四川在线：

1月22日上午9时，四川省第十四届人民代表大会第二次会议将在成都锦江大礼堂举行第一次全体会议暨开幕会。省长黄强将代表四川省人民政府作工作报告。会议还将审查四川省2023年国民经济和社会发展计划执行情况及2024年计划草案的报告、四川省2024年国民经济和社会发展计划草案，审查四川省2023年预算执行情况和2024年预算草案的报告、四川省2024年预算草案。四川在线将为您现场直播，敬请关注。

代表委员步入会场（摄影 李向雨 何海洋 杨树）

主持人：

上午9点，四川省第十四届人民代表大会第二次会议开幕，王晓晖主持。

王晓晖：

各位代表、各位同志：
四川省第十四届人民代表大会第二次会议，现在举行第一次全体会议。
大会应到代表880名，出席今天全体会议的代表860名，符合法定人数。

主持人王晓晖：

在主席台就座的有：大会主席团成员；未进主席团的省委领导同志，省政府副省长，十三届省政协领导同志，省法院院长、省检察院代理检察长，省十三届人大常委会领导同志及秘书长，十二届省政协领导同志。

王晓晖：

列席今天会议的有：省政府组成部门主要负责人，省委有关部门主要负责人，省人大常委会办事机构主要负责人，省监委、省法院、省检察院有关负责人，省政府办公厅主要负责人，省政府直属特设机构、直属机构主要负责人，省政府参事，省人民团体主要负责人，市（州）中级人民法院院长、人民检察院检察长，县（市、区）人大常委会主任，部分在川全国人大代表；中央驻川部分正厅（局）级在蓉单位主要负责人，重庆市人民政府驻四川办事处主要负责人；出席省政协十三届二次会议的省政协委员；部分华侨和台胞。
香港驻成都经贸办负责人，德国、泰国、法国、新加坡、巴基斯坦、澳大利亚、以色列、奥地利、尼泊尔、巴西驻成都领事机构总领事及领事官员，部分公民旁听本次会议。
让我们以热烈的掌声，对同志们、朋友们表示欢迎！

王晓晖：

本次全体会议的执行主席是：王晓晖、王雁飞、罗强、祝春秀、彭琳、宋朝华、王菲、刘坪、何延政、朱家德、何礼、贾瑞云。

王晓晖：

现在我宣布：四川省第十四届人民代表大会第二次会议开幕！
请全体起立，奏唱《中华人民共和国国歌》。

王晓晖：

按照大会日程安排，今天的全体会议共有3项议程。
现在进行第一项议程：听取四川省人民政府工作报告。
请省人民政府省长黄强同志作报告。

省长黄强：

各位代表：
现在，我代表省人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请省政协委员提出意见。

黄强：

2023年工作回顾

黄强：

刚刚过去的2023年，是全面贯彻党的二十大精神、以中国式现代化引领四川现代化建设的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。习近平总书记亲临四川视察指导工作，提出“四个发力”重要要求，赋予打造“两高地、两基地、一屏障”使命任务。

黄强：

在省委的坚强领导下，新一届省政府坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，认真实施省委“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略，全力以赴拼经济搞建设，坚定不移推动高质量发展，着力扩大内需、优化结构、提振信心、防范化解风险，较好完成全年经济社会发展目标任务。

黄强：

全省地区生产总值突破6万亿元，增长6%；地方一般公共预算收入增长13.3%，规模以上工业增加值增长6.1%，全社会固定资产投资增长4.4%，社会消费品零售总额增长9.2%。

黄强：

一年来，主要做了以下工作：
一是着力推动经济恢复回升，实现经济运行整体好转。打出提振发展信心“36条”、促进消费“22条”、进一步激发市场活力“19条”等政策“组合拳”，办理新增减税降费及退税缓费超过860亿元。把恢复和扩大消费摆在优先位置，落实省委促消费扩内需专题会议部署，社会消费品零售总额由全国第六位升至第五位。特别是旅游业强劲复苏，接待游客人次和旅游收入全面超过疫情前水平，世界最大的人工古柏林翠云廊等成为火爆打卡地。西部金融中心建设成效明显，以项目为抓手扩大有效投资，700个省重点项目完成投资9243.8亿元、年度投资完成率达到130.4%；落实省委促进民营经济健康发展专题会议部署，出台“1+2”政策文件，新登记各类经营主体149.6万户、增长20.9%。“一企一策”稳加工贸易龙头企业，组织“川行天下”市场拓展活动，实施扩大进口专项行动，全省进出口总额保持全国第八位。实际到位外商直接投资规模居中西部前列。在川世界500强企业达到381家。

黄强：

二是坚持以科技创新推动产业发展，培育经济增长新动能取得重要进展。西部唯一的国家实验室开工建设并当年封顶。新获批2家全国重点实验室，13家全国重点实验室完成重组，国家川藏铁路技术创新中心建成投用，国家高端航空装备技术创新中心、全国先进技术成果西部转化中心揭牌运行，世界最深暗物质实验室锦屏深地实验室二期投入科学运行，稻城高海拔宇宙线观测站通过国家验收，子午工程二期入选2023年度国内十大科技新闻，新一代人造太阳“中国环流三号”入选十大超级工程，18兆瓦海上风电机组入选十大国之重器。在川“两院”院士新增5位。前瞻布局2000个基础研究项目。启动3个重大科技专项。运20、C919大飞机机头批量交付，芯片封装载板材料实现国产化，全年技术合同成交额突破1900亿元，新增高新技术企业1500家，培育瞪羚企业50家。成渝（兴隆湖）综合性科学中心揭牌启动，西部（成都）科学城加快成势。中国（绵阳）科技城建设明显提速。

黄强：

落实省委深入推进新型工业化、加快建设现代化产业体系的决定，制定实施六大优势产业提质倍增行动方案及支持政策，六大优势产业增加值增长6.6%。3个国家战略性新兴产业集群和3个国家先进制造业集群加快壮大，4个产业集群入选国家中小企业特色产业集群，成都、德阳、绵阳、宜宾入选全国先进制造业百强市。10个场景入选国家人工智能“智赋百景”，东方电气、四川长虹入选国家级工业互联网平台。新增5G基站4.6万个。新增上云企业5万余户。新增专精特新“小巨人”企业107户。举办系列产业发展大会和投资促进活动，沃尔沃、西门子、京东方等一批重大产业项目开工建设。

黄强：

绿色低碳发展扎实推进。提速实施多能互补电源项目和互联互济电网工程，13个水电站、21个光伏项目、18个风电项目等加快建设，全球最大水光互补项目柯拉光伏电站并网发电，35项迎峰度夏和度冬电网工程建成投产，年度新增电网供电能力超1000万千瓦，能源电力供应平稳有序、保障有力。全省清洁能源装机容量达到1.1亿千瓦、占比86.7%，其中水电装机容量9759万千瓦、居全国第一位。天然气（页岩气）产量达到552亿立方米，居全国第一位。

黄强：

三是强化成渝地区双城经济圈建设战略牵引，区域和城乡发展格局持续优化。召开两次川渝党政联席会议。248个共建重大项目完成年度投资超年度计划20%。推动四川8市和渝西8区相向发展，促进成渝地区中部崛起。共同打造汽车、电子信息、装备制造、特色消费品等世界级产业集群，四川时代与长安汽车共同投资动力电池等一批产业合作项目建成投产。311项“川渝通办”事项累计办理超过1500万件次，“双城”生活更有“同城”体验。成都践行新发展理念的公园城市示范区建设成势见效。启动实施成都都市圈建设成长期三年行动计划，天府新区和4个省级新区承载能力持续增强。攀枝花共同富裕试验区建设扎实推进。39个欠发达县域托底性帮扶全面铺开。

黄强：

大力提升城镇功能品质。制定推进以县城为重要载体的城镇化建设实施意见，出台推动房地产市场企稳回升“10条”，商品房销售面积、销售额分别居全国第四位、第六位。筹集保障性租赁住房10.5万套（间）。新开工改造城镇老旧小区5293个、改造棚户区6.8万套，加装既有住宅电梯4900部，更新改造城镇燃气管道超过1万公里。开工城乡生活污水和垃圾处理项目近2000个。

黄强：

基础设施支撑能力持续增强。铁路建设完成年度投资居全国第一位，新增铁路里程524公里、高速公路里程624公里，新增进出川大通道6条、达48条。川藏铁路和成渝中线、成达万、渝昆、西渝等高铁加快建设，成自宜高铁建成通车，川青铁路青白江至镇江关段正式通车，结束了川西北高原地区不通铁路的历史。直连成都双流和天府两个国际机场的地铁19号线建成通车，时速350公里的高铁下穿天府机场，实现“空铁零换乘”。成都国际航空枢纽年旅客吞吐量近7500万人次，居全国第三位；货邮吞吐量达76.7万吨，居全国第六位。成都至香港互通直达高铁列车正式开通运营，中欧班列（成渝）开行量保持全国第一位。在建水利工程投资规模1500亿元，年度完成投资610亿元。

黄强：

四是加快推进乡村全面振兴，打造新时代更高水平“天府粮仓”扎实起步。全面落实田长制，强力推进成都平原和全省耕地保护专项整治，耕地面积净增加50万亩以上，新建和改造提升高标准农田425万亩。粮食产量达到718.8亿斤，创26年来新高；油菜籽产量、生猪出栏量居全国第一位，超额完成国家下达任务。启动建设“天府森林粮库”。国内唯一的省级综合性种质资源中心库建成投用，新增农机装备30万台（套）。新建农产品产地冷藏保鲜设施1000座。新创建国省级农业园区95个、产业集群21个、产业强镇66个。

黄强：

学习运用“千万工程”经验，全面启动宜居宜业和美乡村建设。新创建中国美丽休闲乡村12个，新改建农村公路1.9万公里，151.3万脱贫人口纳入兜底保障，防止返贫监测对象全部落实帮扶措施。对50个乡村振兴重点帮扶县全面落实特殊支持措施。东西部协作和对口支援务实开展，实施年度帮扶项目达到857个。

黄强：

五是扎实推进民生事业补短板提质效，公共服务供给和保障能力得到提升。全省一般公共预算民生支出占比65.7%。30件民生实事年度任务全部完成。全省城乡居民人均可支配收入分别增长4.6%、7%。
就业形势总体稳定。出台促进青年就业创业“35条”，提供政策性岗位超过30万个，全省城镇新增就业104万人，应届高校毕业生就业去向落实率居全国前列，“零就业”家庭实现动态清零。

黄强：

社会保障兜得更牢。城乡居民基础养老金、最低生活保障标准在全国排位明显提高。基本建成省、市、县、乡四级联动的低收入人口动态监测预警机制，特殊困难人员得到及时救助。孤寡老人关爱和失能老人照护行动惠及200万困难老年人。新建、改扩建普惠性托位1.2万个。

黄强：

教育质量稳步提高。优化调整中小学（幼儿园）4892所、教学点4352个，“超大班额”全面消除，“双减”工作取得阶段性成效。开工建设公办幼儿园200所。新设立3所高等职业学校，新增1所本科职业技术大学，19所高校101个学科进入全球高水平学科行列。

黄强：

人民健康更有“医”靠。新增国家区域医疗中心4家。中医国家区域医疗中心获批建设。省、市、县疾病预防控制局全部挂牌。在全省落地集中采购药品、医用耗材分别达到450个和13类，价格降幅分别超过50%、80%。异地就医直接结算覆盖全部县（市、区）。群众就医购药“码上付”，80%医保事项实现“网上办”。

黄强：

文化体育繁荣发展。三星堆入选首批国家文物保护利用示范区，博物馆新馆建成开放，三星堆文化瑰宝大放异彩。金熊猫奖永久落户四川，首届评选活动隆重精彩。成功举办中国曲艺节、中国京剧艺术节等国家级文化活动，音乐会、演唱会等城市演艺持续火爆。天府演艺集团挂牌成立，省文化艺术中心竣工投用。川籍运动员在杭州亚运会上获金牌、奖牌数量创历史新高。

黄强：

六是主动防范和化解重点领域风险，守牢高质量发展底线红线。生产安全事故起数、死亡人数同比分别下降13.5%、8.8%，未发生重大及以上生产安全事故。森林草原火灾和人为火灾起数连续3年大幅下降，没有出现人员伤亡。国家西南区域应急救援中心项目即将竣工投用。完成地质灾害全域综合整治三年行动任务，累计消减地质灾害隐患点2.4万余处。芦山、马尔康、泸定等地震灾区灾后恢复重建有序推进。深刻汲取金阳县“8·21”山洪灾害教训，从重从快严肃追责问责，举一反三开展安全领域突出问题专项整治。

黄强：

坚守生态环境质量“只能更好、不能变坏”刚性底线。空气质量指数列全国第十三位、较上年提升三位，203个国考断面水质优良率首次达到100%。高质量建设大熊猫国家公园，若尔盖国家公园创建任务基本完成。9个地区建成第七批国家生态文明建设示范区和“两山”实践创新基地。两轮中央督察及“回头看”任务完成95.1%，国家移交的长江黄河生态环境问题整改完成80.9%。

黄强：

“三合一”推进地方债务化解、拖欠企业账款清理、“保交楼”工作。扎实推进各类债务风险防范化解，全省债务风险总体可控。清理拖欠企业账款专项工作取得成效。“保交楼”交付20.2万套，完成交付率达到86.4%。重点法人机构风险化解工作稳妥推进，高风险金融机构数量降至近年来最低水平。

黄强：

依法治理能力和水平持续提升。提请省人大常委会审议地方性法规7件，制定、修订和废止省政府规章10件。天府中央法务区集聚各类法务机构超过300家。启动实施提升行政执法质量三年行动计划，出台省级地方标准4个。开展行政复议质量提升年活动。现代公共法律服务体系建设评估居全国第三位。

黄强：

平安四川建设持续加强。坚决捍卫国家政治安全，筑牢国家安全人民防线。启动实施“深耕善治”三年行动计划，立足基层就地解决人民群众反映的各类矛盾问题。常态化开展扫黑除恶斗争，电信网络诈骗、养老诈骗高发势头得到有力遏制，禁毒形势持续向好，刑事、治安案件发案率明显下降。坚持和发展新时代“枫桥经验”，信访事项群众满意率不断提高。

黄强：

七是从严从实开展主题教育，努力改进和提升政府工作。把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，树牢正确政绩观，鲜明高质量发展导向。聚焦最突出、最急迫、与先进差距最大、群众反映最强烈的问题大兴调查研究，整治大呼隆论坛、检查过多过滥、文山会海等突出问题。引导各地把思想和行动转到高质量发展上来。

黄强：

各位代表！
精彩纷呈的成都大运会，是党的二十大后全国首个重大国际体育赛事、西部地区首个世界综合性运动会。习近平总书记亲临出席开幕式，并宣布开幕。在党中央、国务院坚强领导下，教育部、国家体育总局和四川通力合作，外交部、公安部等部委倾力支持，成都坚决扛起主体责任，全体组织者、建设者、参与者、志愿者共同努力，全省人民积极支持，落实“简约、安全、精彩”的办赛要求，用坚强、用信念、用汗水、用超常付出，向世界呈现了一届具有中国特色、时代气息、青春风采的国际体育盛会。国家主场外交保障有力，安保工作万无一失，人文交流丰富多彩，大熊猫“蓉宝”和珙桐树“鸽子花”成为中国穿越时空的友谊使者，以成都为窗口向世界展示了中国式现代化的万千气象。成都大运会非常圆满成功，受到党中央和全国人民的充分肯定，国际大体联和参赛各国大学生运动员给予高度评价。我们向为成都大运会成功举办作出贡献的所有人士，表示衷心感谢！

黄强：

各位代表！
过去一年取得的成绩，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是全省各族人民克难奋进、埋头苦干的结果，也是社会各界和海内外朋友大力支持的结果！在此，我代表省人民政府，向全省各族人民，向各民主党派，向各人民团体和各界人士，向驻川部队指战员、武警官兵、公安民警、消防救援和民兵预备役人员，向中央驻川单位，向港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心感谢！

黄强：

同时，我们清醒认识到，经济社会发展中还面临不少困难、问题和挑战。主要是：有效需求不足，经济恢复回升基础还不牢；城乡和区域发展不平衡仍然突出；教育、医疗、养老等基本公共服务与群众的期待还有不小差距；生态环境保护、耕地保护、灾害事故防范任务依然繁重，一些重点领域风险隐患不容忽视；改革攻坚力度还需加大，开放合作水平有待提升，营商环境还需持续改善；力戒形式主义、官僚主义问题还需持续用力，等等。我们一定正视和努力解决这些问题。

黄强：

2024年工作安排建议
今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。做好政府工作，要坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面落实中央经济工作会议决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务构建新发展格局，着力推动高质量发展，认真落实省第十二次党代会、省委十二届历次全会和省委经济工作会议部署要求，扎实推进成渝地区双城经济圈建设，深入实施省委“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略，深化改革开放，强化科技创新引领，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，奋力谱写中国式现代化四川新篇章。

黄强：

全省经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右；城镇新增就业85万人，城镇调查失业率5.5%左右；居民消费价格涨幅3%左右；地方一般公共预算收入、居民收入增长和经济增长基本同步；粮食产量保持在715亿斤以上；完成国家下达的节能减排和环境保护等任务。

黄强：

实现全年发展目标，我们必须聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，准确把握和全面运用党中央关于新时代做好经济工作的规律性认识，既客观正视外部环境的复杂性、严峻性和不确定性，又充分看到经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变，四川经济社会发展有良好基础、有较为雄厚实力，还有多个国家战略实施的重大机遇，要进一步增强信心和底气，拿出迎难而上的勇气，提高化危为机的能力。

黄强：

一是坚持把习近平总书记“四个发力”重要要求作为根本遵循，坚决扛起“两高地、两基地、一屏障”使命任务。
二是坚持以人民为中心的发展思想，推动发展成果更好转化为群众生活品质。
三是坚持把高质量发展作为新时代的硬道理，推动全省高质量发展明显进位。
四是坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，切实肩负“经济大省要真正挑起大梁”重任。
五是坚持依靠改革开放增强发展内生动力，以体制机制改革打通内循环堵点，以更大开放提升外循环质量。
六是坚持发展和安全动态平衡、相得益彰，以高质量发展促进高水平安全，以高水平安全保障高质量发展。

黄强

重点做好十个方面工作：
（一）推动成渝地区双城经济圈建设走深走实，牵引和带动区域协调发展。聚焦“一体化”和“高质量”，围绕强化“四个功能”推进协同发展，做好“相互赋能、相向发展”大文章。
推动川渝共建项目与合作事项加快实施。滚动建设300个重大合作项目。共同打造世界级产业集群。
编制推动超大城市加快转变发展方式实施方案，支持成都建设西部经济中心、科技创新中心、对外交往中心和全国先进制造业基地，建设国家中心城市，建设践行新发展理念的公园城市示范区。支持成都举办世界园艺博览会。推动成德眉资同城化发展，加快打造具有国际竞争力和区域带动力的现代化都市圈。推进产业建圈强链攻坚行动，引导产业从中心至外围梯次分布、合理分工、链式配套。
推动省内区域协同发展部署加快落实。实施“五区共兴”系列支持政策，“一中心一方案”支持省域经济副中心和区域中心城市建设，支持川中丘陵地区四市打造产业发展新高地，支持攀枝花建设共同富裕试验区，支持广安深化改革开放探索高质量发展新路子，支持革命老区、脱贫地区、民族地区、盆周山区振兴发展。落实39个欠发达县域托底性帮扶十条措施，深化东西部协作、对口支援和革命老区对口合作。

黄强：

（二）打造西部地区创新高地，更好服务国家高水平科技自立自强。
提升重大创新平台建设质效。支持和保障国家实验室高效运行，做好重点实验室优化重组工作，争创网络安全、清洁能源等领域国家技术创新中心。推动成渝（兴隆湖）综合性科学中心、西部（成都）科学城集聚高端创新资源，支持中国（绵阳）科技城建设中国特色社会主义科技创新先行区。
实施基础研究十年行动计划，支持龙头企业牵头组建高水平创新联合体。持续实施航空与燃机、钒钛稀土等8个重大科技专项，启动实施核能与核技术应用、先进装备等重大科技专项。
推进全国先进技术成果西部转化中心高质量运行。
编制产业、科技、人才、教育一体发展规划。培育领衔科学家和顶尖青年科技人才。推进国家科技成果、科技人才评价改革综合试点。强化知识产权创造、保护、运用。弘扬科学家精神，鼓励和保障科研人员心无旁骛搞科研。

黄强：

（三）以科技创新引领现代化产业体系建设，加快形成新质生产力。全面落实六大优势产业提质倍增“10条支持政策”。
发展壮大特色优势产业。推进制造业重点产业链高质量发展。实施产业基础再造工程和重大技术装备攻关工程。开展成渝电子信息等3个国家先进制造业集群培育提升三年行动。高水平规划建设四川中国白酒博物馆。深化攀西国家战略资源创新开发试验区建设。
重点布局和大力发展人工智能产业，培育生物技术、卫星网络、新能源与智能网联汽车等新兴产业，力争今年取得实质性进展。加快发展低空经济，支持有人机无人机、军用民用、国企民企一起上。加快推动京东方第8.6代生产线、一汽红旗成都新能源整车制造基地、天府软件园二期等重大产业项目建设。
推动制造业智能化改造数字化转型。
实施生产性服务业赋能先进制造业、新一代信息技术赋能生产性服务业“双赋”行动，建设15个服务业高质量发展示范区。加快西部金融中心规划落实。做好科技金融、绿色金融、数字金融等几篇文章。

黄强：

（四）着力挖掘和释放内需潜力，形成消费和投资相互促进的良性循环。对接落实国家宏观调控政策，激发有潜能的消费，扩大有效益的投资，使经济增长建立在更为坚实的内需主动力基础上。
精准抓项目扩投资。抢抓国家增发国债、扩大中央预算内投资、发行超长期特别国债等政策机遇，合理扩大专项债券用作资本金范围，大力鼓励民营企业积极参与政府和社会资本合作新建项目。加快成渝中线高铁、成达万高铁、西渝高铁、川藏铁路和绵遂内铁路等项目建设，推动汉巴南铁路南充至巴中段、渝昆高铁重庆至宜宾段、川青铁路镇江关至黄胜关段年内建成通车，力争新增铁路运营里程320公里以上。统筹西部陆海新通道、沿江通道等进出川大通道建设，加快实施成渝铁路成都至隆昌段、隆黄铁路隆昌至叙永段、广巴铁路扩能改造。力争建成通车、新开工高速公路里程均超过500公里，高速公路通车里程突破1万公里。加快规划建设新型能源体系，促进水风光氢天然气等多能互补发展。开工建设阿坝—成都东1000千伏特高压等项目，建成投用甘孜—天府南—成都东1000千伏特高压、剑科等水电站、45个风光项目和一批燃气机组，加快“三州”光伏发电和两河口混合式抽水蓄能等项目进度，大力推进雅砻江等清洁能源走廊建设。开工建设引大济岷等重大水利工程。强化重大项目全生命周期管理，加强用地、用能、环评等要素保障，推动好项目、大项目更快落地。

黄强：

壮大消费基础支撑。开展“消费促进年”活动，培育智能家居、文娱旅游、体育赛事、国货“潮品”等新的消费增长点。坚持“一城一策”优化调控政策，支持刚性和改善性住房需求。新筹集保障性租赁住房6.5万套（间），把农民工纳入城镇住房保障范围。更好满足“一老一小”消费需求，围绕解决老龄化问题增加养老服务产品供给，扩大老年助餐服务，加快发展托幼托育服务。支持成都打造国际消费中心城市、省域经济副中心提升消费能级。积极创建全国县域商业“领跑县”。

黄强：

保持文旅经济热度。全面提升旅游服务品质，更好满足游客各种消费需求，大幅提高旅游综合收入。办好“引客入川”“冬游四川”“文旅消费季”等系列活动。支持规划建设三星堆文化旅游发展区。打造国道318“中国最美高原景观大道”和绿色超级充电走廊。持续抓好稻城亚丁世界级文旅新地标建设。启动实施“三州”全域旅游创新发展行动，加强农文旅融合，让绿水青山、雪山草甸加快转化为金山银山。

黄强：

（五）统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，推动城乡融合发展迈出实质性步伐。按照省委“抓好两端、畅通中间”工作思路，提升县城综合承载能力和服务功能，提升乡村产业发展、乡村建设和乡村治理水平。
推进以县城为重要载体的城镇化建设。把更多资源、资金、项目向县城倾斜，因地制宜推动大城市周边县城、专业功能县城、农产品主产区县城、重点生态功能区县城差异化发展。突出“面子”和“里子”并重，深入开展城市有机更新工作，实施县城“精修细补十项民生工程”，大力推进城市老旧管网更新改造，务实推进海绵城市建设。加大对人口净流入县域的支持力度，符合条件的按中等城市规划建设。持续打造200个省级百强中心镇，对镇区常住人口超5万人的镇按小城市规划建设。

黄强：

加快建设宜居宜业和美乡村。新培育省级示范村1000个、精品村100个。坚持稳面积、增单产两手发力，确保粮食播面稳定在9600万亩以上，高水平建设千亩高产示范片1000个。启动第二批整市整县建设示范，新建和改造提升高标准农田425万亩以上。坚决遏制耕地“非农化”，坚决防止永久基本农田“非粮化”。加快推进生猪产业现代化，建设100个优质商品猪战略保障基地。实施制种基地大提升三年攻坚行动，推广“天府良种”。深入实施“天府良机”行动。坚持一二三产融合发展，实施农产品精深加工专项工程，支持建设7个国家级和20个省级农业产业集群。制定深化集体林权制度改革实施方案。发展壮大竹产业。

黄强：

促进城乡要素平等交换双向流动。完善城镇开发边界管理、计划指标统筹调剂机制，探索增减挂钩节余指标落地有效途径。稳步有序扩大省级农用地转用和土地征收审批权委托市（州）行使范围。建立建设用地指标跨区域交易机制，试行县域内跨村组区位调整。健全涉农资金统筹整合机制。设立城乡融合发展基金。

黄强：

（六）深化重点领域改革，增强发展内生动力。用好改革关键一招，为企业降低成本、为基层减轻负担、为群众排忧解难。
深化降低企业经营成本改革。针对企业痛点难点堵点，出台以控制成本为核心优化营商环境意见，降低制度性交易成本和企业生产经营涉及的融资、用地、用能、物流、生态环境等要素成本。开展供水、供电、供气等入户施工环节“潜规则”专项整治。持续清理规范涉企收费，清理整治第三方中介机构乱象。改进检查督查方式，更多采用联合检查，减少对企业的干扰。

黄强：

深化财政金融改革。建立“集中财力办大事”机制，强化重大战略任务财力保障。深化转移支付改革，突出奖勤罚懒导向，精准推动财力下沉。强化预算安排与绩效管理、财会监督结果挂钩。提高债券资金使用绩效，从制度机制上遏制和防范政府违规举债、平台公司过度举债。“一行一策”化解地方法人金融机构风险。依法将所有金融活动全部纳入监管。

黄强：

深化国企法人治理结构改革。实施国有企业改革深化提升行动，做强做优主业，增强核心功能、提高核心竞争力。健全并严格执行“三重一大”决策机制。规范“一把手”行权履职、企业选人用人、重大投资和股权收购、大额资产处置、招投标和物资采购等管理制度。推动国有平台公司实体化转型，支持参与重要战略资源开发和战略性新兴产业发展。
深化公共服务供给改革。针对“城挤、乡弱、村空”问题，调整优化学校布局和师资配备。深化新时代教育评价改革，稳妥推进高考综合改革。深化现代职业教育体系建设改革。深化公立医院改革。完善医疗卫生服务体系，推进紧密型城市医疗集团和紧密型县域医共体改革，促进优质医疗资源扩容下沉。实施调剂金模式基本医保省级统筹，扩大药品和高值医用耗材集中带量采购覆盖面，让群众就医更省心、看病更省钱。

黄强：

（七）扩大高水平对外开放，构筑向西开放战略高地和参与国际竞争新基地。统筹开放大通道、大平台、大枢纽建设，提升在全国开放格局中的位势和能级。
拓展向西开放新空间。开展“川行天下·向西行”国际市场拓展活动，巩固提升中欧班列、南向班列、长江班列运营水平。恢复开通更多国际航线，构建以成都为中心连通亚洲、欧洲、南美洲等的骨干货运航线网络。

黄强：

建设高能级开放平台。开展自贸试验区对标领航行动和产业引领工程，培育一批主业突出、特色鲜明的开放型产业集群。引育一批贸易结算、国际供应链总部。
更大力度稳外贸稳外资。深入开展扩大进口专项行动。大力招引世界500强、知名跨国公司、行业领军和小巨人企业，引进更多优质外资项目。

黄强：

（八）推进生态文明建设和绿色低碳发展，加快建设美丽中国先行区。深入实施习近平生态文明思想，增强上游意识、扛牢上游责任、强化上游担当，持续筑牢长江黄河上游生态屏障，不断提升巴山蜀水颜值。
深入打好污染防治攻坚战。严格抓好中央生态环境保护督察反馈问题和国家移交长江黄河生态环境突出问题整改，开展工业源、移动源、扬尘源等专项整治行动，确保全省空气质量好于上年。持续开展“三磷”、入河排污口、黑臭水体、尾矿库等专项整治，加快推动建制镇污水直排清零，打造更加清新怡人的城乡环境。

黄强：

统筹实施山水林田湖草沙冰一体化保护和系统治理。持续推进大熊猫国家公园建设，积极争取国家批复设立若尔盖国家公园，争创四姑娘山世界地质公园。
完善生态产品价值实现机制，拓宽绿水青山转化为金山银山的路径。

黄强：

（九）切实保障和改善民生，提升人民的生活品质。民生就在身边，要用心体味和真正聚焦群众最关心、最担心、最闹心、最期待的问题，每年集中力量抓好办成30件群众可感可及的民生实事。
千方百计稳定和扩大就业。在高校毕业生刚进入社会最需要帮一把的时候，帮助他们尽快找到工作。稳定农民工、退役军人、残疾人等重点群体就业。更好实施以工代赈，促进群众就近就地就业。建立维护灵活就业和新就业形态群体权益保障机制，让快递小哥、外卖骑手、网约车司机等更安心、更安全。

黄强：

兜住兜准兜牢民生底线。坚持民生政策标准动态调整机制，逐步提高城乡教育、社会保障、医疗卫生等领域政策保障水平。精准推进灵活就业人员、农民工等重点群体参保，做好为困难群体代缴城乡居民基本养老保险费工作。及时调整城乡居民医保参保筹资及财政补助标准，支持普惠性养老和互助型养老。完善生育支持政策体系，减少家庭生育、养育、教育开支。
提高公共服务品质。增加教育服务高质量供给，促进教育公平，办好人民满意的教育。推进“十四五”学前教育、义务教育、县域普通高中和特殊教育全面提升。做好高校“对标竞进、争创一流”工作。逐步提高医护比、床护比，支持有条件的医疗机构增加双人间、单人间病房。推动国家中医药综合改革示范区建设迈出更大步伐。举办2024年世界羽毛球团体锦标赛。认真做好2025年成都世界运动会筹备工作。举办四川“三大球”城市联赛，鼓励学校体育场馆和公共体育场馆免费或低收费开放，不断改善群众健身锻炼条件。

黄强：

丰富群众文化生活。推动三星堆遗址—金沙遗址申报世界文化遗产。实施文艺创作质量提升工程、巴蜀书画传承创新工程、振兴川剧和曲艺工程、国有文艺院团高质量发展工程，以三星堆、三苏、蜀道、三国文化等为题材创作一批文艺精品。打造更多具有巴蜀韵味的文创产品。加强科学普及，提升全民科学素质。

黄强：

（十）构建更高水平安全格局，实现发展和安全动态平衡、相得益彰。发展是基础，安全是底线。要促进高质量发展和高水平安全良性互动，既不能以不作为求安全，也不能以牺牲安全求发展。
严细实抓好安全工作。大力推进安全生产治本攻坚三年行动。严格落实“三管三必须”“四不放过”等要求，把安全责任落实到最小工作单元和每个岗位、每个从业人员。抓好受山洪地质灾害威胁村（居）民避险搬迁，刚性执行从预报预警到处置落实的闭环管理应急机制。强化森林草原防灭火常态化治理。加强食品安全监管，实施药品安全巩固提升行动，守护群众“舌尖上的安全”。

黄强：

分层分类防范化解债务风险。巩固企业账款清欠成效，依法治理拖欠农民工工资问题。完成“保交楼”年度任务。
坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全。依法严厉打击各类违法犯罪活动。全面推进信访工作法治化建设。深入推进社会治理，营造安全稳定的社会环境。

黄强：

加强政府自身建设
深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，认真贯彻落实党中央、国务院和省委决策部署，当好执行者、行动派、实干家，以勤勉务实高效的工作为党分忧、为国尽责、为民谋利。

黄强：

（一）树立和践行正确政绩观。干好造福于民的事，牢记政府工作“千头万绪的事，说到底是千家万户的事”，把群众急难愁盼的“需求清单”作为政府工作尽力而为的“责任清单”。不干劳民伤财的事，坚决反对政绩工程、形象工程、面子工程，严禁违规举债，防止违反客观规律盲目蛮干，不上“两高一低”、低水平重复项目。

黄强：

（二）加强行政效能建设。围绕“高效办成一件事”合力攻坚，提倡“一次就把工作做对”。针对“数据孤岛”“数据烟囱”，勇于刀刃向内破壁垒，使各种数据互联畅通。持续治理“文山会海”，整治大呼隆论坛和展会，切实解决检查过多过滥等问题，让基层更为真切感受到“减负”。

黄强：

（三）提高推动高质量发展能力。发展，必须是高质量发展，只能是高质量发展。要用好高质量发展考核的指挥棒和红绿灯，引导全省各地比一比、赛一赛高质量发展的真成绩。善于发挥自身优势、利用资源禀赋，在推进转型升级、开辟新赛道上想真招出实招。坚决守住耕地保护、生态环境、统计数据真实、安全发展底线，守牢政府债务警戒线。法治是最好的营商环境，要持续推进法治政府建设，善于运用法治思维和法治手段推动工作。

黄强：

（四）坚持崇严尚实作风。不折不扣、雷厉风行、求真务实、敢作善为抓落实，以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性。“四下基层”转作风，“四不两直”抓督查，了解真情况，找准真问题，真解决问题。严肃财经纪律，严格制度约束，铲除滋生腐败的土壤。习惯过紧日子，把有限的财力用在紧要处。严于律己、严负其责、严管所辖，涵养浩然正气，做到忠诚干净担当！

黄强：

各位代表！
万里征程风正劲，盛世龙腾再出发。我们一定要更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在党中央、国务院和省委坚强领导下，坚定信心、奋发有为、扎实工作，坚决完成经济社会发展目标任务，为谱写中国式现代化四川新篇章而团结奋斗！

王晓晖：

大会第二项议程是审查四川省2023年国民经济和社会发展计划执行情况及2024年计划草案的报告、四川省2024年国民经济和社会发展计划草案；第三项议程是审查四川省2023年预算执行情况和2024年预算草案的报告、四川省2024年预算草案。以上两项议程均为书面报告，材料已印发各位代表，请予审查。

王晓晖：

各位代表、同志们，今天上午全体会议的议程进行完毕。现在休会。

主持人：

本次直播结束。
欢迎继续关注四川在线带来的2024年四川省两会报道。