2月3日上午9时，四川省第十四届人民代表大会第五次会议开幕会在成都举行，会议将听取省政府工作报告等。在开幕会后，还将举行此次会议的首场“代表通道”集体采访活动。四川在线全程直播，敬请关注！
上午9点，四川省第十四届人民代表大会第五次会议开幕，王晓晖主持。
各位代表、各位同志：
四川省第十四届人民代表大会第五次会议，现在举行第一次全体会议。
大会应到代表877名，出席今天全体会议的代表839名，符合法定人数。
在主席台就座的有：大会主席团成员；未进主席团的省委、省政府领导同志，十三届省政协领导同志，省法院代理院长、省检察院检察长，离退休正省级老同志，省十三届人大常委会领导同志及秘书长，十二届省政协领导同志，本届内退出现职的省级领导同志，驻川部队领导同志。
列席今天会议的有：不是省十四届人大代表的省政府组成部门主要负责同志，省委省政府有关部门、单位主要负责同志，省人大常委会办事机构主要负责人，省监委、省法院、省检察院有关负责人，省政府参事，省人民团体主要负责人，市（州）中级人民法院院长、人民检察院检察长，县（市、区）人大常委会主任，部分在川全国人大代表；中央驻川正厅（局）级在蓉单位主要负责人、在蓉省属国有企业主要负责人，省政府驻外办事处主要负责人，重庆市人民政府驻四川办事处主要负责人；出席省政协十三届四次会议的省政协委员，部分华侨代表。
奥地利、新加坡、尼泊尔、韩国、澳大利亚、巴西、法国、德国、泰国、土耳其、巴基斯坦驻成都总领事及领事官员代表；香港特区政府驻成都经贸办、澳门特区招商局成都代表处负责人；部分公民代表旁听本次会议。
让我们以热烈掌声对大家表示欢迎！
本次全体会议的执行主席是：王晓晖、靳磊、王雁飞、罗强、祝春秀、彭琳、王菲、刘坪、何延政、朱家德、贾瑞云。
现在我宣布：四川省第十四届人民代表大会第五次会议开幕！
请全体起立，奏唱《中华人民共和国国歌》。
按照大会日程安排，今天的全体会议共有4项议程。
现在进行第一项议程，听取四川省人民政府工作报告。
现在请省政府省长施小琳同志作报告。
一、2025年工作回顾和“十四五”发展主要成绩
过去一年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，省委团结带领全省各族人民，迎难而上、拼搏实干，全力以赴拼经济搞建设，扎实推动高质量发展，经济运行稳中有进，民生事业持续改善，社会大局保持稳定，较好完成全年主要目标任务。实现地区生产总值6.77万亿元，增长5.5%，总量和增速均居全国第5位；地方一般公共预算收入5853.9亿元，增长3.9%；城乡居民人均可支配收入分别增长4.4%、5.6%。
一年来，主要做了以下工作：
一是着力扩内需稳增长，推动经济持续向新向优量质齐升。发行项目建设专项债券1833亿元；出台稳增长“21条”“18条”等政策，纳入国家102项重大工程的285个项目全部开工，810个省重点项目完成投资10428.6亿元。水电装机容量突破1亿千瓦、保持全国第1位。谋划多年、惠及3400万人的引大济岷工程启动建设。兑现以旧换新补贴169亿元，全省社会消费品零售总额增长5.1%。加快文旅产业全域全业态发展，全省接待游客超11亿人次，其中入境游客340万人次，引进营业性演出1.2万场。举办国际赛事50余场。
二是着力抓科技兴产业，推动新质生产力加快培育。锦屏深地科学中心、电磁驱动聚变大科学装置获批建设，国家雅下水电技术创新中心在川落地。人工智能、航空航天、先进装备等六大科技专项深入实施。上线运行“四川省科创通”平台，加快建设成都科创生态岛和11个市（州）分岛，技术合同成交额突破3000亿元、增长15.1%。成功落地国家科创协同发展母基金、国家创业投资S基金、四川社保科创基金。产业建圈强链加快推进，持续做强产业链、做优生态圈。新培育6个国家级中小企业特色产业集群。推进企业“上规、上榜、上云、上市”，大力实施制造业“智改数转”和新型技改。
三是着力强统筹促共兴，推动区域协调城乡融合发展。深化川渝一体化高质量发展，320个共建重点项目完成投资5332亿元，成功举办第二届“一带一路”科技交流大会。促进五大片区协同发展，支持成都做优做强极核功能，成都都市圈主引擎地位更加凸显，省域经济副中心和区域中心城市发展能级持续提升。打造新时代更高水平“天府粮仓”，率先探索耕地林地园地空间治理“一张图”建设，粮食产量达到732.5亿斤、创历史新高，生猪出栏6248万头。建设宜居宜业和美乡村。强化39个欠发达县域托底性帮扶集中攻坚。跨越山海、双向奔赴的浙川东西部协作取得新成效。
四是着力增动能拓空间，推动全面深化改革扩大高水平对外开放。持续抓好省委确定的14项引领性改革和314项改革任务，深入实施系统集成改革事项。深化国资国企改革，组建能源发展、数据、城市更新等一批主业企业。深入开展优化环境“五个专项治理”，民营经济增加值增长5.5%。成都国际航空枢纽旅客吞吐量突破9000万人次、居全国第3位，货邮吞吐量达到117万吨、居全国第5位。进出川大通道加快建设。进出口总额达到10318亿元、实绩企业达到10329家，首次实现“双过万”。成功举办动力电池、聚变能、科技博览等重大国际会议会展活动，务实办好西博会，30批次副国级以上外国政要来川访问。精心筹办成都世运会，116个国家和地区近4000名运动员参赛，再次向世界呈现了一届国际标准、中国风格、巴蜀韵味的体育盛会。
五是着力惠民生增福祉，推动公共服务供给创新提质可感可及。坚持标准推进30件民生实事。开发政策性岗位35万个，全省城镇新增就业107万人，直接扶持创业26.9万人。完善居家社区养老服务体系，实施困难老年人家庭智能适老化改造3.6万户。新增公办托位9000个，新修改的《四川省人口与计划生育条例》正式施行，延长婚假、生育假、护理假。建成首批社区综合服务中心50个。提升教育事业发展质量，实施“网链共享计划”，实现882个义务教育学区和822所普通高中全覆盖，让高寒地区、偏远山区、民族地区学生共享优质教育资源。
创新推行中小学春秋假，让孩子们走出校园亲近自然、放松身心、参与实践。新高考“首考”平稳落地。9所高职学校入选第二轮国家“双高计划”，成都航空职业技术大学获批成立，成都美术学院、广安理工学院加快筹建。
推进健康四川高质量发展试验县建设，建设10个国家临床重点专科，建成2个国家中医药传承创新中心。建成50个基层智能化康复中心。“两癌”免费筛查范围扩大到城镇低保、特困对象中的适龄妇女。推进国家和省级区域公共卫生中心建设。
推进城市有机更新，新开工改造城镇老旧小区4402个、城中村5.1万户，城乡居民基础养老金、居民医保、城乡低保等稳步提标。450万困难群众纳入城乡低保、特困人员救助供养范围，为138万残疾人发放生活补贴和护理补贴。妥善安置1.6万山洪泥石流灾害受灾群众。建成县级“暖心驿站”113个，以贴心服务让户外劳动者安心出行、暖心从业。
六是着力防风险守底线，推动提升安全发展能力水平。生产安全事故起数、死亡人数分别下降15%、14.5%，未发生重大及以上事故。科学应对19轮强降雨，提前转移避险197万余人次，实现洪涝灾害“零亡人”。森林草原火灾起数处于历史低位。PM2.5平均浓度降至28.5微克每立方米，创有监测记录以来最好水平，203个地表水国考断面水质优良率达100%。打好“保交房”攻坚战。建立全口径地方债务监测监管体系。推动地方法人金融机构改革化险。强化涉藏领域突出问题依法整治，涉藏州县保持安全稳定。刑事、治安案件分别下降6.6%、3.6%，信访总量连续3年下降。
与此同时，其他各方面工作取得新进展，形成了全省上下团结奋斗、同心共建现代化四川的强大合力。
过去一年，我们持续加强政府自身建设。开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。自觉接受人大法定监督、政协民主监督和社会监督，省级一般性支出下降超10%，“三公”经费连续13年只减不增。抓实巡视、审计反馈问题等整改，持续整治金融、国有企业、工程建设招投标等领域腐败，深化整治校园餐、殡葬、高标准农田建设等领域群众身边不正之风和腐败问题。统筹推动数字政府建设、“高效办成一件事”。
各位代表！
2025年是“十四五”规划收官之年。过去五年，发展历程极不寻常、极不平凡。习近平总书记对四川工作高度重视、寄予厚望，三次亲临四川视察并作出重要指示，为四川现代化建设擘画了美好蓝图、指明了前进方向。全省上下认真贯彻党中央、国务院决策部署和省委工作安排，以成渝地区双城经济圈建设为总牵引，深入实施“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略，克难奋进、苦干实干，经受住了世纪疫情、美西方遏制影响、高温缺电、地震灾害、暴雨山洪等超乎寻常的冲击挑战，新时代治蜀兴川事业迈出坚实步伐、取得新的重大成就。
五年来，我们坚定不移推动高质量发展，综合实力和核心竞争力显著提升。经济总量跨过两个万亿元大关、超过6万亿元，人均地区生产总值突破1万美元。10个国家大科学装置、5个国家技术创新中心在川布局。国家高新技术企业达到1.9万家，工业增加值年均增长6.1%，培育形成3个万亿级优势产业和5个国家先进制造业集群。服务业增加值跨上3万亿元台阶。保障国家重要初级产品供给战略基地作用持续巩固，粮食产量稳定在700亿斤以上，清洁能源装机容量超过1.3亿千瓦，建成全国最大天然气生产基地。
五年来，我们持续优化经济布局，区域城乡发展更趋协调。成渝地区双城经济圈经济总量超9万亿元，占全国比重升至6.5%左右。川渝省际铁路、高速公路、水路通道达到28条；电子信息、装备制造、特色消费品等产业集群均达到万亿元规模；355项“川渝通办”事项让两地群众“进一个门、办两地事”，“一小时交通圈”让“双城生活、同城体验”更为便捷。成都平原经济区经济总量达到4万亿元，川南经济区经济总量迈上万亿元台阶，川东北经济区经济总量突破9000亿元，攀西经济区转型升级成效明显，川西北生态示范区绿色发展特色更加鲜明。“蜀道通”迈向更高水平“蜀道畅”，铁路运营里程突破7000公里，成昆铁路复线贯通带动大小凉山地区驶入“动车时代”，川青铁路成都至黄胜关段通车改变川西北不通铁路的历史、架起通达九寨沟和若尔盖的黄金通道；高速公路通车里程突破1.1万公里。乌东德、白鹤滩等14座大中型水电站建成发电，新增1000千伏输电线路1240公里。
完成乡镇行政区划和村级建制调整改革。常住人口城镇化率突破60%。全面推进乡村振兴，国家现代农业产业园增至21个，产业集群增至10个。巩固拓展脱贫攻坚成果，欠发达县域人均地区生产总值、城乡居民人均可支配收入、人均一般公共预算收入增速均高于全省平均水平，五年过渡期任务全面落实。
五年来，我们纵深推进改革开放，发展动力和社会活力持续增强。牵引性系统性改革深入推进。国有资本布局持续优化，全省地方国企资产总额增长116.2%、达到23.2万亿元。营商环境改革不断深化，经营主体从689万户增至951万户。“大财政”收入管理格局和“集中财力办大事”支出保障机制持续健全。进出口总额连续两年过万亿元，外商直接投资总规模居中西部第1位。“四向八廊”综合交通走廊基本建成，进出川大通道达到54条。外国获批在川设立领事机构增至24家。成功举办成都大运会、世运会等重大活动并放大综合效应，开放功能和国际交流合作水平显著提升。
五年来，我们加快推进绿色低碳转型，生态环境质量实现系统性改善。国家级绿色工厂、工业园区数量均居西部首位。建成国家生态文明建设示范区和“两山”实践创新基地57个。加强“天府森林四库”建设。大熊猫国家公园建设扎实推进、若尔盖国家公园获批创建。全省空气优良天数率稳定在90%左右，长江黄河干流四川段水质稳定保持在Ⅱ类及以上，生态环境质量持续改善，美丽四川天更蓝、山更绿、水更清。
五年来，我们大力发展民生社会事业，人民生活品质稳步提高。全省一般公共预算民生支出占比稳定在65%以上。城镇新增就业522万人。城乡居民人均可支配收入年均分别增长5.3%、7.1%。城乡居民基础养老金、城市低保、农村低保标准分别提高84%、40%、59%。建成机构及社区养老服务设施1.8万个、养老床位53.4万张。普惠性幼儿园覆盖率达87.9%，义务教育“双减”工作深入实施。8所高校14个学科入选国家“双一流”建设。5个国家区域医疗中心建设项目落地四川。公共卫生体系建设有力加强。人均预期寿命提高到78.8岁。三星堆、皮洛、濛溪河等遗址先后入选年度“全国十大考古新发现”。文博阵地实现全省“一县一馆”全覆盖。新创建全国文明城市13个。全省生产安全事故起数、死亡人数连续9年“双下降”，未发生重特大道路交通事故，刑事治安案件连续6年下降。
各位代表！
过去五年成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是在省委领导下全省上下团结奋斗、拼搏实干的结果！在此，我代表省人民政府，向全省各族人民，向各民主党派、人民团体和各界人士，向驻川人民解放军指战员、武警部队官兵、公安民警、消防救援和民兵预备役人员，向中央驻川单位，向支持四川发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心感谢和诚挚敬意！
在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，经济社会发展中还存在一些困难和问题：科技创新和产业体系能级有待提高；一些行业、企业经营面临困难，市场信心和有效需求仍需进一步提振；区域发展不平衡问题还比较突出；部分群众就业和增收难度加大，公共服务优质均衡供给水平还不够高，有的地方财政收支压力较大；自然灾害多发频发，重点领域风险隐患较多；一些领域和地方腐败问题仍然多发，政府作风效能还需进一步加强；等等。我们将正视问题，在今后的工作中努力加以解决。
二、“十五五”发展的主要考虑
“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。按照党的二十届四中全会部署，根据省委规划建议，省政府组织编制了规划纲要草案，提交大会审查。
纲要草案深入把握“六个坚持”重要原则和“五个必须”规律性认识，突出高质量发展导向，提出了“建设现代化经济强省取得重要进展”等主要目标，细化经济发展、创新驱动、民生福祉、绿色低碳、安全保障五大类23个主要指标，明确了经济增速保持高于全国平均水平的预期目标。
主要考虑：一是战略机遇叠加。习近平总书记赋予四川打造“两高地、两基地、一屏障”使命任务，国家战略腹地建设、新时代西部大开发、成渝地区双城经济圈建设等重大战略在川交汇。我们要在服务和融入国家发展大局中加快培育新动能，与重庆共同打造带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源。
二是经济大省责任。中央鼓励各地发挥比较优势、各展所长，支持经济大省在推进高质量发展上能快则快。四川作为中西部第一经济大省，必须乘势而为、自我加压，以奋勇争先的成效为全国多作贡献。
三是民生发展需要。更好保障和改善民生，加快缩小区域差距、城乡差距、收入差距，必须推动经济保持增长并优化质量，让发展成果更多更公平惠及全省人民。
四是后发赶超条件。发展不平衡不充分仍然是四川最大的省情实际，但同时我省具有丰富的科教资源、完备的产业体系、充足的初级产品、通达的门户枢纽和突出的生态本底等优势，通过抢抓科技革命和产业变革新机遇，能够实现高质量跨越式发展，推动经济大省向经济强省迈进。
纲要草案明确了今后五年经济社会发展的重点任务，落实中要着力把握四个方面：
一是聚力在发展新质生产力上取得新突破。提升创新体系整体效能，深化教育科技人才一体发展，打造西部地区创新高地。强化产业建圈强链集群发展，深入推进工业兴省制造强省，推动服务业优质高效发展，增强农业综合生产能力和质效。建设现代化基础设施体系，打造国家综合立体交通极，科学布局新型基础设施，提升高质量发展支撑保障能力。
二是聚力在深化改革开放上取得新突破。坚持有效市场和有为政府相结合，更好发挥经济体制改革牵引作用，持续优化营商环境，培育壮大各类经营主体，构建内联外畅开放通道，提升开放平台能级，构筑向西开放战略高地和参与国际竞争新基地。全方位扩大内需，大力提振消费，积极扩大有效投资，用好全国统一大市场。
三是聚力在增进民生福祉上取得新突破。构建就业友好型发展方式，多渠道促进城乡居民持续增收。办好民生实事，提升社会保障水平。健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系，促进人的全面发展。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，推进碳达峰碳中和。支持优势地区领先发展、后发潜力地区追赶跨越。建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市，推进乡村全面振兴，探索新型城镇化多元路径。
四是聚力在筑牢安全基石上取得新突破。贯彻总体国家安全观，建强多方联动协同高效的国家安全防护体系、防范主动化解有力的经济风险防控体系、科技支撑全链闭环的防灾减灾救灾体系、治本除患责实严管的安全生产管理体系和多元参与共建共治的基层社会治理体系，加快构建全方位、立体式的社会安全新格局。
三、2026年工作安排
今年是“十五五”开局之年，做好政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实中央经济工作会议精神和省委会议部署，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，全力以赴拼经济搞建设，坚定不移推动高质量发展，提升成渝地区双城经济圈发展能级，深入实施“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略，在服务大局中用好机遇、在识变应变中争取主动、在坚守底线中积极进取，坚持扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济量质齐升、民生持续改善、社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局。
今年全省经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右；城镇新增就业85万人，城镇调查失业率5.5%左右；居民消费价格涨幅2%左右；地方一般公共预算收入增长2%，居民收入增长和经济增长基本同步，粮食产量730亿斤以上；并按照国家要求完成节能减排降碳任务。
重点做好以下10个方面工作：
（一）突出扩大内需战略基点，更大力度统筹促消费扩投资。
着力激发持续消费。深入开展提振消费专项行动，实施城乡居民增收计划。巩固传统消费，提质增效实施消费品以旧换新，做优川菜、川酒、川茶等特色产品和服务。拓展新型消费，打造“蜀里安逸”消费新场景，发展青春经济、银发经济、首发经济、赛会经济等。壮大服务消费，挖掘交通、家政、网络视听等领域消费潜力，打造消费场景，培育经营主体，拓展服务消费增量。
积极扩大有效投资。着力抓好“有根产业、有效投资、有持续税源”项目，推动成渝世界级机场群、宜西攀高铁等“十大工程”纳入国家规划。抢抓国家优化地方政府专项债券用途管理等政策机遇，带动更多商业金融和社会资本参与投资。开工建设绵遂资内铁路等项目，加快实施引大济岷、红格南钒钛磁铁矿等项目，建设运行国家超级智算成都中心等新型基础设施，推动京东方等重大产业项目尽快投产满产。强化项目全生命周期服务管理。激发民间投资活力，推动更多民间资本参与重大项目建设，引导民间投资向高技术、现代服务业等赛道拓展，让民营企业公平参与竞争、平等获得资源、充分享有机会、放手创新创造。
推进文旅融合发展。加快把文旅产业打造成为支柱产业、民生产业、幸福产业。优化大峨眉、大香格里拉、大九寨、大蜀道等交旅融合项目，引导文旅资源优化布局和产业升级。加快建设文化和科技产业融合发展试验区，引育一批领军企业、链主企业，扩大三星堆、大熊猫、都江堰、三苏祠等国际影响力，构建以游客为中心的服务体系，让游客在触摸千年蜀韵、欣赏秀美风光、品味街巷烟火、感受时代脉动中，悦览锦绣天府、怡游安逸四川。
（二）突出科技创新全链发力，加紧培育壮大发展新动能。
强化创新策源功能。增强成渝（兴隆湖）综合性科学中心、西部（成都）科学城、中国（绵阳）科技城高端资源集聚能力，服务保障好中科系、中核系、中电系、中航系和高水平研究型大学等“国家队”。布局实施人工智能、高端航空装备等9个重大科技专项，加快突破集成电路、工业母机、新型显示等领域关键核心技术，全域推进新质生产力同新质战斗力高效融合、双向拉动。
推动科技成果转化应用。优化“线上科创通+线下科创岛”服务。实施中试平台建在产业链上专项行动。积极争创国家人工智能应用中试基地。建设全国高校区域技术转移转化中心。
优化科技创新生态。推动各类创新主体加大科技投入，大力发展科技服务业，发挥好基金及资本市场对科技创新的支持作用，提高全社会研发投入、企业研发投入和规上工业企业中高新技术企业占比。加强与企业、高校、科研院所联动合作，推动共建创新、发展、利益共同体。强化教育科技人才产业联动，培养更多科学家、企业家、科技领军人才、卓越工程师、高技能人才和乡村振兴人才。加大引育人才力度，做到真心爱才、悉心育才、倾心引才、精心用才，集聚更多创新人才和团队同心筑梦、向新发展、共赢未来。
（三）突出壮大实体经济根基，加快建设现代化产业体系。
推动传统产业提质升级。实施人工智能赋能新型工业化行动。开展大规模新型技术改造，加快打造6个万亿级产业，做优做强5个国家先进制造业集群，提升省级产业集群能级。加快建筑业提质升级。加强战略性矿产资源勘探开发和战略物资储备保障。
加快培育新兴产业未来产业。实施产业新赛道争先竞速行动。加快建设西部商业航天港，打造低空产业创新、场景应用高地。做强生物医药等3个国家级战略性新兴产业集群。前瞻布局第六代移动通信技术、量子科技、生物制造、氢能和核聚变能等产业。推动新技术新产品新场景应用示范。
促进服务业创新突破。开展服务业扩能提质行动。发展电商网商等新业态，引育综合运营主体。发挥平台牵引赋能作用，联动政府部门监管服务工作，带动餐饮、民宿、农产品等提质做优。
加快发展现代农业。统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，促进良田良种良机良法集成增效，打造新时代更高水平的“天府粮仓”。守牢耕地保护红线。大力推进川种振兴。充分调动农民种粮积极性，实施“天府粮仓·千园建设”行动。推动畜牧业健康发展。做优林下经济。大力发展农产品精深加工、冷链物流、农村电商。加快农业“智改数转”。构建便捷高效的农业社会化服务体系。
加快数字经济高质量发展。推进国家数字经济创新发展试验区建设。提速和优化“东数西算”国家枢纽节点建设。实施“人工智能+”一号创新工程，全方位赋能千行百业，构建算力语料、模型开发、场景应用服务体系，加快新一代智能终端和智能体推广应用，形成智能经济新业态、新形态。完善人工智能治理。
全面深化产业建圈强链。实施新一轮重点产业链高质量发展行动，发挥链主企业引领带动作用，加强产业链上下游协同、左右岸配套，促进创新链、产业链、资金链、人才链深度融合。用好协同推进机制，推动跨区域合作发展利益分享。规范提升各类开发区、园区能级。加力推动企业“四上”。
（四）突出深化改革扩大开放，着力增强发展动力活力。
深化国资国企改革。深入开展国有企业六大优势产业提升、战略性新兴产业培育、专精特新企业培育“三大行动”。推动有条件的省属企业加强重要能源和矿产资源获取及开发利用。
推进要素市场化配置改革。探索新型产业用地供应模式，完善电力市场交易机制，健全资源环境要素交易规则。深入推进土地、矿产等重点领域闲置低效资产资源盘活利用。加快数字政府建设。
打造一流营商环境。以控制成本为核心，综合施策降低企业用能、融资、物流、人力等成本。持续推进“高效办成一件事”，完善企业增信体系。加紧清理拖欠企业账款。建设法治经济、信用经济，营造鼓励诚信、保护合法、无事不扰、有需必应的服务环境。常态化开展政企沟通交流，解决难点堵点问题，以良好的生态助力企业活力迸发、拔节生长。
统筹开放大通道大枢纽大平台建设。加快天府国际机场二期等工程前期工作。拓展共建“一带一路”国家重点城市国际直飞航线。提升中欧班列、西部陆海新通道班列、中老班列运营水平。实施“畅通一条江”航运振兴发展行动。推动通道网、物流网、数联网融合发展，着力降成本、提效率。
提高开放型经济发展质效。深入实施外贸“百企领航·千企升级”行动。积极拓展多元市场，发展数字贸易、绿色贸易。打造生鲜港、特色单品进出口集散中心。高质量建设数字、文化、知识产权等国家服务出口基地。实施产业链供应链国际合作竞争力提升行动，办好中外知名企业四川行活动。
（五）突出相互赋能协同联动，构建区域协调发展新格局。
强化主体功能区战略实施，加快构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系，促进全域协同共兴。
联动提升成渝地区双城经济圈发展能级。打造成渝主轴经济走廊、成（绵）南达万经济带、岷江—长江上游经济带。加快实施成渝中线高铁等项目，建设成渝地区区域科技创新中心，做大做强成渝地区电子信息等国家先进制造业集群。共建巴蜀文旅走廊。推动“川渝通办”提质增效。
着力优化区域发展格局。按照“极核引领、次级支撑、竞相发展、片区协同”思路，统筹布局五区科技创新、重点产业、基础设施和公共服务等，高水平发展流域经济、通道经济、枢纽经济。支持成都平原经济区、川南经济区、川东北经济区、攀西经济区、川西北生态示范区做强特色功能差异化发展，深化片区内协同、跨片区和城市群联动，带动高水平区域协调发展。
分层分类促进县域经济发展壮大。支持29个扩权赋能县（市）率先高质量发展，打造一批功能完善、特色鲜明的市域副中心。深入实施县域百亿主导产业培育行动，建设一批农业强县、工业强县、旅游名县。提升39个欠发达县域托底性帮扶质效，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。
（六）突出城乡融合一体发展，统筹新型城镇化和乡村全面振兴。
建设具有四川特色的现代化人民城市。构建多中心、网络化、组团式城市发展格局，统筹推进城市高质量发展、高品质生活、高效能治理。支持成都深化建设践行新发展理念的公园城市示范区和各城市内涵式发展，优化生产、生活、生态布局，促进产城融合、职住平衡，提高城市治理智慧化精细化水平。
推进以县城为重要载体的城镇化建设。强化县域产业集聚和县城功能提升。促进城乡要素双向流动。加快城镇基础设施和公共服务向人口集聚乡村延伸覆盖，使农村基本具备现代生活条件，推动城镇化走出新路。
打造具有巴蜀韵味的美丽乡村。扎实推进宜居宜业和美乡村建设“百千万”工程。推动16个县（市、区）整县建成美丽乡村。开展农村供水提质增效、农村公路提升行动，着力引育乡村经理人才，培育壮大新型农业经营主体。深入实施“蜀乡新风”行动。
（七）突出加快全面绿色转型，持续筑牢长江黄河上游生态屏障。
加大污染防治力度。抓好中央、省级生态环保督察和国家移交长江、黄河生态环境问题整改。持续改善空气质量。抓实河湖长制。开展固体废物综合治理行动。加强新污染物治理。推进“无废城市”建设。
加强生态保护修复。推进山水林田湖草沙一体化保护和修复。高标准打造大熊猫国家公园、若尔盖国家公园。组织实施一批“天府森林四库”项目。
大力发展绿色经济。实施碳排放总量和强度双控制度。构建全周期全流程绿色制造体系，发展壮大绿色低碳产业。加快新型能源体系建设。有序推动国家碳达峰试点城市和零碳园区、零碳工厂建设。大力发展循环经济，推广绿色低碳生活方式。
（八）突出提高民生工作质效，更好满足人民群众对美好生活的向往。
坚持民生为大，促进投资于物和投资于人紧密结合，构建以人口变化和需求为导向的优质均衡公共服务体系，用心用情办好年度民生实事，把好事办在群众急需处、心坎上。
促进高质量充分就业。实施稳岗扩容提质行动，抓好高校毕业生、农民工等重点群体就业，加强灵活就业、新就业形态劳动者权益保障。充分发挥创业带动就业倍增效应，强化政策支持、资源供给和服务保障，加强培训指导，开展陪跑行动，托举创业梦想。
构建全龄友好型社会。加强养老服务体系建设，推进居家、社区、机构养老服务协调发展。推行长期护理保险制度。强化养老服务综合监管。深入开展“天府银龄行动”。落实好生育津贴、育儿补贴、婚育假、学前一年免费教育、满3岁即入园等政策，增加普惠托育服务供给。持续深化青年发展型省份建设，优化“青年驿站”服务，打造青年友好的发展平台、特色空间、潮流场景，支持青年在四川现代化建设中创新创业、成长成才、书写精彩人生。
扩大优质教育资源供给。办好人民满意的教育，落实立德树人根本任务，优化校点布局和教师资源配置。深入实施“网链共享计划”。加强本科层次职业学校培育。持续实施高等教育“登峰计划”和高校“双一流”建设“贡嘎计划”。促进民族地区教育高质量发展。实施重点青少年群体关爱服务行动。
加快建设健康四川。高水平建设国家医学中心和区域医疗中心，深化紧密型城市医疗集团、县域医共体建设。促进医疗医保医药协同发展和治理。建设省级医保影像云。加大重大传染病防治力度，推进中医药事业产业文化“三位一体”高质量发展。
推动文化体育事业发展。推进三星堆—金沙遗址系统性保护。实施天府文艺名作高峰计划和文学、影视、舞台艺术、网络文艺精品工程。开展优质文化资源直达基层行动。加强全民健身场地设施补短建设。办好国际乒联混合团体世界杯、第十五届省运会等重大赛事。
健全社会保障体系。鼓励支持灵活就业人员、农民工、新就业形态人员等参保。逐步提高城乡居民基础养老金。健全分层分类的社会救助体系。深入实施农村留守儿童和困境儿童关爱服务行动计划，加强残疾人、失业人员等重点群体关心关爱。
实现更高水平住有所居。统筹商品房和保障房建设，实施房屋品质提升工程和物业服务质量提升行动，打造“川居好房”。高质量推进城市更新，鼓励有条件有需求的地方实行“以旧换新”、房票安置，加大对多孩家庭、进城农民、人才等群体购房支持力度，更好满足群众刚性和改善性住房需求。
（九）突出发展安全良性互动，建设更高水平平安四川法治四川。
坚定维护国家安全。把捍卫政治安全放在首位，加强重点领域国家安全能力建设。落实意识形态工作责任制。切实维护涉藏地区稳定。
着力提升安全生产水平。打好安全生产治本攻坚三年行动“收官战”，紧盯重点领域，深化“一件事”全链条专项整治，持续推动重大事故隐患深查彻改、动态清零。
有效防范应对自然灾害。完善灾害预警响应机制。有序推进受地质灾害威胁村（居）民避险搬迁安置。深化森林草原防灭火“防救治”一体化治理。
防范化解经济领域风险。多措并举化解地方政府融资平台经营性债务风险，兜牢基层“三保”底线。深入推进中小金融机构风险处置和减量提质。巩固“保交楼”“保交房”成果，稳定房地产市场。
落实全面依法治省。做好民营经济、科技创新等领域政府立法工作。推进行政执法、行政复议、行政诉讼、行政检察衔接联动。健全现代公共法律服务体系。
加强和创新社会治理。健全矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。强化社会面、重点场所巡防守护和重大活动安全管理，深化社会治安整体防控体系建设。巩固军政军民团结。深入开展民族团结进步创建。
（十）突出政府履职效能，切实加强自身建设。
强化政治建设。坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，强化大局观、执行力，确保“国之大者”“省之要事”高质量落实。进一步增强推进现代化建设的坚定坚韧和信心决心，清醒认识不确定难预料因素，以苦练内功应对风高浪急考验。践行正确政绩观，为人民出政绩，以实干出政绩，自觉按规律办事，坚决防范急功近利、弄虚作假、盲目蛮干。抢抓历史机遇，时不我待促发展、惠民生、保稳定，统筹兼顾打基础、增后劲、利长远，努力创造经得起历史、实践和人民检验的业绩。
依法履职尽责。加强法治政府建设。主动接受人大法定监督、政协民主监督，自觉接受纪检监察、司法、社会和舆论监督。密切关注经济、科技前沿动态，增强工作的科学性、预见性、创造性。深入开展调查研究，向基层探索学习、拜人民群众为师，让决策和工作更加科学高效、更接地气、更通民心。推动共建共治共享，凝聚高质量发展合力。增强一贯到底的行动力、穿透力，较真较劲攻难关、过经过脉抓具体、见根见底问质效，让每项工作都落下去、实起来、干到位。
严明纪律规矩。巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果。持续整治形式主义为基层减负，让基层有更多资源和精力务实功、干实事。坚持政府过紧日子，把钱用在发展紧要处、民生急难处。建设廉洁政府，深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，构建亲清政商关系，维护风清气正干事创业的良好政治生态。
各位代表！骐骥迎春至，万象启新程。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚决贯彻党中央、国务院大政方针和省委决策部署，扛牢责任、攻坚克难、进取有为，确保“十五五”开好局、起好步，为谱写中国式现代化四川新篇章不懈奋斗！
大会第二项议程是审查四川省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案；第三项议程是审查四川省2025年国民经济和社会发展计划执行情况及2026年计划草案的报告、四川省2026年国民经济和社会发展计划草案；第四项议程是审查四川省2025年预算执行情况和2026年预算草案的报告、四川省2026年预算草案。
以上三项议程均为书面报告，有关材料已印发各位代表，请予审查。
各位代表、同志们，今天上午全体会议的议程进行完毕。现在休会。
四川省十四届人大五次会议“代表通道”集体采访活动第一场将于2026年2月3日（星期二）上午10:30在锦江大礼堂前厅举行，邀请东方汽轮机有限公司清洁高效透平动力装备全国重点实验室副主任田晓晶；四川汇宇制药股份有限公司董事长，内江市工商联副主席、市新联会副会长丁兆；自媒体工作从业者、共青团绵阳市委副书记（兼）牛钰；凉山州盐源县泸沽湖镇舍垮村党总支书记、村委会主任李比玛扎石，回答记者提问。四川在线全程直播，敬请关注！
四川省十四届人大五次会议“代表通道”集体采访活动第一场由省人大常委会办公厅宣传处副处长徐令主持。
各位媒体朋友，大家好，欢迎参加四川省第十四届人民代表大会第五次会议首场“代表通道”集体采访活动，今天我们在锦江大礼堂邀请了四位省人大代表回答大家关心关注的问题。请被邀请提问的记者一次性提出您的问题，提问前请通报所属媒体名称，现在有请第一位代表来到采访区，并进行简要的自我介绍。
大家好，我是东方电气集团首席技术专家，也是来自德阳团的一名基层人大代表田晓晶。
请想提问的记者举手示意。
田晓晶代表你好，我是人民网的记者，今天的政府工作报告中多次提到要突破“卡脖子”技术，据我了解重型燃气轮机受到西方六十多年的技术封锁，严重威胁我国能源的安全，请问东汽是如何研制出F级50MW燃气轮机的，你将如何立足岗位助推新质生产力发展？谢谢。
首先感谢这位记者朋友的提问，我刚刚有一个问题想要问一下在场的大家。在以前有没有听说过燃气轮机。确实听说过的人不多，燃气轮机虽然高端，但并不遥远，它和我们平时坐飞机，在飞机翅膀下边的航空发动机是兄弟款，都属于国家级的重大科技专项。您刚刚提到的50MW燃气轮机，每运行1小时可以发出5万度电，也就是说它1小时的发电量够5千个家庭一天的用电需求。
不止发电，燃气轮机还可以用在海上平台西气东输、化工等很多很多的领域。早在2009年，国内的燃气技术几乎是一穷二白，没有设计规范，缺少试验数据，而在运行的1千多台燃气中更没有一台国产的F级燃机，所以东方汽轮机开启了从0到1的攻坚之路。2009年，汶川地震的第二年，东方汽轮机有80%的厂房在地震中被损毁，新的厂房还在建设当中。我们甚至连稳定的办公场地都没有，但就是毅然决然启动了50MW燃机这一个项目。为什么？因为我们不甘心，不甘心被“卡脖子”，因为我们坚信，坚信中国人一定能造出属于自己的燃机。但从0到1一路走来，真的是非常的艰辛。记得曾经为了解决最最基本的点火问题，我们团队在现场连轴转了36个小时，排查了50多项参数，更新了11版的方案，才能够得以起火。这样的攻坚场景在11年的研制路上屡见不鲜。更是靠着这股拼搏的劲，2023年国内首台完全自主知识产权的F级50MW燃机得以成功问世。这台四川造的燃气轮机连续获评央企的“央企十大国之重器”，被人民日报誉为“中国争气机”，为千家万户送去了稳定的电力。这让我笃信，科技工作者的履职，服务国家高水平科技自立自强，也让技术成果变成民生福祉。
2023年，我荣幸当选为省人大代表，主要聚焦科技创新和清洁能源产业建言献策，依托省内的天然气资源优势，建议“加大气电项目建设，构建风光水气一体化的稳定绿色电力体系”。紧扣德阳装备制造的优势，建议“加快推进清洁能源装备产业集群建设，让“德阳制造”走向世界”……看到一条条建议被相关部门采纳推进时，我感受到了全过程人民民主的力量——就是要让基层的声音直达决策层，让政策的制定更加贴近真实的需求。
当前，为了发展壮大新质生产力，我和平均年龄33岁的团队正在向国际最前沿的纯氢气燃机发起冲锋，燃料从以前的天然气到现在的氢气，是燃机的一次心脏移植手术。团队成员都说太难了，我也觉得难，但是再难还是得干，因为纯氢、零碳能够服务国家的双碳战略，也与今天政府工作报告中有关加快战新产业的部署紧密契合。但怎么干？我和团队正在探索将人工智能和燃机技术进行深度的融合，在“十五五”期间AI赋能大国重器，制造业向智能化、绿色化、融合化的方向发展，都会是我们关注的重点。未来，我也将继续努力，用更多的大国重器守护能源的安全，用更实的硬核建议响应群众的期盼，让全过程人民民主在基层绽放更加绚丽的光彩。
谢谢大家！
谢谢田晓晶代表。现在有请第二位代表来到采访区并进行简短的自我介绍。
大家好，我是一名来自内江代表团的省人大代表，四川汇宇制药的董事长丁兆，我于2010年从剑桥归国创业，在家乡内江创办四川汇宇制药，专注于抗肿瘤药物的研发生产和应用，立志让大家不再谈癌色变。
请想提问的记者举手示意。
丁兆代表你好，四川广播电视台四川观察记者提问，近年来，四川坚持推动生物医药产业高质量发展，着力打造西部医药创新高地，您作为从剑桥归国、深耕抗癌药物研发领域的代表性企业家，在推动科技创新与产业升级方面提出了哪些关键建议？取得了怎样的进展？今年又带来了怎样的思考与期待？谢谢。
谢谢这位记者的提问，近年来四川各级政府出台了一系列支持生物医药产业高质量发展的政策。今天施小琳省长也在政府工作报告当中提出要做强生物医药等三个国家级战略新兴产业集群，这让我们倍受鼓舞，对于研发创新也更加有了底气。作为一名来自医药产业的省人大代表，我一直围绕如何加快创新成果转化落地、让老百姓更早地用上更好的新药这一主题建言献策。
对此，近年来我一直呼吁“在建设成渝地区双城经济圈的大背景下，能否成立药品和器械审评区域分中心”建议。因为以我们企业为例，每年投入研发费用3亿，目前在研一类创新药有14个，如果能够更加高效更加高质量和审评机构交流沟通，这对于科技成果的加速转化落地，对于创新药的早日上市、老百姓更早用上更好的新药是至关重要的。省级领导和省药监局高度重视这一建议，并积极向国家药监局争取，这一建议在2025年得到正式采纳，药品审评西南分中心正式成立，这对于川渝和周边地区的生物医药产业来说都是重大利好。
除了关注审评审批效率，我也关注集采政策，因为这不仅关系到老百姓能否用合理的价格用上好药，也关系到生物医药产业健康可持续性发展。近年来，集采药品价格大幅下降，老百姓担心药品的质量能不能够得到保障。另一方面，创新药研发投入巨大，像我们公司每年3个多亿的研发投入，并且还要增长。对此，我针对优化集采机制提出了建议，一方面，把虚高的药价降下来，让患者用得起药，同时确保医保基金的可持续性；另一方面，让企业拿到合理回报，这样才有底气持续保证药品质量，也有钱有动力去搞下一轮创新。令人欣慰的是，自去年以来，集采政策不断优化，更好地兼顾了患者可及性、医保可持续性以及企业的创新动力。
今年，我也带来了三个新的建议，一是建议政府整合省内各大医疗机构的临床数据，加快推动“人工智能+医药”的深度应用。二是建议政府加强科研院所、医药企业、医疗机构、审评机构的联合机制，联合攻关，加快创新成果的转化落地。三是建议政府更加系统地支持四川的医药企业“走出去”，更高水平地参与全球竞争。
我的期待是，通过政策的创新和市场的支持，四川能够培育出更多具有全球竞争力的创新主体。作为一名来自医药产业的代表，我也将持续建言献策，助力四川生物医药产业高质量发展，早日成为全国乃至全球的医药创新高地，不仅能服务家乡百姓，更能作为“新质生产力”的代表，在全球舞台上绽放光彩。谢谢。
谢谢丁兆代表。下面有请第三位代表来到采访区并作简要的自我介绍。
大家好，我叫牛钰，是一名来自四川省绵阳市北川羌族自治县的基层人大代表，在网络上我还有一个大家更熟悉的名字“春游哥哥”。
请想提问的记者举手示意。
四川新传媒集团四川新闻网记者提问，牛钰代表你好，我们都知道你是一个勇敢乐观坚强自信的女孩，你的人生经历、生活态度激励着非常多的朋友们勇敢向前，作为一名基层的人大代表，请你跟我们谈一谈是通过什么样的方式帮助更多的残障群体的，结合你的工作经验和个人特长，如何为咱们家乡的发展助力的？谢谢。
感谢提问。说实话，我也曾因为身体的残缺而陷入低谷，但社会给予我的关心关爱，让我又重新站了起来、走了出去。治愈是双向的，今天我同样也想把这份爱传递给更多的人。现在我将用三个关键词分享我的履职故事。
第一个关键词是“向阳而生”。“5·12”汶川特大地震在短短几十秒内，改写了无数人的命运。那一年我11岁，被埋在废墟下面整整3天3夜，也因此永远失去了我的右腿。但现在大家都称赞我坚强、勇敢、乐观，而这力量来自于我的家人、我的民族。自古生活在高山峡谷的羌族，在与自然灾害抗争的过程中练就了倒下又站起来的顽强力量。我们经历过创伤，也就更懂得生命的珍贵。所以我也时常在我创作的短视频里，带大家多来看看这片新生的土地和这样一群坚韧乐观的人民。我们北川人民的美好，值得被大家看见。
第二个关键词是“向阳而行”。今天我站在这里，代表着我身后更多需要被看见的残障群体。大家都鼓励他们要勇敢突破、主动融入社会。但其实最关键的一步，就是要能“走出去”。履职以来，我投入精力最多的工作就是推进无障碍设施的建设。作为一名全网500万粉丝的自媒体博主，一天最多的时候收到过上千条私信，而其中几百条都是与无障碍设施建设相关的。在省人代会上，我多次提出关于加强无障碍环境建设方面的建议，推动相关部门完善措施、改善环境。目前，省内许多机场都增设了安检绿色通道，许多公交站台都专设了无障碍候车区。我深知，完善无障碍是一个漫长的过程，但正因为这每一小步，让我更加坚定了坚持的意义。
第三个关键词是“向阳而立”。我们深知，残障群体不是缺少勇气和斗志，而是缺少更多就业的机会。刚才认真听取了小琳省长所作的政府工作报告，报告中提到关于就业的部分让我深有感触，对于我们青年群体尤其是残障青年，在创业就业的路上更需要有人引领、有人陪伴，所以我也想尽己之力参与到这样的创业陪跑行动中来。我深知，未来的路还很长，所以我们都需要在这条路上用心用力。我把自己的互联网运营经验录制成了一堂堂实操课程，教大家开直播、开自媒体帐号、拍摄短视频等等，每当看到更多的残障朋友们通过互联网实现了另外一种方式的就业，看到他们走出家门、融入社会，我就觉得这一切的付出都特别有意义。
天行健，君子以自强不息。这正是我们北川人民百折不挠的精神底气，更是我们残障群体向阳前行的精神动力。未来，我也将继续带着这份精神履职尽责，让更多残障朋友们能够走出家门、融入社会，找到属于自己的舞台。谢谢大家！
谢谢牛钰代表。现在有请第四位代表来到采访区并进行简短的自我介绍。
大家好，我是盐源县泸沽湖镇舍垮村党总支书记，也是一名基层人大代表。
请想提问的记者举手示意。
四川日报川观新闻记者提问，扎石代表，你来自美丽的泸沽湖，我们想进一步了解一下，你们是怎么做好泸沽湖的生态保护的，又是怎么走好农文旅融合发展之路的？谢谢。
谢谢你的提问，刚刚听取了小琳省长所作的政府工作报告，其中“加快把文旅产业打造成为支柱产业、民生产业、幸福产业”的部署，为我们保护好泸沽湖生态、走农文旅融合发展路子指明了方向，我倍感振奋、信心满满。
我是一名土生土长的摩梭人，大家都叫我扎石代表，今天我就用三个“扎实”向大家讲述我的履职故事。
一是扎实做好泸沽湖的生态环境保护工作。作为一名基层人大代表，我时刻牢记“绿水青山就是金山银山”的理念，始终把环境保护工作放在首位。记得我刚任代表那会儿，湖畔客栈污水直排、垃圾乱扔乱倒问题突出，我坚决反对，当即组织了400余名乡亲开展了为期3天的“清河清湖大行动”。但我深知，突击整治治标不治本，我当即就牵头与云南相邻的村落商量，我们达成了“泸沽湖不分川滇，护湖一条心”的共识。我们建成了跨省的党员巡湖队，每天都有人监督排污、清理垃圾。后来在各级政府的大力推动下，我们完成了临湖80米红线内的生态搬迁工作，真正实现了“人退湖进”，母亲湖的碧波将更加清澈灵动。
二是扎实做好摩梭文化的传承与保护。摩梭文化是老祖宗留给我们的宝贵遗产，决不能在我们这代断了根。这些年我们借着“四好”创建，相继开展了5期的摩梭文化传承与保护活动，专门邀请了我们村的老艺人手把手给我们传授织布、绘画、甲搓舞和摩梭人四合院的建造技艺，游客到了我们泸沽湖，可以到我们摩梭人家沉浸式体验我们的火塘文化、成丁礼等传统习俗。去年，我们凉山州人大常委会通过决定，将每年的7月25日定为“泸沽湖转山转海节”，首届节庆就吸引了3万多游客参与，摩梭文化的独特魅力充分彰显。
三是我们扎实走好农文旅融合发展路子。守护好生态，传承好文化，最终的目的就是让乡亲们过上更好的日子。我们建成了全国首个东西部协作人大代表联络站“浙江鄞州-盐源人大代表乡村振兴助力站”，通过助力站我们链接资源，建成了“舍垮云乡”文旅综合项目，许多新业态已经形成。我们老百姓的民宿、客栈接待量增长了30%，一幅宜居宜业和美乡村的画卷在我们舍垮村正在徐徐展开。
往后，我将继续守好生态、传好文化、做好旅游，让每一位乡亲享受到发展的红利。
最后，真诚地邀请大家来美丽的泸沽湖作客，“上火铺”给您留着座位，“谢纳米”给您留着小船，我在泸沽湖等您，谢谢大家！
谢谢扎石代表的三个“扎实”。感谢四位代表接受采访，感谢记者朋友们，今天的采访活动到此结束。谢谢。