问。
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中央广播电视总台记者：
中央广播电视总台记者提问。据了解便捷式缴费是企业十分关心的话题，请问这方面有何服务举措？
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李岚：
谢谢您的提问。为确保相关政策及时落地、便捷享受，更好助力企业创新发展，我们推出了一系列的服务举措。
一是推出征纳互动服务。企业纳税人登录电子税务局或关注四川省征纳互动平台，即可实现与税务机关的实时在线互动，获得智能、高效、精准、便捷的税费辅导服务。2023年，累计为纳税人提供互动服务332万次。同时，我们还上线了诉求“码上提 马上办”二维码服务，大家有什么意见建议可以直接扫码提交，我们会及时响应解决。 -
李岚：
二是推出跨区域便捷税费服务。聚焦企业跨区域办税缴费需求，目前已实现229项税费服务事项“全省通办”，企业可以就近选择任一通办网点办理。持续拓展“川渝通办”事项范围，税费业务“川渝通办”事项拓展至84项。
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李岚：
三是创新开展政策辅导。定期开展可视答疑，纳税人可直接进入可视答疑直播间，与我们的税务主播“面对面”交流，实时咨询了解相关税费问题。目前，我们已开展税费优惠政策可视答疑28场，累计有13万观众进行收看，回答问题1984个。同时，我们还联合重庆税务围绕税费优惠等开展“川渝税法云播”，累计观看3.6万人次。
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李岚：
下一步，税务部门将持续开展“便民办税春风行动”，不断优化“网上办”“掌上办”“办问协同”等服务举措，提高办税缴费的便利化水平，确保企业便利快捷享受到真金白银的政策红利。
谢谢。 -
主持人 宁光霞：
谢谢李岚女士。请继续提问。
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四川新闻网记者：
四川新闻网记者提问。请问所有科研单位进口科研用品都可以享受优惠吗？谢谢。
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李海帆：
谢谢您的关心，这个问题我来回答。支持科技创新进口税收政策采取名单+清单模式，也就是进入享惠名单的企事业单位进口免税商品清单内的商品，才可以享受免税。
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李海帆：
财政部等部委联合印发了《关于“十四五”期间支持科技创新进口税收政策管理办法的通知》明确了不同的享惠主体名单由哪个部门负责核定，如科技部负责核定中央级科研院所、国家实验室、国家技术创新中心、国家临床医学研究中心等享惠单位名单；省级科技主管部门会同省级财政、税务部门和所在地直属海关负责核定省级、地市级科研院所以及事业单位性质的社会研发机构名单等等。
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李海帆：
免税商品清单由财政部、海关总署、税务总局征求有关部门意见后制定印发，并动态调整。目前已经公布了第一批免税商品清单，共计十五大类商品。具体情况大家可以查询财政部、海关总署、税务总局印发的《“十四五”期间进口科学研究、科技开发和教学用品免税清单（第一批）》，也欢迎向海关咨询。
谢谢。 -
主持人 宁光霞：
谢谢李海帆女士，请继续提问。
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中新社记者：
中新社记者提问。国家出台了研发费用加计扣除税收的优惠政策，请问四川在具体落实政策方面有哪些做法？谢谢。
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杨品华：
这个问题我来回答，感谢这位记者。四川省委、省政府高度重视企业科技创新工作，大力激励企业加大研发投入、提升创新能力，希望通过努力，加快形成新质生产力，支撑高质量发展。相关部门加强合作，强化服务，给大家报告一组数据，目前，我省享受优惠的企业数从2007年的124家增加到2023年的1.77万家，减免金额从1.98亿元增加到195.05亿元。
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杨品华：
四川主要在两个方面开展了工作。
在顶层设计方面，一是科技厅、财政厅和省税务局于去年修订了《四川省企业研究开发费用加计扣除项目鉴定实施细则》，进一步明确研发项目鉴定的程序、纳税人的救济渠道等，降低纳税人风险，增强企业获得感。二是科技厅等九部门出台了《关于促进全社会加大研发投入 支撑高质量发展的意见》，对企业研发费投入给予后补助。 -
杨品华：
在工作层面，一是上下联动、密切配合。各级科技、财政和税务部门紧密配合，建立联合工作机制，在宣讲培训、研发项目争议解决等方面密切合作、信息共享，对落实政策过程中出现的问题以及意见和建议，及时沟通。
二是加强政策宣讲培训服务。各级科技部门常态化开展政策咨询、答疑，深入企业、科技园区等地开展政策宣传、培训等活动，引导企业规范研发项目管理，让更多的企业了解政策、掌握政策和用好政策。截至目前有1万余家企业参加了政策宣讲培训活动。
三是加强政策落实情况评估。跟踪了解政策的具体落实情况，分析政策实施中存在的问题与不足，完善相关政策措施，方便企业更好、更便捷地享受到政策优惠，确保政策落实不打折扣。 -
杨品华：
下一步我们将与财政、税务等部门进一步加强合作，强化落实政策的事前事中事后服务，持续开展研发投入后补助，支持规上工业企业普遍建立研发机构等。同时，希望企业及时向我们反映在享受政策时遇到的问题，我们将及时协调解决。
这个问题我就回答到这里，谢谢。 -
主持人 宁光霞：
谢谢杨品华先生。请继续提问。
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香港商报记者：
香港商报记者提问。我们在采访中了解到，有些科创企业并不太清楚自己能享受到哪些优惠政策，能否请发布人给他们支支招？谢谢。
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李岚：
谢谢您的提问。由于《我国支持科技创新主要税费优惠政策指引》涵盖50多项支持科技创新税费优惠政策，政策多，涉及面广，享受的方式也各不相同。所以，纳税人在办理税收优惠政策减免的时候，要认真对照《政策指引》里列明的“申请条件”“申报方式”“办理材料”等内容，依据自身企业生产经营情况，自行判断是否能够申报享受优惠政策。特别要关注留存备查的资料清单、应当前置取得的资格条件、各类数据占比要求以及转请相关部门核查的内容，以免影响及时享受税收优惠政策。比如，享受高新技术企业优惠，既需要纳税人取得高新技术企业资格，还需要在享受优惠当年，满足科技人员占比，高新技术产品（服务）收入占比以及研发占比等要求。
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李岚：
如果企业对政策享受有不清楚的地方，还可以通过电子税务局、四川省征纳互动平台、12366纳税缴费服务热线或对外公开电话进行咨询，也可以到当地主管税务机关进行咨询。谢谢。
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主持人 宁光霞：
谢谢李岚女士。继续提问。
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中国改革报记者：
中国改革报记者提问。刚刚发布人介绍到，2023年度，全省国家高新技术企业达到1.69万家，备案的科技型中小企业2.1万家，针对这些企业，《政策指引》有哪些优惠政策可以享受？如何享受？如果企业发生亏损的话，还可以享受税收优惠吗？
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杨品华：
谢谢，我来简要回答。您提的问题是属于《政策指引》的第五部分，主要是针对企业的税费优惠政策。根据税法的相关规定和法律法规，如《高新技术企业认定管理办法》《关于实施高新技术企业所得税优惠政策有关问题的公告》等文件规定，如果企业认定为国家高新技术企业，取得高新技术企业证书以后，可以享受减按15%税率征收企业所得税政策。企业享受优惠事项采取“自行判别、申报享受、相关资料留存备查”的办理方式，详细的需要填报高新技术企业基本信息和本年优惠情况。
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杨品华：
如果高新技术企业和科技型中小企业在经营过程中发生亏损，也是可以享受税收优惠政策的。根据税法、财政部、国家税务总局《关于延长高新技术企业和科技型中小企业亏损结转年限的通知》、国家税务总局《关于延长高新技术企业和科技型中小企业亏损结转弥补年限有关企业所得税处理问题的公告》规定，自2018年1月1日起，当年具备高新技术企业或科技型中小企业资格的企业，其具备资格年度之前5个年度发生的尚未弥补完的亏损，准予结转以后年度弥补，最长结转年限由5年延长至10年。企业弥补以前年度亏损时，应按照“先到期亏损先弥补、同时到期亏损先发生的先弥补”的原则处理，并填报相关明细表。
我就回答这些。 -
主持人 宁光霞：
谢谢杨品华先生。请继续提问。
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四川日报—川观新闻记者：
四川日报—川观新闻记者提问。在帮助企业用好用活《政策指引》的基础上，还有哪些方式能够让企业便利获取支持科技创新的税费优惠政策？谢谢。
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李岚：
谢谢您的提问，这个问题我来回答。为便利企业及时获取知悉相关科技创新税费优惠政策，一方面，我们在国家税务总局四川省税务局官网、微信公众号等渠道同步发布了相关税费优惠政策及图解，纳税人可以根据需要查询下载。
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李岚：
另一方面，我们开展科技创新税费优惠政策精准推送。运用税收大数据，分行业、分类型、分人员将税费优惠政策与适用对象进行精准智能匹配，依托电子税务局、四川省征纳互动平台等渠道，将税费优惠政策及办理指引个性化、针对性地推送给科创企业的法人代表、财务负责人、办税人员，实现“政策找人”更精准，“送政策上门”更及时。2023年7月以来，我们已分批次精准推送税费优惠政策达3790万户（人）次。同时，针对新办科创企业，我们还开展“开业第一课”产品组合推送，根据办税缴费业务场景、成长周期，推送零基础入门课、通用公共课程和专项辅导课程，帮助科创企业全面了解需要办理的涉税业务、走稳开业“第一步”。
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李岚：
下一步，我们还将根据大家的意见建议，不断优化政策精准推送和咨询获取方式。谢谢！
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主持人 宁光霞：
谢谢李岚女士。时间关系，我们再提最后一个问题。
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四川广播电视台记者：
四川广播电视台记者提问。在加大对外开放的背景下，越来越多的科研单位对科研用品的进口量不断增加，有什么样更便捷的方式能够让更多的科研单位知晓政策、运用好政策吗？
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李海帆：
谢谢您的提问。成都海关主要通过三方面举措，助力各享惠单位实实在在享受国家进口税收政策红利。
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李海帆：
一是重宣传。加强与省科技厅等部门的协作配合，共同开展支持科技创新进口税收政策的宣讲；加强与享惠单位沟通，开展“关长送政策”上门服务，编辑印发《海关惠企政策指南》，使各类单位及时、准确了解掌握国家进口税收优惠政策；重大项目提前介入，靶向服务，帮助企事业单位用准、用足、用好进口税收优惠政策。
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李海帆：
二是优服务。优化减免税办理流程，如为新型显示器件、集成电路生产等企业开通减免税快速审核模式，实现免税“即审即办”；为进口科研用品开通“绿色通道”，确保通关“零延时”。
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李海帆：
三是强指导。发挥专业优势，在减免税办理过程中加强免税申请、商品归类、规范申报等征管要素全面指导，帮助企业提高减免税申报准确率；加强对免税货物海关监管期内管理方面的指导，帮助各享惠单位切实防范减免税设备后续管理风险。
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李海帆：
下一步，成都海关将继续加大支持科创进口税收优惠政策的宣传，持续优化服务，帮助各科研单位充分享惠。
谢谢。 -
主持人 宁光霞：
谢谢李海帆女士。提问环节就到这里，如果媒体朋友们还有其他关注的问题，欢迎和主管部门联系，也欢迎和省政府新闻办取得联系，我们做好联络服务工作。今天的发布会就到这里，感谢各位发布人，也感谢各位媒体朋友。
