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主持人 李雄艳：
谢谢王祎先生。今天的新闻发布会就到这里，感谢各位发布人，也感谢各位记者朋友的参与，大家再见。
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王祎：
第三，把服务供给做得更多元。我们将持续扩大优质就业服务有效供给，坚持政府主导、多方联动，引导社会力量有序参与，共同筑牢就业公共服务主阵地。一方面，制定全省统一的就业公共服务清单，统一服务标准、规范服务内容，推动更多服务事项“全省通办、全网通办、一卡通办”，畅通就业公共服务“最后一公里”。另一方面，充分发挥市场化机构专业优势，引导人力资源服务机构、社会组织、专业职业指导力量承接公益性就业服务项目，促进就业公共服务与市场化人力资源服务协同互补。前不久，自贡引入市场化机构，专业化运营辖区3个就业服务指导站，提供上门调查、岗位推荐、职业指导等服务，启动以来一个月就促进300多人实现就地就业，让群众求职不走弯路、企业招人少费周折，真正实现精准高效、可感可及。我就回答这些，谢谢大家。
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王祎：
第二，把就业服务搬到指尖上。我们将建强全省就业信息资源库和四川就业公共服务平台，打通跨部门、跨层级数据共享通道，推动个人创业、员工录用、失业帮扶等事项集成，让数据多跑路、群众少跑腿。同时，我们打造全省统一招聘平台，优化直播带岗、远程面试等功能，上线“川小聘”AI数字人，推出“就业码”，让求职招聘“一码通办”，扫一扫就能找到岗位、查到政策、办成业务，努力让就业服务就在身边、触手可及。
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王祎：
第一，把就业服务送到家门口。首先，今明两年我们将在人口密集区、交通枢纽、产业园区、城市商圈等地，布局1000个左右“家门口”就业服务站，构建“15分钟”就业服务圈。其次，还将建设标准化零工市场、创业孵化基地、创业指导师工作室，让求职招聘、技能培训、创业指导、权益维护等事项打包，尽量一站办完。同时，我们在全省大力推广“蓉易就业”模式，把就业服务纳入社区网格化管理，让群众不出社区就能享受到服务。
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王祎：
就业公共服务，关键在精准，落脚在高效，说到底就是要让企业和群众在办就业的事情上更便捷、更省心，重点从三个方面来优化。
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王祎：
感谢这位记者朋友的提问，还是由我来回答这个问题。
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中国经济时报记者：
中国经济时报记者提问。高品质的就业公共服务是稳就业的重要支撑。请问“十五五”期间将从哪些方面优化就业公共服务体系、促进就业服务供给精准高效？谢谢。
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主持人 李雄艳：
谢谢薛兵先生，由于时间关系提最后一个问题。
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薛兵：
三是坚持激发内生动力。持续推广“免申即享”申领模式，及时足额发放一次性交通补助，切实降低外出务工成本，支持帮扶对象跨区域务工就业；强化就业载体税费减免、吸纳补贴等政策落实，充分调动企业稳岗拓岗、吸纳帮扶对象就业积极性；加大创业奖补政策落实力度，支持帮扶对象返乡入乡创业。通过一揽子的就业奖补政策，不断增强帮扶对象内生发展动力。谢谢。
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薛兵：
二是坚持提升就业质量。常态化实施“志智双扶”行动，强化订单、定岗、定向式培训，全年计划实施针对性就业技能培训1300场次、覆盖帮扶对象2.5万人以上，力争训后就业转化率达52%以上。常态推进“雨露计划+”就业促进行动，强化校企联动，确保雨露计划毕业生就业率达90%。深入实施乡村工匠培育工程，每年培育认定全省乡村工匠名师宣传选树对象50名左右、全省乡村工匠名师培育对象100名左右，认定省级乡村工匠名师工作室50个左右。
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薛兵：
一是坚持稳定就业规模。深入实施常态化就业精准帮扶行动，依托结对帮扶关系，将支持帮扶对象跨县跨省务工作为东西部协作、省内对口帮扶和川渝协作的重要内容，组建区域间劳务协作联盟，拓展劳务协作领域、丰富劳务协作内容，健全“培训+输转+稳岗”劳务协作链条，依托驻外农民工服务站、商（协）会，常态开展专项就业服务行动，提高帮扶对象劳务输出组织化水平。同时，加大农业农村领域以工代赈方式推广力度，推动就业帮扶车间提档升级，建设一批振兴工坊、共富工坊，强化公益性岗位开发管理，吸纳更多帮扶对象就地就近就业。
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薛兵：
“十四五”以来，我们始终把就业帮扶作为巩固拓展脱贫攻坚成果、促进脱贫群众稳定增收的重中之重，以防止返贫就业攻坚行动为抓手，建立脱贫人口就业失业动态监测机制，常态化跟踪就业状态，精准化研判就业风险，强化就业帮扶政策兑现落实，全省脱贫人口务工就业规模连续5年稳定在220万人以上，实现了有劳动力、有就业意愿的脱贫家庭至少有1人稳定就业。我们监测发现，务工就业收入占帮扶对象收入的近七成，所以稳住了就业，就稳住了脱贫群众收入的大头，也就稳住了防止返贫致贫的基本盘。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，越是现代化向前推进，越要筑牢防止返贫致贫根基。下一步，我们重点做好3个方面的就业帮扶工作。
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薛兵：
谢谢您的提问，这个问题我来回答。
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四川农村日报记者：
四川农村日报记者提问。“十五五”期间四川在稳住脱贫人口就业规模、提升就业质量、激发内生动力上有哪些重点安排？谢谢。
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主持人 李雄艳：
谢谢王祎先生，请继续提问。
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王祎：
“十五五”期间，全省计划完成不少于200万人次职业技能培训，今年要完成50万人次。近期我们已经发布了1510个培训项目，互联网营销师、无人机驾驶、人工智能训练师、养老护理员、育婴员这些热门工种都在里面，后续按季度更新，欢迎大家持续关注。我就回答这些，谢谢大家。
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王祎：
三是培训围着产业转。以西部高技能人才培育总部为牵引，聚焦先进制造、低空经济、数字经济、到家服务、高可靠城市电力运营保障五大领域，打造机器人、人工智能、无人机等十大应用场景，建设一批产教融合重点项目。加快推动技工教育高质量发展，打造100个适配产业发展需求的技工特色专业点，将青年、农民工等重点群体纳入技工院校招生范围，让每一位劳动者都能通过技能学习站稳脚跟、实现价值。
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王祎：
二是培训盯着就业干。我们将大力推行项目制、订单式培训和企业新型学徒制，构建“岗位需求+技能培训+技能评价+就业服务”四位一体的闭环体系，整合专业市场主体的培训、评价和用工资源，让培训结业与技能考证、现场招聘同步衔接。在政策设计上，我们通过“基础补贴+考核补贴”新模式，倒逼培训机构把质量提上去，让学员学完就能用、结业能上岗。
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王祎：
一是培训跟着需求走。重点围绕高校毕业生、农民工、失业人员等群体就业创业需要，推行“企业和群众点单、政府配菜、机构接单”，市场要什么我们就培训什么。去年，雅安雨城区一位农民大哥参加了人社部门组织的养老护理培训，结业后凭一技之长进了市人民医院当护理员，月薪稳定在5000元以上。这样的故事，我们希望越来越多。
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王祎：
提升培训质量，关键就两条：让培训精准管用，让技能真正对接产业。“十五五”期间，我们将坚持投资于人、成就于人，以深入实施“技能照亮前程”培训行动为牵引，重点从三个方面发力。
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王祎：
感谢这位记者朋友的提问，这个问题我来回答。
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四川广播电视台四川观察记者：
四川广播电视台四川观察记者提问。职业技能培训一头连着劳动者就业增收，一头连着产业转型升级，是打通劳动力供需堵点、破解结构性就业矛盾的重要举措。“十五五”期间，规划对提升培训质量作了哪些安排？谢谢。
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主持人 李雄艳：
谢谢李海蓉女士，请继续提问。
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李海蓉：
三是强化权益保护，让民营企业“安心经营”。聚焦民营经营主体重点关切，深入开展违规设置市场准入门槛、拖欠企业账款、侵害企业产权和企业家合法权益、涉企违规收费罚款、涉企执法检查“五个专项治理”，让民营企业进得来、拿到钱、少跑腿、少折腾。建好用好政企常态化沟通交流机制，持续开展省政府领导与民营企业“月月见”、科创企业与基金公司“天府融易·月月见”等系列活动，对诉求事项形成“统一集成收集、精准分类派单、高效协同办理、跟踪督办评价”的闭环办理体系，全力解决好企业困难问题，促进民营经济健康发展、高质量发展。谢谢。
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李海蓉：
二是强化降本增效，让民营企业“轻装前行”。我们将坚持以控制成本为核心优化营商环境，努力帮助民营企业破解面临的现实难题。融资方面，推广“民企首贷通”“贷款明白纸”等模式，解决“融资难”问题。用地方面，推行用地审批数智化改革，重大项目随到随审、力争审批再提速15%。用电用气方面，深化电力市场化价格改革，推动全年工商业用户电价进一步下降，并采取有效措施降低用气成本。用工方面，落实阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策，加大失业保险稳岗返还支持力度。同时，我们正在研究制定《关于促进个体工商户健康发展的意见》，进一步优化政策供给、完善培育机制，加强个体工商户开办、经营、成长、转型等全生命周期服务，充分激发个体工商户创业就业活力。
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李海蓉：
一是强化法治保障，让民营企业“有法可依”。国家出台《民营经济促进法》，就是要从法律和制度上保障各类经济组织公平参与市场竞争，给企业吃颗“定心丸”。我们认真抓好落实，目前正在研究制定四川省民营经济促进条例，以地方性法规的形式把我省优化营商环境、扶持中小微企业、促进个体工商户发展等经验做法固化下来，将“政策喊话”变成“法律撑腰”，让企业家们腰杆硬起来、底气足起来。
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李海蓉：
民营企业是稳就业的“主阵地”，2025年我省民营经营主体超过920万户，贡献了92%以上的城镇劳动就业、95%以上的城镇新增就业。这组数据背后，是数千万个家庭的生计所系，也是经济发展最朴素的韧性所在。“十五五”时期，我们将更大力度支持发展壮大民营经济，为经营主体稳岗扩岗、吸纳就业创造良好条件，让民营企业敢投、敢招、敢留人。主要做到“三个强化”：
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李海蓉：
感谢您的提问，这个问题我来回答。
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中国发展改革报社记者：
中国发展改革报社记者提问。民营企业是推动高质量发展的重要力量，也是吸纳就业的主力军，请问在服务实体经济、支持民营企业健康发展、促进企业稳岗扩岗方面有哪些具体举措？谢谢。
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主持人 李雄艳：
谢谢周勇先生，请继续提问。
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周勇：
第四，推动产教深度融合，打通产业人才供需堵点。我们将针对“15+N”重点产业链人才发展和企业用工需求，会同人力资源社会保障部门建立岗位需求、技能培训需求动态摸排机制，梳理发布人才需求目录和急需紧缺职业（工种）目录。会同教育部门建强补齐“15+N”产业领域急需学科专业，深化产教融合、校企合作，推广订单式人才培养模式，破解“企业招工难、劳动者就业难”结构性矛盾。用好我省“企业之家”平台，联动开展产业链专场招聘、校企对接活动，面向高校毕业生释放更多产业技术研发、园区服务等岗位，促进青年人才向实体经济集聚，实现产业发展、企业用工、劳动者就业三方共赢。谢谢。
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周勇：
第三，推进产业转型升级，实现转型与就业协同共进。一手抓传统产业“智改数转”，推动制造业高端化、智能化、绿色化改造，不搞简单机器换人，坚持改造升级与劳动者技能提升并行，稳定传统产业就业规模，把技术改造带来的效率提升转化为更高质量岗位供给。另一手我们将抓优质企业梯度培育，大力培育专精特新中小企业，推动大中小企业融通发展，支持企业扩产增效稳岗扩岗。进一步落实惠企稳岗相关政策，引导链主企业发挥就业带动示范作用，带动更多上下游企业共同稳定用工，防止产业转型过程中出现岗位规模大幅度收缩。
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周勇：
第二，培育壮大新兴产业，打造就业增长新引擎。我们将大力发展新质生产力，做大人工智能、低空经济、核医疗等新兴产业，前瞻布局量子科技、生物制造等未来产业，持续开放应用场景，以产业新赛道催生职业新赛道。在先进制造业高质量就业岗位壮大的同时，带动数据标注员、人工智能训练师等一批新职业新工种发展，不断拓展高质量就业供给。强化重大产业项目牵引，坚持项目即岗位理念，在招商引资、项目落地环节把岗位产出作为重要评价维度，推动重大产业项目同步释放研发、生产、技术服务等岗位，实现“上一个项目、带来一批岗位”。
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周勇：
第一，做强优势产业集群，夯实就业基本盘。深入实施六大优势产业提质倍增行动，聚力推进“15+N”重点产业链建圈强链，壮大电子信息、装备制造、食品轻纺、先进材料、能源化工、医药健康优势产业；做强成渝地区电子信息先进制造集群，成都市、德阳市高端能源装备集群，成都市软件和信息服务集群，成渝地区生物医药集群，成都德阳绵阳自贡凉山航空航天产业集群；持续培育链主企业，带动大批链属配套企业集聚发展。通过延链补链强链，壮大上下游中小微企业队伍，充分发挥中小企业就业“容纳器”作用，稳住制造业存量岗位，拓展生产配套、零部件加工等衍生岗位，进一步扩大制造业就业底盘。同时还将依托产业园区主阵地，推动产业项目、就业岗位同步谋划、同步落地，引导产业向县域合理布局，拓展就地就近就业空间。
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周勇：
产业是就业的源头活水，推进新型工业化、抓好重点产业建圈强链，既是制造强省建设的核心抓手，也是实现就业扩容提质的根本路径。“十五五”期间，我们将重点从四个方面发力。
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周勇：
感谢这位记者朋友的提问，这个问题我来回答。
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成都日报锦观新闻记者：
成都日报锦观新闻记者提问。产业发展是就业的关键，我们注意到，规划提出加强产业与就业协同，推动产业升级转化为更多就业岗位，请问“十五五”期间如何推进新型工业化，加快重点产业建圈强链，从产业源头提质扩容就业总量？谢谢。
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主持人 李雄艳：
谢谢王祎先生，请继续提问。
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王祎：
总之，就业是民生头等大事，也是人社部门的应尽之责。我们将用更富“含金量”的政策、更有温度的服务、更加优质的岗位，让大家就好业、好就业。谢谢。
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王祎：
第三，陪着创业拓岗。我们将大力实施“创业陪跑”行动，从项目孵化到融资贷款，从场地支持到政策辅导，全程陪着创业者向前奔跑，让“一人公司”、微经济等轻创模式成长为带动就业的“小引擎”。目前，我们已发布三批次创业陪跑空间，覆盖成都、自贡、绵阳、遂宁等10个市州、共162个点位，帮助更多追逐梦想的创业者闯出自己的一片天地。
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王祎：
第二，护住企业稳岗。我们将把就业政策与财政、投资、产业、区域等政策拧成一股绳，特别是持续实施稳岗返还、拓岗补贴等一揽子政策，把资源要素更多投向吸纳就业能力强、岗位创造潜力大的领域，实实在在帮企业减负纾困，让企业敢招人、愿招人、多招人。
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王祎：
第一，跟着产业扩岗。我们将大力实施稳岗扩容提质行动，稳住传统行业岗位，做大服务业新增岗位，深挖基层和农村岗位，培育新质生产力优质岗位，产业发展到哪里，我们拓岗工作就跟进到哪里，让岗位“长”在产业链上，真正让发展的每一步都带来实实在在的就业机会。
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王祎：
这次发布的《四川省就业促进“十五五”规划》，锚定高质量充分就业目标，明确提出将就业摆在民生首位，从不同角度提出破解就业难题的硬措施，特别是围绕创造更多就业机会、就业岗位方面，重点要抓好三件事：
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王祎：
再谈谈底气。我省经济长期向好的趋势没有改变，省委、省政府坚持把就业摆在优先位置，稳就业的产业基础和政策体系持续巩固，这是我们做好就业工作的厚实家底。这里，给大家算两笔账。第一笔是服务业账，全省服务业增加值，预计将从现在的3.87万亿增长到2030年的5万亿元，这么大的增长空间，里面装的就是一个个就业机会。比如，我省养老护理缺口20万人、收纳整理缺口5万人，还有宠物护理师、陪诊师等新行业需求也在往上走。第二笔是新职业账，全省数字经济从业人员已超150万人，AI算法师、训练师、电力聚合运营员等岗位需求持续扩大，这些就业机会跟着产业不断生长，只要愿意学、愿意干，总能找到自己心仪的岗位。
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王祎：
先说说压力。“十五五”时期，我省劳动力总量将始终保持在5000万人以上，常年有2500万农民工外出务工，每年约70万高校毕业生步入社会，叠加人口老龄化程度加深，人工智能等新技术加剧供需错配，“有人没活干”“有活没人干”的结构性矛盾将更加凸显。这些情况，确实给我省就业工作带来不小的挑战。
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王祎：
就业是最基本的民生，事关经济发展全局，更关乎万千家庭生计。“十五五”时期，我省发展环境深刻变化，就业领域挑战与机遇并存。对“十五五”我省的就业形势，得一分为二来看，可以概括为八个字：压力不小、底气很足。
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王祎：
感谢您的提问，这个问题我来回答。
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央广网记者：
央广网记者提问。就业是民生头等大事。“十五五”时期，我们面临怎样的就业形势？将从哪些方面创造更多就业机会，带给大家更多就业岗位？谢谢。
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主持人 李雄艳：
谢谢李海蓉女士。下面请记者朋友提问，提问前请先通报所在的新闻机构。
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李海蓉：
我先作这些介绍。谢谢大家！
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李海蓉：
四是更加注重增强就业韧性。一方面，针对高校毕业生等青年、进城农民工、灵活就业人员、新就业形态人员等重点群体，完善就业服务、技能培训、社会保障、困难帮扶、权益维护等全链条支持体系，使人人都有通过辛勤劳动实现自身发展的机会。另一方面，着力增强就业抗冲击能力，完善就业公共服务体系，一体推进就业形势监测、趋势研判、风险预警、应急处置，加强稳岗保障、转岗培训、就业支持等，让老百姓遇到坎儿能迈过去、换个赛道照样有奔头。
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李海蓉：
三是更加注重投资于人成就于人。聚焦破解人岗不匹配的结构性矛盾，从教育端、培训端、职业发展端多维度完善人才培养体系，做优做强西部高技能人才培育总部，构建全域覆盖的就业技能提升培训网络，采取市场化培训、行业企业自主培训、政府补贴培训等多种方式，加快培养紧缺急需技术技能人才，畅通职业发展通道，推动形成尊重多样劳动、承认多元能力、支持多路径成才的就业生态，让每一位踏实奋斗的劳动者都能凭借自身能力打开职业发展大门。
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李海蓉：
二是更加注重政府和市场协同。就业问题是全社会的大事，需要政府、企业、社会等多方重视支持。《规划》既强调更好发挥政府作用，加强财政、投资、产业等政策与就业政策协调联动，引导各类要素资源重点向就业吸纳能力强、岗位创造潜力大的行业领域倾斜，推动就业更稳、匹配更准；又强调发挥市场主渠道作用，让就业“长”在产业上，稳定传统优势行业就业基本盘，强化服务业就业蓄水池功能，释放新兴领域就业潜力，实现产业与就业“双向奔赴”。
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李海蓉：
一是更加注重高质量发展。坚持在服务高质量发展中促进就业量质齐升，既着力扩大就业容量，让每一个想工作的人有处可去、有事可做、有梦可追；又注重提升就业质量，让劳动者有更稳定的岗位、更合理的收入、更可靠的保障。“十五五”时期设置就业主要指标13项，其中质量型指标10项，占比达到76.9%、较“十四五”提高10个百分点。
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李海蓉：
同时，《规划》坚持需求牵引和问题导向，注重当前和今后工作衔接，突出了四个鲜明特征：
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李海蓉：
在重点任务上，规划部署了八方面工作，包括完善就业促进体制机制，加强产业和就业协同拓展就业岗位，多措并举提升劳动者就业能力，更大力度保障重点群体就业，优化创业生态放大就业效应，精准高效提供就业服务，全面保障劳动者权益，加强常态化就业形势分析和风险应对处置，等等。为确保这些任务有抓手有支撑，还设置了职业技能培训、产教融合发展等26个重点工程，并通过细化落实责任、加强跟踪评估等措施推动落地。
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李海蓉：
在主要目标上，综合考虑未来就业发展趋势和条件，提出“十五五”时期全省就业保持总体稳定、高质量充分就业局面加快形成。具体而言，就是要实现“六个更加”：就业机会更加充分，城镇新增就业累计425万人以上，城镇调查失业率控制在5.5%左右；就业环境更加公平，人力资源市场体系持续健全规范，影响平等就业的不合理限制和歧视得到有效治理；就业结构更加优化，第二产业保持合理就业规模，第三产业吸纳就业作用有效发挥，灵活就业、新就业形态健康发展；人岗匹配更加高效，构建多元化培养培训体系，培育出更多技术技能人才，提供更加便捷可及、精准高效就业公共服务；劳动关系更加和谐，劳动报酬合理增长，劳动者合法权益得到更有效保障，社会保障服务水平不断提升；风险应对更加有力，感知灵敏、响应迅速、处置有效的现代化就业风险防控体系基本形成。
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李海蓉：
在总体思路上，聚焦促进高质量充分就业目标，坚持投资于人、成就于人，以实施就业优先战略为引领，以强化就业优先政策为抓手，以破解结构性就业矛盾为着力点，以深化就业体制机制改革为动力，以不发生规模性失业风险为底线，在择业和用人观念引导上多下功夫，持续促进就业质的有效提升和量的合理增长，不断增强广大劳动者的获得感幸福感安全感。
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李海蓉：
为扎实有力做好新时期就业促进工作，衔接落实国家《实施就业优先战略“十五五”规划》和《四川省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，省政府于9月3日正式公布了《四川省就业促进“十五五”规划》（以下简称《规划》）。为方便大家更好地了解，我在这里向各位媒体朋友作一简要介绍。
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李海蓉：
就业连着万家灯火，岗位系着民生冷暖。“十四五”期间，我省深入实施就业优先战略，积极有效应对各种压力挑战，创新构建“大就业”工作格局，全省就业形势保持总体稳定。“十五五”时期，我省经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有改变，市场空间广阔、产业体系完备、人力资源丰富等优势更加彰显，将为我省促进高质量充分就业奠定坚实基础。同时我们也认识到，就业工作仍然面临不少突出矛盾和问题，就业总量压力依然存在，结构性就业矛盾持续显现，人民群众对好就业、就好业的愿望更加迫切。
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李海蓉：
各位媒体朋友，大家下午好！衷心感谢大家长期以来对四川发展改革和就业促进工作的关心与支持！
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主持人 李雄艳:
下面，我们首先请李海蓉女士作介绍。
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主持人 李雄艳:
我们很高兴地邀请到省发展改革委副主任李海蓉女士，为大家介绍《规划》的起草背景和主要内容，并回答大家关心的问题。共同出席新闻发布会的还有：经济和信息化厅二级巡视员周勇先生，人力资源社会保障厅副厅长、省就业局局长王祎先生，农业农村厅总农艺师薛兵先生。
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主持人 李雄艳:
今天举行“万千气象看四川·起步奋进‘十五五’”系列主题新闻发布会的第二十三场，主题是解读《四川省就业促进“十五五”规划》。
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主持人 李雄艳:
各位记者朋友，女士们、先生们，大家下午好！欢迎出席四川省人民政府新闻办公室举行的新闻发布会。
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四川在线：
发布会由省新闻中心主任李雄艳主持。
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四川在线：
四川省人民政府新闻办公室将于2026年9月20日（星期日）下午15时在四川新闻发布厅举行“万千气象看四川·起步奋进‘十五五’”系列主题新闻发布会，解读《四川省就业促进“十五五”规划》。邀请省发展改革委副主任李海蓉介绍《规划》起草背景和主要内容，并答记者问；请经济和信息化厅、人力资源社会保障厅、农业农村厅有关负责人参加答记者问。四川在线将进行图文直播，敬请关注。
