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四川在线：
2024年4月2日（星期二）15:00，省政府新闻办将在四川新闻发布厅举行四川省森林草原防灭火工作新闻发布会，应急管理厅、公安厅、省林草局、四川气象局、四川森林消防总队有关负责人介绍情况，并答记者问。四川在线将全程图文直播，敬请关注！
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四川在线：
发布会由省委宣传部对外宣传处处长宁光霞主持。
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主持人 宁光霞：
女士们、先生们，媒体朋友们，大家下午好！欢迎出席四川省人民政府新闻办公室新闻发布会。《四川省森林草原防火宣传月实施方案（试行）》明确，每年3月至4月为森林草原防火宣传月。为帮助大家更好了解全省森林草原防灭火工作，增强全民防火意识，切实保障人民群众生命财产安全，今天我们邀请到省森林防火指挥部专职副指挥长张宏伟先生，公安厅森林警察总队总队长吕志元先生，省林草局森林草原防火处一级调研员王毅先生，四川气象局应急与减灾处副处长赵恒刚先生，四川森林消防总队作战训练处处长马志鹏先生，请他们介绍有关情况，并围绕大家关心的问题答问。
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主持人 宁光霞：
首先，请省森林防火指挥部专职副指挥长张宏伟先生作情况介绍。
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张宏伟：
各位媒体朋友们，大家好！首先，我代表省森防指办公室、省应急管理厅，对大家长期以来给予四川森林草原防灭火工作的关心、关注和大力支持表示衷心感谢！
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张宏伟：
自我省森林草原防灭火进入常态化治理以来，全省上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“预防为主、积极消灭、生命至上、安全第一”的工作方针，不断优化体制机制建设、压紧压实各方责任、深化源头管控治理、全面加强基础设施和队伍能力建设，森林草原火灾综合防控和救援能力明显提升，森林草原火灾发生起数特别是人为火灾发生数量连续三年较大幅度下降，成效显著。
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张宏伟：
今年以来，省委、省政府先后六次召开全省森林草原防灭火工作电视电话会议和视频调度会议，省委、省政府主要领导和分管省领导多次作出指示批示，深入重点地区督导检查。省政府连续第四年发布年度森林草原防火命令，印发《关于切实加强当前森林草原防灭火重点工作的令》，分析研判重点地区和重要时段森林草原防灭火工作形势，作出部署安排。借此机会，我从两个方面简要介绍全省森林草原防灭火工作情况。
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张宏伟：
一、全省森林防灭火工作面临的形势
四川是森林草原火灾多发的省份和全国森林草原防火的重点区域，全省涉及森林草原防火任务的县（市、区）有175个，其中国家认定的森林火灾高危区和高风险区分别达35个和81个。今年进入3月以来，攀枝花、凉山、甘孜等地连续发生多起森林火灾，总体来看，本轮防火期全省森林草原防火形势较往年更加严峻复杂。突出表现在以下三个方面。 -
张宏伟：
一是火险等级处于高位。受强厄尔尼诺现象的影响，今年全省极端天气频次更多、范围更广、强度更高。攀西地区大部及甘孜州南部降水量较常年同期偏少8成以上，平均温度偏高4至6度，部分地区达到重度气象干旱，森林火险等级持续维持在四级及以上。进入3月以来，省森防指办先后4次发布森林草原火险橙色预警，累计达到25天。
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张宏伟：
二是物候条件十分不利。全省森林面积超过60%为云南松、高山松、马尾松等树脂含量高、燃点低的针叶林，遇上火源极易燃烧。去年入冬以来，我省部分地区干旱少雨叠加大风天气，导致林区木竹断枝、枯草倒伏增多，林下可燃物载量增加，野外用火跑火、电线碰线起火风险增大。今年以来，发生的12起森林火灾之中，有5起与极端大风天气条件下输配电设施故障有关。
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张宏伟：
三是火源风险加剧。当前正值春耕生产、施工作业高峰期，野外农事用火、施工作业动火等大幅增加，且清明节临近，上坟烧纸、祭祀煨桑等民俗用火增多，加之春季户外休闲旅游、采挖放牧等进山入林活动频繁，火源管控难度加大。另外，部分地区已监测到雷电活动，雷击火发生的可能性正在逐渐增加，火灾风险复杂多元、交织叠加。
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张宏伟：
二、下一步工作
当前，全省已进入森林草原防灭火最吃紧的时间节点，为切实做好当前森林草原防灭火工作，我们将按照预防在先、发现在早、处置在小的要求，重点抓好以下几项工作。
一是进一步压紧压实防火责任。严格执行“党政同责、一岗双责”要求，进一步压实属地管理责任、部门监管责任和生产经营单位主体责任。按照分区分级精准防控要求，在高火险预警时段，督促各级责任包干领导（干部）下沉一线。对工作不力的及时约谈提醒、敦促整改，把森林草原防灭火工作压力传导至工作末梢，把责任压实到最小工作单元。 -
张宏伟：
二是进一步强化源头防范管控。会同相关部门加强监测预警、会商研判，针对大风、雷电等极端天气，及时发出预警提示，各级根据预警等级迅速启动应急响应。联合开展森林草原火灾重大隐患排查和查处违规用火行为专项行动，持续推进重点目标、重要设施和输配电设施火灾隐患排查整治，强化巡护监测和对特殊人群的管理，严格执行林区施工等生产用火审批制度，加大野外违规用火行为查处力度，坚决遏制人为因素引发森林草原火灾。
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张宏伟：
三是进一步提高应急处置能力。贯彻主动应急理念，聚焦高火险预警地区、时段、方向、类型以及可能出现的突发情况，及时启动应急机制，提前将优势兵力、物资装备布防前置到高火险区、重点部位，确保响应及时、高效应对。
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张宏伟：
四是进一步提升全民防火意识。结合我省森林草原防火宣传月，持续开展“最美森林草原守护员”评选、防火答题挑战赛等宣传活动，突出旅游露营人员、生产作业员工以及老人、小孩等重点群体的宣传教育，以群众喜闻乐见和易于接受的方式宣传防灭火政策措施。通过曝光典型案例，观看警示教育片，组织公开承诺等方式，引导群众时刻警钟长鸣、坚决不碰红线。
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张宏伟：
五是进一步安全高效处置火情。始终坚持把人民群众和救援人员生命安全放在第一位，严格执行灭火组织指挥规范，刚性落实“三先四不打”要求（三先，“火情不明先侦察、气象不利先等待、地形不利先规避”；四不打，“未经训练的非专业人员不打火、高温大风等不利气象条件不打火、可视度差的夜间等不利时段不打火、悬崖坡陡深沟窄谷等不利地形不打火”），科学制定处置方案，严明火场纪律，协调各方行动，强化全过程安全管理。及时采取措施疏散转移受威胁群众和保护重要设施，有力有序安全处置，坚决避免盲目施救、指挥不当造成人员伤亡。
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张宏伟：
紧紧依靠人民，是我们党一切事业战无不胜的法宝，打赢新一轮森林草原防灭火攻坚战离不开全社会的理解、支持和参与。最后，再次对各位媒体朋友们长期以来对我省森林草原防灭火工作的关心表示衷心感谢，同时也恳请大家一如既往帮助我们加强森林草原防灭火工作的宣传，推动全社会关心支持森林草原防灭火工作，合力守护好巴蜀大地的绿水青山，谱写美丽中国四川新篇章！
谢谢大家！ -
主持人 宁光霞：
谢谢张宏伟先生。下面开始提问，提问前请通报所在的新闻机构。
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总台央视记者：
总台央视记者提问。想问一下，这些年来人为因素对于森林火灾的发生有一定的影响，今年四川省对于森林草原防火方面尤其是人为火灾防范方面采取了哪些措施？在野外火源的管控上有哪些针对性的措施？
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王毅：
感谢记者朋友的提问，正如你所说，人为活动是造成森林草原火灾的主要原因。为此，我们主要采取了以下措施：
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王毅：
一是严管野外火源。去年，省政府批准同意延长《四川省林区野外火源管理办法》有效期至2028年，为规范林区野外用火行为提供了有力的政策依据。今年1月1日，省政府发布森林、草原防火命令，再次重申“四个一律”要求，即：对森林草原防火期内在森林草原防火区野外烧纸和吸烟等违规用火的，一律依法给予行政处罚；公职人员一律依规依纪依法给予党纪政务处分直至开除公职；对在场不予制止或制止不力的领导干部一律依规依纪依法给予党纪政务处分；对引起火灾构成犯罪的，一律依法追究刑事责任。
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王毅：
二是压实党政责任。省委省政府先后召开常委会会议、常务会会议、全省防灭火工作会议等研究部署森林草原防灭火工作，签发加强全省森林草原防灭火工作的总林长令，带头开展督导检查，高位推动各级党政领导切实履职尽责，抓好重点工作。依托林长制，构建“省、市、县、乡、村、护林（草）员”六级防火网格化管理体系，有力支撑火灾防控工作落实到基层“最后一公里”。
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王毅：
三是夯实末端基础。建立村（社区）林长制“一长两员”制度，推动9万余护林（草）员有效开展防火巡护。高火险县全面推行“十户联保”制度，建立“联保体”8.9万个，2.5万余村将森林草原防火纳入《村规民约》。中小学“开学第一课·森林草原防灭火”主题教育作为永久性制度安排，每年3—4月、“3·30”警示日集中开展宣传。据统计，累计新（改）建隔离带11万余公里、专用防火道2万余公里、瞭望塔（台）2300余座、标准化林区卡防点9400余个。这一系列举措，都将直接作用于火灾防控工作，支撑早发现、早处置。
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王毅：
四是逗硬奖惩措施。2022年，我省出台《四川省村（社区）森林防火奖补办法（试行）》，已连续两年对高火险区防火工作成绩先进的村（社区）予以奖补。相反，凡是人为原因引发火灾，在严惩火灾肇事者的同时，严肃追究管理人员失职渎职责任，对因管护责任落实不到位引发火灾的护林（草）员、瞭望员和林权权利人，扣减生态补助和劳动报酬，甚至解聘，并扣减相应的生态公益林补偿金和管护费。
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王毅：
在重点野外火源管控上，针对农事用火，采取“疏堵结合”方式，探索推行申请备案制，在风险可控、防范措施有效、监管责任明确的情况下，有计划地进行；针对祭祀民俗用火，突出春节、清明等重点时段，落实专人看守墓地集中区域，建立零星墓地监管台账并落实墓主责任，鼓励推行“鲜花换纸钱”等方式绿色祭扫；针对林牧区输配电设施隐患，省森防指林牧区输配电设施隐患排查整治组正在全省开展专项行动，排查整治隐患。针对林牧区企业生产用火，加强野外用火审批，采取超常规措施，在指定时间、指定地点、专人看管前提下实施；针对未成年人和特殊人群，落实监护人监管责任，坚决防止失管、玩火、放火引发森林草原火灾。高火险红色预警期间，严禁进入封禁林牧区生产作业、旅游观光、野炊露营等活动，切断潜在风险隐患。
我就简要介绍这些，谢谢记者朋友。 -
主持人 宁光霞：
谢谢王毅先生。请继续提问。
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四川日报记者：
四川日报记者提问。近期，发生在我省的森林火灾特别是甘孜州雅江县森林火灾引发了社会的广泛关注，请介绍一下此次雅江火灾的特点和扑救工作的开展情况。谢谢。
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马志鹏：
非常感谢您的提问，这个问题由我来回答。2024年3月15日17时许，甘孜州雅江县发生森林火灾，经过参战人员十余昼夜奋力扑救，截止到3月28日10时，火场实现“三无”。下面我对这次森林火灾的基本特征和扑救情况做一个简要介绍。
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马志鹏：
一、雅江森林火灾的基本特征。此次雅江森林火灾主要特点主要包括以下几个方面。一是气象条件不利。火场位于横断山脉，多在13时左右起大风，极大风力可达13级，受区域地形影响，火场气流紊乱不定，扑救窗口只有凌晨至早上几个小时。二是地形条件复杂。火场大部分区域海拔在3000米以上，部分超过4000米，平均坡度70度以上，火场内单口山谷、高山葫芦峪和悬崖陡坡纵横交织，断崖绝壁林立，滚石、滑坡随处可见，队伍行动面临极大风险。三是林下可燃物多。火场地处高原原始林区，植被茂密，乔木、杂灌和腐殖层梯层连接分布，枯树、倒木随处可见，部分着火的腐殖物地处陡峭绝壁，人力够不着，直升机吊不灭，清理难度极大。
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马志鹏：
二、火灾扑救工作开展情况。15日火灾发生以后，甘孜森林消防支队和9支地方专业队伍快速到位并扑灭明火，进行纵深清理。16日15时许，受风力的影响，火场发生复燃并快速扩大，形成3个相对独立的火场。指挥部按照“先救人、再保屯、后打火”“先截两头、再打中间”“先打明火、再清理看守”的整体思路，将扑救行动划分为3个阶段：
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马志鹏：
第一阶段：紧急布控保城镇。各增援队伍相继到位后，指挥部第一时间调集360名森林消防和地方专业队集中攻坚1号火场，部署374名城市消防和地方专业队对重点目标和场所进行布控。截止18日，1号火场明火被全部扑灭，县城危机得到化解。
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马志鹏：
第二阶段：科学用兵截火头。1号火场明火扑灭后，指挥部迅速调整部署，调集近千名森林消防和地方专业队，从东、南、西线三个方向对3号火场进行围歼，部署森林消防和地方专业队400余人阻截2号火场东北火头。截止21日8时，两大火头被成功歼灭，扑救工作取得了阶段性成果。
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马志鹏：
第三阶段：全线围歼保胜利。2号火场火线最长、过火面积最大，指挥部调集两千余名消防和11支地方专业队发起总攻。3月25日实现合围，26日火场无明火，28日实现“三无”，全线总决战取得决定性胜利。
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马志鹏：
这次森林火灾扑救，打了一场人民生命财产安全的保卫之战，打了一场多方配合、众志成城的人民之战，打了一场全面统筹、科学组织的安全之战。在扑救过程中，主要做到了“四个始终坚持”：一是始终坚持“两个至上”。始终把确保人民群众和灭火人员生命安全放在首位，严格落实好“三先四不打”“三个最佳”等原则要求和安全官、安全员、观察哨部署，成立安全纪律小组全线巡检、全程督导，全力防范任务风险。
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马志鹏：
二是始终坚持专业主导。第一时间成立专业指挥部，由森林消防现场最高指挥员担任专业总指挥，科学研判灭火进程，全面指挥队伍行动，牢牢把握火场主动权。
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马志鹏：
三是始终坚持活用灭火手段。立足于打，充分发挥以水灭火优势，采取消防水车、水泵输水、空中吊桶等方式，彻底打掉明火；重点阻隔，在有依托位置开设隔离带，阻断火势发展方向；有效施控，对于油站、民房等重点目标，全面布防；紧急避让，对于火势凶猛、危险度极高的高强度火，先安全避让，待火势减弱后再一举歼灭。
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马志鹏：
四是始终坚持多方协同。地面协同，森林消防队伍一线打火头、攻险段、扑明火，地方专业队配合一起架管线、清火点、拔烟点、守火场，城市消防保护加油站、民房等重点目标。地空协同，地面队伍为直升机提供精确坐标，直升机集群作业、轮番吊打，压制火势。多部门协同，明确分工、压实责任，聚焦中心、通力合作，共同打赢了这场森林火灾扑救的“人民战争”。
我就介绍这些，谢谢大家！ -
主持人 宁光霞：
谢谢马志鹏先生。请继续提问。
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封面新闻记者：
封面新闻记者提问。据了解，四川森林草原火灾是与天气条件密切相关的自然灾害，刚刚主发布人也提到受强厄尔尼诺现象的影响，今年全省极端天气频次更多、范围更广、强度更高，部分地区降水偏少、气温偏高，还有个别地区或将出现气象重度干旱的情况。从这方面了解一下，对于这样的天气形势，气象部门将采取哪些措施，将如何应对高火险天气？
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赵恒刚：
谢谢。从前期全省天气情况来看，今年以来，全省平均气温较常年同期偏高0.9℃，攀西地区大部明显偏高1.3℃；全省平均降水量较常年同期偏少9%，其中3月以来，全省平均降水量较历史同期偏少62%。盆地大部和攀西地区的气象干旱仍在持续，重旱和特旱主要分布在德阳市、乐山市、宜宾市、攀西地区和甘孜州，17个县旱情较重。
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赵恒刚：
预计4月全省平均气温较常年同期（15.7℃）偏高，平均降水量接近常年同期（185.3毫米）。受气温偏高、降水偏少的叠加影响，甘孜州南部、凉山州中西部、攀枝花森林草原火险气象等级为3—4级，得荣、稻城、乡城、木里、盐源、西昌、德昌、普格、宁南、会东、会理、盐边、米易、仁和部分时段可达5级（危险等级高）。
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赵恒刚：
同时，据气象部门卫星遥感火情监测分析，今年以来，全省共监测到森林草原火点94次，火点频次与去年同期相比明显增加，比近十年同期频次增加约1倍。
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赵恒刚：
面对严峻的森林草原防灭火形势，气象部门主要从三方面加强措施。
一是深化部门协同，深度融入森林草原防灭火应急联动工作体系。我们坚持健全以气象预警为先导的应急联动和响应机制，将组织各级气象部门加强与森防指办和应急管理、林草等部门的沟通对接，做好气象信息通报。加强值班值守和应急准备，如遇重大突发火情，将第一时间启动应急响应，组建工作专班，为现场气象条件监测、应急救援、扑灭火提供精准及时的气象服务保障。推动气象服务特别是气象灾害预警服务有效融入到森林草原防灭火工作的全链条、各环节。 -
赵恒刚：
二是强化预报预警，压紧压实森林草原防灭火气象保障工作责任。防火期内，我们将持续加强与部门的联合会商，动态研判天气气候对全省森林草原防灭火形势的影响，重点针对大风、干旱、雷电等高影响天气，组织各级气象部门加强灾害性天气的实时监测，滚动做好月、旬、周以及未来三天、节假日等专题森林草原火险气象等级预报预警服务。同时，通过电视天气预报以及微博、微信、短视频等新媒体手段，面向社会公众加强森林草原防灭火气象信息的发布和科普宣传。
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赵恒刚：
三是积极主动作为，全力做好火情遥感监测和人工影响天气作业。我们将充分应用气象卫星遥感，采取高火险特殊时期和敏感时段24小时监测的方式，加强重点地区异常热点图像监测，密切监视森林草原火险动态，为各级森防指科学掌握火险动态、组织扑灭火工作提供决策辅助信息。同时，根据天气状况和森林草原火险形势，组织各级气象部门跟踪研判人工影响天气作业条件，抢抓有利时机，省市县三级联动，运用飞机、无人机以及地面作业装备等手段，实施降低森林火险气象等级的人工增雨作业，缓解防火压力；在火灾发生后，我们也将针对性制定方案，适时开展人工影响天气作业，为尽快扑灭火创造有利气象条件。
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赵恒刚：
气象部门将始终围绕森林草原防灭火工作，切实加强监测预报预警，发挥气象行业优势，扎紧扎牢气象防火线。谢谢大家。
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主持人 宁光霞：
谢谢赵恒刚先生，时间关系再提最后一个问题。
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四川广播电视台—四川观察记者：
四川广播电视台—四川观察记者提问。请问在森林草原防灭火当中，公安机关承担哪些职责？开展了哪些工作？可以为我们介绍几个森林草原火灾刑事案件典型案例吗？
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吕志元：
谢谢，感谢各位媒体记者多年以来对公安机关的支持，感谢大家对森林草原防灭火工作的关注、重视。
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吕志元：
2022年10月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于全面加强新形势下森林草原防灭火工作的意见》，将公安机关列为监管部门，明确“公安部门负责火场警戒、交通疏导、治安维护、火案侦破，协同林业、草原主管部门开展防火宣传、火灾隐患排查、重点区域巡护、违规用火处罚等工作”，就是我们通常所说的“4+4”工作职责。近年来，全省公安机关坚定贯彻落实习近平生态文明思想和习近平法治思想，坚持履职迈开大步，协同跨前一步，忠诚履职尽责，强化协同配合，有力有序有效推进森林草原防灭火各项工作，主要抓了以下几项工作。
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吕志元：
一是抓紧抓好组织推动。公安厅高度重视森林草原防灭火工作，每年防火期专题研究工作举措、专门组织安排部署，在高火险期间紧抓调度推进，并派出工作组深入一线督导检查，确保各项工作落地落实。各地公安机关结合实际情况，完善火灾应急处置预案，细化警种分工任务，增强内部工作合力。
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吕志元：
二是持续强化打击震慑。坚决履行“主查”责任，严格落实“破案责任制”，大打整体战、合成战，保持对森林草原火灾犯罪高压震慑态势。编制“森林火案执法工作手册”和“应急处置教学视频”，建立全省专家人才库，组建省、市多支“火案侦破支援队”，强化与应急管理部四川消防研究所等单位战略合作，大力推进痕迹物证鉴定、无人机等专业技术在火案侦破和火灾处置中的运用，整体提升火灾应急处置和火案侦破能力。
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吕志元：
三是深度推动源头治理。研究出台15条森林草原火灾风险预防化解举措，协同开展火灾隐患排查整治，创新开展野外违规用火行政处罚赋权乡镇街道试点并向全省推广，严格执行省政府森林、草原防火命令，协同查处野外违规用火行政案件。联合重庆公安开展应急演练，推动川渝毗邻区域森林火灾风险协同防范化解。持续加强以案示警，组织全省全警开展森林草原防灭火宣传月活动，曝光一批典型森林草原火灾外用火案件。
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吕志元：
四是全力保障平安有序。不断优化应急处置机制，常态化开展实战演练，优化组织调度指挥，确保完成火场警戒、交通疏导、治安维护等任务。在前不久的甘孜州雅江县“3·15”森林火灾处置中，公安机关第一时间出动警力，疏散火场周边3个乡镇群众1336户4903人，在雅康高速和国道318、248线设置13个管制疏导点位，救灾期间对火场周边和雅江县城24小时不间断治安巡护、卡点值守，全力保障救灾工作和人民群众生命财产安全。
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吕志元：
下面，我简要介绍几起森林草原火灾刑事案件的典型案例：
2022年3月11日晚，凉山州冕宁县大桥镇店子村村民阿某伙同同村村民毛某哈、毛某姑携带猎狗到村子附近的黄保山打猎，其间，三人多次在林间吸烟并将未熄灭烟头乱扔，从而引发了森林火灾，造成了巨大的经济损失。 -
吕志元：
2022年3月15日，广安市前锋区国有林场在组织焚烧松材线虫疫木作业中，林场职工刘某、苏某、文某违反疫木焚烧安全管理和禁止野外用火相关规定，聘请村民自行焚烧，后因现场起风从而引发森林火灾。
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吕志元：
2023年4月10日，西昌市海南街道民主村村民吉次某某邀约同村两名村民前往林区维修入户水管。三人在分段维修过程中，吉次某某使用打火机烧灼胶管，欲用溶胶对水管漏水位置进行封堵，不慎引燃附近杂草，火势迅速蔓延引发森林火灾。
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吕志元：
以上几起案例都是由于用火不慎引发火灾，造成较大损失，当事人被追究刑事责任。
在此，公安机关郑重提醒广大市民，森林火灾严重危害人民群众生命财产安全和生态资源安全，大家务必重视和警醒，提高风险意识，增强依法依规用火、文明用火、安全用火意识。森林草原火灾一旦发生，公安机关将依法依规严肃查处违法犯罪行为。 -
吕志元：
我就简要介绍这些，谢谢大家。
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主持人 宁光霞：
谢谢吕志元先生。答问环节就到这里。各位媒体朋友如果还有其他关注的问题，欢迎和职能部门取得联系，也欢迎和省政府新闻办联系，我们做好联络服务工作。今天的发布会就到这里，感谢各位记者，也感谢今天的各位发布人。
