四川在线：

2025年1月20日上午，四川省第十四届人民代表大会第四次会议开幕会在成都举行，会议将听取省政府工作报告，审查四川省2024年国民经济和社会发展计划执行情况及2025年计划草案的报告、四川省2025年国民经济和社会发展计划草案；审查四川省2024年预算执行情况和2025年预算草案的报告、四川省2025年预算草案。在开幕会前，还将举行此次会议的首场“代表通道”集体采访活动。

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四川在线：

上午9点，四川省第十四届人民代表大会第四次会议开幕，大会主席团常务主席、开幕会执行主席王晓晖主持。
 

王晓晖：

各位代表、各位同志：
四川省第十四届人民代表大会第四次会议，现在举行第一次全体会议。
大会应到代表870名，出席今天全体会议的代表834名，符合法定人数。

王晓晖：

今天会议在主席台就座的有：大会主席团成员；未进主席团的省委、省政府领导同志，十三届省政协领导同志，省法院院长、省检察院检察长，退休正省级老同志，省十三届人大常委会领导同志及秘书长，十二届省政协领导同志，驻川部队领导同志。

王晓晖：

列席今天会议的有：不是省十四届人大代表的省政府组成部门主要负责人，省委、省政府有关部门主要负责人，省人大常委会副秘书长、办事机构主要负责人，省监委、省法院、省检察院有关负责人，省政府参事，省人民团体主要负责人，市（州）中级人民法院院长、人民检察院检察长，县（市、区）人大常委会主任，部分在川全国人大代表，部分中央在川单位和省属国有企业主要负责人，出席省政协十三届三次会议的省政协委员，部分华侨和台胞等列席会议。香港特区政府驻成都经贸办、澳门特区招商局成都代表处负责人，部分国家驻蓉领事机构总领事及领事官员，部分公民旁听开幕会。

让我们以热烈的掌声，对同志们、朋友们表示欢迎！

王晓晖：

本次全体会议的执行主席是：王晓晖、靳磊、王雁飞、罗强、祝春秀、彭琳、宋朝华、王菲、刘坪、何延政、朱家德、何礼、贾瑞云。

王晓晖：

现在我宣布：四川省第十四届人民代表大会第四次会议开幕！

王晓晖：

请全体起立，奏唱《中华人民共和国国歌》。

按照大会日程安排，今天的全体会议共有3项议程。

现在进行第一项议程，听取四川省人民政府工作报告。

王晓晖：

现在请省政府省长施小琳同志作报告。

施小琳：

各位代表：

现在，我代表省人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请省政协委员提出意见。

施小琳：

2024年工作回顾

过去一年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。面对严峻复杂形势和多重困难挑战，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，省委团结带领全省各族人民，承压前行、克难奋进，全力以赴拼经济搞建设，较好完成全年主要目标任务，高质量发展扎实推进，民生保障持续加强，社会大局保持稳定，全面建设社会主义现代化四川迈出坚实步伐。

施小琳：

——经济运行稳中向好。预计全省地区生产总值增长5.7%，经济总量超过6.4万亿元，保持全国第5位。第一产业增加值增长2.5%，规模以上工业增加值增长6.6%，服务业增加值增长6.3%。固定资产投资增长2.4%，社会消费品零售总额增长4.2%，进出口总额增长9.4%、重回万亿元规模。

施小琳：

——发展动能加快汇聚。29项成果获国家科学技术奖励。六大优势产业、高技术制造业、绿色低碳优势产业增加值分别增长6.9%、8.4%、10.2%，人工智能、生物技术、无人机、核技术应用等新兴产业增长20%以上。国家先进制造业集群增至5个。新增国家高新技术企业1200家。产业投资实现两位数增长，技改投资增长9.6%。经营主体新增105万户。

施小琳：

——区域发展更趋协调。成渝地区双城经济圈建设积厚成势，合作共建重点项目完成年度投资5200亿元，联手打造4个世界级产业集群，川渝通办事项扩展至355项。成都都市圈发展能级提升，省域经济副中心、区域中心城市人口和产业承载能力持续增强。常住人口城镇化率突破60%。入围全国百强县、百强区20个，居全国第3位。

施小琳：

——改革开放纵深推进。国资国企、要素配置、营商环境、公共服务等重点领域改革扎实有效。成都国际航空枢纽年旅客吞吐量增长16.6%，突破8700万人次；货邮吞吐量增长33%，突破100万吨。中欧班列（成渝）累计开行量突破3.6万列。外商直接投资实际到位资金26.1亿美元。

施小琳：

——民生保障水平提升。全省城乡居民人均可支配收入分别增长4.7%、6.6%。财政民生支出占比保持在65%以上，30件年度民生实事全面完成。城镇新增就业106万人，城镇调查失业率平均为5.3%。脱贫地区农村居民人均可支配收入增长6.8%。基础养老金、居民医保、城乡低保等民生政策提标。人均预期寿命达到78.5岁。

施小琳：

一年来，我们认真抓好党中央、国务院和省委各项决策部署落实，主要做了以下工作：

施小琳：

（一）巩固增强经济回升向好态势。面对下行压力加大和经济走势前高中低的态势，因应施策、主动作为，加力落实国家存量政策和一揽子增量政策。新发行地方政府专项债券2157亿元，争取到“两重”“两新”国家资金450亿元。开展谋划项目、做实项目攻坚行动，700个省重点项目完成投资9757亿元，川藏铁路、成渝中线高铁、成达万高铁等重大基础设施和京东方、沃尔沃等重大产业项目加快建设。推出促进房地产市场平稳健康发展十条支持政策，房地产市场出现止跌回稳迹象。着力激发消费潜能，兑现消费品以旧换新补贴77亿元，家电、汽车换新数量分别居全国第2位、第7位；启动实施“消费+”行动，发放“蜀里安逸”消费券超过5亿元，发放超亿元的新生开学季、重阳节孝亲敬老“大礼包”；文旅消费回暖升温，精品景区持续火爆，大熊猫、九寨沟、三星堆、稻城亚丁等文旅热点“吸粉”全球。文博演艺市场“一票难求”。赛事经济活跃“出圈”。领略自然生态之美、多彩人文之韵，已成为海内外许多朋友“打卡”四川的理由和期待。

施小琳：

（二）大力推动科技创新引领产业创新。强化科技创新策源功能，重大科技基础设施集群加速成形， 28家全国重点实验室完成优化重组。统筹20亿元实施6个重大科技专项，推广“线上科创通+线下科创岛”等服务模式，组建省级中试研发公司，技术合同成交额增长33.6%，新型航空发动机涡轮叶片等22个重大成果在川转化。推进“15+N”重点产业建圈强链，构建跨区域协同推进机制，促进创新链、产业链、资金链、人才链深度融合。加快把六大优势产业打造为万亿级产业，前瞻布局生物制造、量子科技、6G等未来产业。新增国家级专精特新“小巨人”企业84户、制造业单项冠军企业7户。实施“智改数转”行动计划，建成运行四川数智化绿色化发展促进中心，新增上云企业近4万户。大力发展数字经济，算力基础设施加快建设，长虹云帆等34个大模型成功发布，成都获批国家数据标注基地。

施小琳：

坚持教育科技人才一体发展。19所高校115个学科进入世界高水平学科行列。新增急需紧缺和新兴交叉专业点246个。在川高校获国家科学技术奖励13项。设立四川工程职业技术大学。深入实施“天府峨眉计划”“天府青城计划”，新培育引进了一批高层次人才和高水平创新团队。

施小琳：

（三）持续推进城乡融合发展。成都极核功能不断增强，成德眉资同城化全面提速。深化县城新型城镇化建设试点，新增30.2万农村居民落户城镇。有序推进城市更新。全省新开工改造老旧小区8523个，既有住宅加装电梯6748部；开工建设配售型保障性住房7725套、“平急两用”公共基础设施项目44个，6个城中村改造试点城市开工建设安置住房7.4万套。

施小琳：

打造新时代更高水平“天府粮仓”。全省粮食产量726.8亿斤、再创历史新高。生猪出栏6150万头。新建和改造高标准农田425万亩，耕地净增加60万亩以上。加快种业振兴。实施“天府良机”行动，新建国省级农业园区85个，新培育“天府粮仓”精品品牌100个。启动建设“天府森林四库”，“林粮”产量超过1450万吨。制定实施巩固拓展脱贫攻坚成果“1+8”工作方案，扎实推进39个欠发达县域托底性帮扶，守牢不发生规模性返贫致贫底线。东西部协作和对口支援投入财政帮扶资金34.4亿元、实施帮扶项目807个。宜居宜业和美乡村建设年度任务全面完成。

施小琳：

加快重大基础设施建设。新增铁路运营里程322公里，渝昆高铁渝宜段、巴中至南充高铁、川青铁路镇江关至黄胜关段等开通运营。从成都乘坐动车，当天往返游九寨，“人间仙境”不再遥远。新建成高速公路507公里，全省通车总里程突破1万公里，“蜀道畅”取得新进展。川渝1000千伏特高压交流工程建成投运，新增电力装机1002万千瓦、总装机近1.4亿千瓦，天然气（页岩气）产量562亿立方米。

施小琳：

（四）聚力打造改革开放新高地。隆重举行邓小平同志诞辰120周年纪念活动。扎实推进省委十二届六次全会改革部署落实，实施23项“系统集成改革事项”。省属国有企业“1+8”重点领域改革全面启动，组建四川科创投资集团、省储备粮集团、省担保集团，四川农商联合银行开业运营。组建民营经济发展局，健全与民营经营主体常态化沟通交流机制。以控制成本为核心推进优化营商环境改革，降低要素供给、生产经营、制度性交易等成本。推动惠企政策直达快享，落实支持科技创新和制造业发展的主要政策减税降费及退税超880亿元。全省各项贷款余额增长11.2%。重构省级政府产业投资引导基金，组建200亿元规模母基金，撬动社会资本打造超1000亿元引导基金集群。

施小琳：

加快构筑向西向南开放战略高地和参与国际竞争新基地。天府、双流国际机场“两场一体”协同高效运营，建立鲜活产品快速通关“绿色通道”，北欧的三文鱼最快48小时可从捕捞地端上成都餐桌。畅通西部陆海新通道，隆黄铁路隆叙段扩能改造等加快建设。获批设立成都天府国际空港综合保税区，开展“优势产品出海”活动和扩进口专项行动，“川行天下”活动签约订单超过550亿元，外贸实绩企业新增822家。成功举办世界园艺博览会、四川国际友城合作与发展大会等重大活动。巴西驻成都总领事馆开馆。

施小琳：

（五）扎实做好保障改善民生工作。突出就业民生之本，开展高校毕业生等青年就业服务攻坚行动，提供政策性岗位超30万个；新增创业带动就业47.6万人。健全分层分类社会救助体系，630余万低收入人口纳入动态监测。建成社区养老服务综合体484个。新增普惠性托位1万个，新改扩建公办幼儿园100所。促进基础教育优质均衡发展，深化学区制和集团化办学，推动城乡学校共同体建设。启动健康四川高质量发展试验县建设，建设20个省区域医疗中心。建成省互联网总医院。开展公立医院“一次挂号管三天”试点，新增落地集采降价药品231个、耗材6类，开通医保个人账户线上购药并在全国率先试点“医保钱包”，实现个人账户跨省共济使用，异地就医结算范围进一步扩大。4家博物馆成功创建国家一级博物馆，四川中国白酒博物馆开工建设。四姑娘山景区、天台山景区成功创建国家5A级旅游景区。川籍运动员在巴黎奥运会、全国冬季运动会上金牌数、奖牌数均创历史最好成绩。

施小琳：

（六）守牢安全发展底线。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，吸取自贡“7·17”重大火灾等事故教训，推广“蜀安·焊”动火作业规范管理办法，开展液化石油气“瓶改管”“瓶改电”6.9万户。全年生产安全事故起数、死亡人数分别下降18%、13%，森林草原火灾起数处于历史低位。深入分析山洪泥石流灾害成因，“揭榜挂帅”推进科技赋能。开展重大地质灾害隐患治理1884处。分级分类推动化债方案落实，全省债务风险总体可控、有序化解。“保交楼”任务全面完成，“保交房”交付率达到94.4%。守住不发生系统性金融风险的底线。

施小琳：

筑牢长江黄河上游生态屏障。全省PM2.5年均浓度首次低于30微克/立方米，重污染天数减少38天，超额完成国家目标任务；203个国考断面优良率和285个水功能区达标率均为100%，长江黄河干流四川段水质保持Ⅱ类。建设大熊猫国家公园、创建若尔盖国家公园扎实推进。

施小琳：

深化法治四川、平安四川建设。提请省人大常委会审议地方性法规草案15件。常态化开展行政执法突出问题专项整治。出台优化法治化营商环境“十项措施”。加强信访问题源头治理，信访总量下降25.6%。深入实施“深耕善治”行动计划，严厉打击电信网络诈骗、侵害老年人未成年人权益等各类突出违法犯罪活动，刑事、治安案件立案数分别下降25.7%、6%，群众安全感不断增强。

施小琳：

一年来，省政府接受人大法定监督和政协民主监督，按规定报告和通报工作，认真办理人大代表建议和政协提案。扎实开展党纪学习教育，建设廉洁政府。以“高效办成一件事”为牵引，政务服务得到改进。全省一般性支出预算下降3.6%。落实中央整治形式主义为基层减负若干规定，推动工作方式和行政效能优化提升。

施小琳：

各位代表！

艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。过去一年经济社会发展取得来之不易、令人鼓舞的成绩，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是在省委领导下全省人民攻坚克难、拼搏实干的结果，也是社会各界和海内外朋友大力支持的结果！在此，我代表四川省人民政府，向全省各族人民，向各民主党派、各人民团体和各界人士，向驻川部队指战员、武警官兵、公安民警、消防救援和民兵预备役人员，向中央驻川单位，向港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心感谢！

施小琳：

同时，我们也清醒认识到，经济社会发展还面临不少困难、问题和挑战。需要加力解决内需不足特别是消费不振的突出症结；帮助中小企业、民营企业纾困解难需要提高针对性和有效性；在群众关心的就业增收、“一老一小”、教育医疗等方面，还需要大力补短板提质量；改革攻坚开放能级水平有待提高；安全生产、金融、房地产等领域风险隐患较多；形式主义、官僚主义问题在一些领域时有冒头，有的领域腐败问题仍然多发。我们将正视问题，在今后的工作中努力加以解决。

施小琳：

2025年工作安排建议

施小琳：

今年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”蓄势之年。做好政府工作，要坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，认真落实中央经济工作会议精神和省委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，扎实推进成渝地区双城经济圈建设，深入实施“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略，全力以赴拼经济搞建设，因地制宜发展新质生产力，坚定不移推动高质量发展，更加注重扩大内需、产业支撑、改革开放、协调发展、改善民生，更好统筹发展和安全，推动经济持续回升向好，高质量完成“十四五”规划目标任务，奋力谱写中国式现代化四川新篇章。

施小琳：

今年发展主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%以上；城镇新增就业85万人，城镇调查失业率5.5%左右；居民消费价格涨幅2%左右；地方一般公共预算收入增长2%，居民收入增长和经济增长基本同步；粮食产量725亿斤以上；完成国家下达的节能减排和环境保护等任务。

施小琳：

完成全年发展目标面临诸多挑战，但也有较好的支撑和许多有利条件。我们有国家战略腹地建设、新时代西部大开发、成渝地区双城经济圈建设等机遇叠加，有国家重大政策加力提效，也有独特的科教资源、产业基础和市场空间。省委部署、全省努力，推动的重点工作正加快转化为科技创新驱动、新质生产力发展、新兴产业兴起等新优势，有利于支撑当期稳增长、长远强动能。只要做足充分准备，坚定信心、危中寻机，抓紧抓早、拼搏实干，把各方面积极因素转化为发展实绩，一定能够战胜困难挑战，持续巩固经济回升向好态势。

施小琳：

我们要深刻把握习近平总书记关于五个“必须统筹好”科学方法论，把准工作方向和着力重点：一是主动服务和融入国家重大战略。更大力度推动国家战略腹地、成渝地区双城经济圈建设等走深走实，在服务国家发展大局中厚植发展新优势。二是保持高质量发展战略定力。越是承压前行，越要完整准确全面贯彻新发展理念，在培育新动能、更新旧动能上加快突破。三是把全方位扩大内需作为战略之举。主动对接和用好更加积极的财政政策、适度宽松的货币政策，使内需真正成为拉动经济增长的主动力和稳定锚。四是用好改革开放关键一招。加快推动一批标志性、牵引性强的改革举措落地见效，以高水平开放用好国际国内“两种资源”。五是在高质量发展中更好保障和改善民生。不断满足人民群众美好生活需要，以民生更大发展打开经济增长新空间。

施小琳：

重点做好9个方面工作：

施小琳：

（一）全方位扩大内需，稳住经济大盘。

施小琳：

做实项目支撑扩大有效投资。持续开展项目攻坚行动，抓住“两重”“两新”等机遇，对接中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券等投向，抓紧谋划储备交通、能源、水利、安全、城市更新等重大基础设施项目，以及科技、产业、民生、矿产、新基建等领域有根产业、有效投资、有税源的好项目。加快重大基础设施建设；开工建设引大济岷等重大水利工程；布局建设一批新型基础设施。开工建设红格南矿开发利用等重大产业项目，加快实施京东方第8.6代柔性显示生产线等在建产业项目，推动比亚迪半导体产业化、通威太阳能光伏产业基地等项目竣工投产。加大土地供给、环境总量、能耗指标等省级统筹，优先支持重大战略实施、重点地区发展和重大项目落地。民间投资是经济活力的最大源泉，要大力放宽市场准入，坚决破除隐性壁垒，及时发布项目清单，公平保障要素资源，让民营企业充分享有发展机会。

施小琳：

实施提振消费专项行动。加力落实消费品以旧换新政策，提振汽车、家电、家居、电子产品等消费。实施“消费+”行动，促进“农商文旅体教康”融合发展，办好熊猫消费节、糖酒会等系列活动。挖掘新兴消费，鼓励支持网络定制、智能筛选等个性化消费，加快发展演艺赛事、游戏电竞、国风国潮等新业态，培育集聚演艺赛事运营主体和人才队伍。积极发展首发经济、冰雪经济、夜间经济和银发经济。坚持以文塑旅、以旅彰文，让更多游客走进天府之国，体验文化味和自然美、国际范和烟火气、快节奏与慢生活完美融合的独特魅力，吸引更多“头回客”和“回头客”，打造国际消费目的地、美好生活体验地。

施小琳：

（二）以科技创新引领新质生产力发展，建设现代化产业体系。瞄准实体经济主攻方向，让第一动力“打头阵”，开展有组织的科技创新，推动“川字牌”科技成果不断涌现。

施小琳：

加快推动科技创新及成果转化。服务保障国家实验室高质量运行，建好用好国家重大科技基础设施、全国重点实验室、国家技术创新中心。大力推进人工智能“一号创新工程”，持续实施6个重大科技专项，推进成都科创生态岛“四链”融合先行先试，深入开展“校（院、所）企双进·找矿挖宝”等系列活动，推进“1+N”中试研发平台体系建设，促进科技成果“沿途下蛋”、外溢转化。开展新技术新产品新场景大规模应用示范。壮大国家高新技术企业、科技型中小企业，培育科技领军企业，支持在川高校开展重大科技攻关和基础研究。办好第二届“一带一路”科技交流大会、国际技术转移对接会。

施小琳：

加快推动重点产业建圈强链。突出抓好人工智能、高端能源装备、航空航天等“15+N”重点产业链，优化产业生态，强链延链补链。精准绘制产业图谱，瞄准招引一批、落地投建一批、培育建强一批项目和企业。持续实施六大优势产业提质倍增行动。加快发展国家先进制造业集群和国家级战略性新兴产业集群。实施科技支撑未来产业发展“先手棋”计划。加强“三江”水电基地风电光伏开发和电力线路建设。加快云端网一体推进、存算电协同布局，支持发展绿色微电网。建立产业链评价体系。鼓励跨区域配置资源共同“做大蛋糕”。

施小琳：

加快推动产业提质升级。推动高新区、经开区、化工园区等提质增效，精心培育制造业单项冠军、行业隐形冠军、瞪羚企业、独角兽企业和专精特新企业，推动企业“上规、上榜、上云、上市”。持续抓好制造业“智改数转”和大规模设备更新，打造一批智能工厂。推动构建绿色制造体系，提升产业含新量、含智量、含绿量。

施小琳：

创新发展现代服务业。实施生产性服务业创新提升三年行动，深化省级先进制造业和现代服务业融合试点。加快打造西部金融中心。建设立体化物流体系，推进国家物流枢纽和省级区域物流枢纽建设，发展“公铁水空”多式联运，降低全社会物流成本。

施小琳：

（三）分类推进区域协调发展，加快构建“五区共兴”格局。落实“1+12”促进区域协调发展政策体系，推动各地走差异化、特色化高质量发展之路。

施小琳：

深化川渝相互赋能、一体发展。实施320个年度共建项目，共同谋划储备一批“十五五”重大项目。联手打造国家先进制造业和世界级产业集群，提升川渝产业协作配套水平。共建成渝综合性科学中心，打造川渝“氢走廊”“电走廊”“智行走廊”等应用场景。持续抓好便捷生活行动。深化经济区与行政区适度分离改革，促进毗邻地区合作发展。

施小琳：

加快优势地区领先发展。进一步做强成都极核，高标准建设践行新发展理念的公园城市示范区。扎实推动成德眉资同城化发展，推动现代产业协作共兴、生态环境共保共治、公共服务共建共享，加快建设市域（郊）铁路成德线、成眉线。“一中心一方案”推进省域经济副中心和区域中心城市建设，增强国家级、省级新区产业和人口集聚承载能力，打造支撑有力的次级增长极。

施小琳：

支持五大片区差异发展。推动成都平原经济区在构筑产业生态圈、高水平开放、公共服务优质均衡等方面率先突破。推动川南经济区打造先进制造业基地和南向开放枢纽门户。出台支持川东北经济区以工业振兴引领高质量发展政策措施。高水平建设攀西战略资源创新开发试验区。推动川西北生态示范区加强生态保护和价值转化，支持革命老区、脱贫地区、民族地区、盆周山区振兴发展。

施小琳：

发展壮大县域经济。因地制宜推动兴业、强县、富民一体发展，培育一批农业强县、工业强县、旅游名县。实施全国百强县、百强区巩固提升和接续培育行动。深化强县扩权赋能改革。

施小琳：

（四）统筹新型城镇化和乡村全面振兴，推进城乡融合发展。

施小琳：

推进以人为本的新型城镇化。科学有序推进农业转移人口市民化，在部分人口数量较多、城镇化水平低的县重点突破，聚焦子女教育、住房保障、社会保险等问题，支持常住地加大基本公共服务投入，让有意愿的进城农民工在城镇落户，推动未落户常住人口均等享有基本公共服务。开展城市更新，加力实施城市“里子”工程，推进智能化市政基础设施建设改造，打造宜居、智慧、韧性城市。合理控制新增房地产土地供应，盘活存量用地和商办用房，在城市更新、危房改造、征地拆迁、地灾搬迁中鼓励“房票”安置，加快商品房去库存。完善并提升住房建设标准，推进“好房子”建设。

施小琳：

积极发展乡村富民产业。坚持以“五良”融合为牵引，持续打造新时代更高水平“天府粮仓”。严守耕地和永久基本农田保护红线。整区域推进高标准农田建设。新建畜牧业高质量发展重点县30个。启动川种振兴三年攻坚行动。深入实施促进农产品加工业发展三年行动，着力补齐仓储保鲜、冷链物流、农机、农村电商等短板，更大力度推动农业适度规模经营。做好“土特产”提升附加值大文章，发展绿色农业、生态农业、有机农业。高水平打造全国“森林四库”建设示范省。完善联农带农机制，把更多收益留给农民。提升防止返贫致贫监测帮扶效能，持续做好移民安置和后期扶持工作。深化东西部协作和对口支援。

施小琳：

建设宜居宜业和美乡村。实施“百片引领、千村带动、万村补短”行动，发展民宿、康养等农村新业态，推动产品变商品、农房变客房、田园变公园。繁荣乡村文化，促进移风易俗。

施小琳：

（五）扩大高水平对外开放，提升开放型经济发展质效。用好举办成都世界运动会等国际交流合作重大机遇，全方位推进四川开放发展，加快构筑向西向南开放战略高地和参与国际竞争新基地。

施小琳：

着力扩通道强枢纽。支持成都打造全方位门户复合型国际航空枢纽，恢复和开通更多国际航线，做强国际航空货运基地，推进天府国际机场二期工程前期工作。推动西部陆海新通道西线主通道贯通，提升中欧、中老班列等运行质效。

施小琳：

着力稳外贸引外资。争取更多国际经销商落地四川。拓展跨境电商出口，推进海外仓、国际合作园区建设，发展服务贸易、绿色贸易、数字贸易。扩大优质消费品进口，打造三文鱼、榴莲等特色单品全国集散中心。开展外资服务专项行动，引进标志性重大产业项目及研发中心、科创团队。创新支持政策，吸引更多外籍人才来川居住发展。

施小琳：

着力建平台提能级。深化自贸试验区对标领航行动。建设国家服务出口基地。高水平建设成都天府国际空港综合保税区。注重发挥在川领馆作用，深化友城交往。

施小琳：

（六）深化重点领域改革，激发市场活力和发展动力。突出发挥经济体制改革牵引作用，强化系统集成、协同联动，扎实推动重大改革事项落地见效。

施小琳：

深化营商环境改革。落实以控制成本为核心优化营商环境的意见，更大力度降低融资、物流、用地、用能等生产经营成本。实施中小微企业金融服务能力提升工程。扩大省级用地审批权下放范围。支持盘活存量土地和低效用地，推动产业园区“腾笼换鸟”。开展违规设置市场准入门槛、拖欠企业账款、侵害企业产权和企业家合法权益、涉企违规收费罚款、涉企执法检查等“五个专项治理”，营造安全稳定的发展环境。

施小琳：

深化国资国企改革。突出主责主业，开展新一轮省属企业主营业务优化调整，全面落实现代企业制度。健全国有企业分类考核评价体系。
 

施小琳：

以数字化信息化赋能经济治理。建设全省一体化数据平台、省社会信用平台。围绕“高效办成一件事”，推动信息共享、流程再造，实现惠企政策直达快享、政务办事高效便捷、贷款融资降本提速、监管服务优化提质。

施小琳：

（七）加强生态环境保护和建设，推动经济社会发展全面绿色转型。作为长江黄河上游生态大省，做好生态文明大文章责无旁贷。要进一步增强上游意识、扛牢上游责任、强化上游担当，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，更好守护美丽四川生态家园。

施小琳：

高标准打好污染防治攻坚战。扎实推进第三轮中央生态环境保护督察反馈问题整改，突出抓好工业源、移动源、扬尘源等污染治理。加强农村面源污染治理，实施小流域治理攻坚，加快补齐城镇生活污水收集和处理设施短板，保持国考断面水质稳定达标。

施小琳：

系统推进生态保护修复。深化田长、林长、河湖长制，创建一批美丽河湖、幸福河湖。

施小琳：

推动形成绿色低碳生产生活方式。严把新上项目碳排放关，试点建设零碳园区、零碳工厂。加快钢铁、水泥、煤电、垃圾焚烧发电等重点行业超低排放改造。发展绿色低碳建筑，促进城市建筑垃圾资源化利用。持续推进生活垃圾分类工作。

施小琳：

（八）构建同人口变化相协调的公共服务供给体系，切实保障和改善民生。坚持尽力而为、量力而行，突出普惠性、基础性、兜底性民生建设，办好年度民生实事，增强人民群众获得感幸福感安全感。

施小琳：

促进高质量充分就业。着力化解结构性就业矛盾。重视发挥劳动密集型产业在吸纳和稳定就业方面的重要作用。坚持把高校毕业生就业作为重中之重，多措并举促进农民工、退役军人、残疾人就业，全覆盖落实失业人员就业帮扶，确保零就业家庭动态清零。创业是最积极的就业，要鼓励以创业带动就业，给予各领域创新创业者更多支持、更优环境。加强对快递小哥、送餐骑手、网约车司机、自媒体从业人员等新就业群体的关心服务和权益保障，建设更多“暖心之家”，打造更多友好社区，讲好更多友善故事，让每一个努力奔跑的奋斗者都能被看见、被关爱、受尊重。

施小琳：

完善多层次社会保障体系。健全灵活就业人员、农民工、新就业形态人员的社保制度。提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金标准。扩大“医保钱包”个人账户跨省共济、职工医保个人账户线上购药试点范围。提高城乡低保标准和特困供养人员基本生活标准，稳步推进残疾人“两项补贴”提标。关爱保护困境儿童、流动儿童、留守儿童。健全精神障碍社区康复服务体系，支持各个县（市、区）建设区域性学生心理辅导中心。

施小琳：

强化“一老一小”服务。围绕“老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐”完善养老服务体系，着重加强支持家庭养老的日间照护、短期托养、康复护理、助餐助浴等社会化服务。支持老年大学利用社会资源设置教学点。实施新时代“天府银龄行动”。加快完善生育支持政策体系和激励机制，发展多种托育模式，推广多子女可在幼儿园、义务教育阶段同校就读等政策，巩固提升“双减”成果，尽力减轻家庭生育养育教育负担。

施小琳：

促进教育优质均衡发展。落实立德树人根本任务，健全德智体美劳全面培育体系，促进学生身心健康、全面发展。持续深化学区制和集团化办学改革，促进基础教育扩优提质。推进新高考“首考”平稳实施。深化“校园餐”突出问题专项整治，对从孩子“口中夺食”的行为零容忍。持续实施高等教育办学条件改善工程，加强对“双一流”建设激励保障。以科技创新需求为牵引优化调整学科专业和人才培养模式，超常规布局急需学科专业，建立人工智能通识课程体系，加强创新能力培养。加大人才培养、引进力度，让更多的科学家、企业家、卓越工程师、高技能工匠、乡村振兴人才等八方英才近悦远来、创新创业、大显身手。

施小琳：

实施健康优先发展战略。将“大卫生、大健康”理念融入经济社会发展各项政策措施。促进医疗、医保、医药协同发展。深化以公益性为导向的公立医院改革。加快分级诊疗体系建设，发展互联网医院、远程诊疗和“AI+医疗”。加快国家和省级区域公卫中心建设，持续强化重大传染病和重大慢性病防治。稳步推进国家深化医疗服务价格改革全省试点。加快国家中医药综合改革示范区建设。推动医学科技领域前沿技术和未来产业的创新研发。

施小琳：

发展文化体育事业。推出更多文化精品和演艺项目，建立优质文化资源直达基层机制。推进三星堆—金沙遗址申报世界文化遗产，保护历史文化名城名镇名村。完善博物馆、图书馆运营管理机制，支持免费、延时开放，促进全民阅读。办好金熊猫奖、中国艺术节和中国网络视听大会。推动全民健身，争取更多世界级、国家级重大体育赛事落地四川。

施小琳：

（九）全力维护社会安全稳定，以高水平安全保障高质量发展。

施小琳：

推进法治四川建设。推动重点领域、新兴领域立法。坚持依法行政，健全重大决策、规范性文件合法性审查机制，推进政务服务标准化改革，加大行政复议监督力度。严格规范执法行为，深入整治“小过重罚”等问题。

施小琳：

深化平安四川建设。坚持总体国家安全观，坚定捍卫国家政权安全、制度安全、意识形态安全。纵深推进信访工作法治化。开展“化解矛盾风险、维护社会稳定”专项治理，加强重点人员管理服务，依法严厉打击暴力恐怖、涉黑涉恶、电信网络诈骗等突出违法犯罪。

施小琳：

切实加强安全生产工作。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，聚焦矿山、危险化学品、燃气安全、建筑施工、“九小场所”等重点领域开展专项整治，坚决遏制重特大安全事故发生。

施小琳：

提升防灾减灾救灾能力。针对特殊自然地理环境的省情实际，深入推进科技赋能“揭榜挂帅”，加快完善小流域山洪泥石流、森林草原防灭火临灾预警系统，推动线上感知预警、线下喊醒叫应相互联动，全力防范重大自然灾害。开展新一轮避险搬迁和工程治理，推动重点县城地质安全综合整治。

施小琳：

防范和化解重点领域风险。加强地方债务全口径监测管理，推动地方融资平台改革转型，严防违规新增举债。推动金融领域重点风险化解，加大防范和打击非法金融活动力度。

施小琳：

加强政府自身建设

施小琳：

新形势新任务对政府工作及自身建设提出了新的更高要求。全省政府系统要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，在省委坚强领导下，紧紧依靠全省人民，高质量落实党中央、国务院决策部署，当好执行者、行动派、实干家。

施小琳：

（一）树牢正确政绩观。坚持高质量发展硬道理，抢抓机遇、争先创优、久久为功，在各领域创造经得起实践、人民和历史检验的业绩，防止贪大求洋、盲目蛮干、劳民伤财，反对形式主义、官僚主义和“新形象工程”。坚持以人为本、民生为大，把为民造福作为最重要的政绩，对群众感受的落差、温差高度重视，把群众的关切事作为政府的紧要事，把民生实事办到群众的心坎上，让改革发展成果更多惠及群众。

施小琳：

（二）攻坚克难抓落实。干字当头、真抓实干，奔着问题去、迎着困难上，推动事业在攻克一个个困难中稳步向前、开创新局。只争朝夕、紧抓快办，与各种不确定因素抢时间，各项政策措施能早则早，在高质量发展上能快则快。大兴调查研究、加强协同联动，守正创新、先立后破，找准切入口，“解剖麻雀”掌握真情况、发现真问题，拿出务实管用的真招实招。推动工作闭环，把“最初一公里”和“最后一公里”贯通起来，跑通工作流程，打通堵点卡点，确保各项工作一抓到底、终端见效。

施小琳：

（三）强化服务优作风。主动服务企业，构建亲清新型政商关系，常态化开展政企沟通交流，支持企业合法诚信经营，在贷款融资、市场拓展、人才用工、要素保障等方面帮助解决困难，更好地发挥企业推动创新、促进发展、承载就业的重要主体作用。主动服务群众，对12345热线、舆情信访等反映的群众揪心事关切事，高度重视、闭环解决，对老百姓关心的事实实在在干，干一件是一件、干一件成一件。主动服务基层，切实为基层干部减负赋能，让基层干部有时间、有精力、有资源、有威信，更好做好服务团结凝聚群众的工作。

施小琳：

（四）清正廉洁守底线。牢记人民政府头顶“人民”二字，权为民所用、利为民所谋。学纪知纪明纪守纪，保持严的基调、严的措施、严的氛围。落实“政府带头过紧日子”要求，严控“三公”经费，把有限资金花在刀刃上。倡导和践行“清简务本、行必责实”。落实全面从严治党主体责任，着力从制度机制上铲除腐败滋生的土壤和条件，持续整治群众身边不正之风和腐败问题，维护风清气正的良好政治生态。

施小琳：

各位代表！

迎接风险挑战，惟有无畏前行；扛起职责使命，惟有担当实干。我们要更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚决贯彻党中央、国务院大政方针和省委决策部署，坚定信心、扎实工作，确保完成经济社会发展目标任务，为全面建设社会主义现代化四川努力奋斗！

王晓晖：

大会第二项议程是审查四川省2024年国民经济和社会发展计划执行情况及2025年计划草案的报告、四川省2025年国民经济和社会发展计划草案；第三项议程是审查四川省2024年预算执行情况和2025年预算草案的报告、四川省2025年预算草案。以上两项议程均为书面报告，有关材料已印发各位代表，请予审查。

王晓晖：

各位代表、同志们，今天上午全体会议的议程进行完毕。现在休会。

四川在线：

本次直播结束。欢迎继续关注四川在线带来的2025年四川省两会报道。