1月30日上午9时,四川省十三届人大四次会议开幕大会将在成都锦江大礼堂举行,届时,代省长黄强将代表四川省人民政府作工作报告。大会将审查四川省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要草案、四川省2020年国民经济和社会发展计划执行情况及2021年计划草案的报告、四川省2020年预算执行情况和2021年预算草案的报告。全体代表还将听取四川省高级人民法院工作报告、四川省人民检察院工作报告。
省十三届人大四次会议是我省在实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化四川新征程第一年,召开的一次十分重要的会议。肩负全川各族人民重托,来自全省各地、各条战线的800余名省人大代表将齐聚一堂,依法履行宪法法律赋予的神圣职责,为推动治蜀兴川再上新台阶献计出力。
四川在线将为您现场直播,敬请关注。(四川在线记者 刘佳)
1月30日,四川省十三届人大四次会开幕会在成都锦江大礼堂举行,与会代表豪情满怀步入会场。四川在线记者 田为 何海洋 李向雨 陈旻翔 摄
上午9:00,四川省第十三届人民代表大会第四次会议开幕,彭清华主持。
各位代表、各位同志:
四川省第十三届人民代表大会第四次会议,现在举行第一次全体会议。
各位代表、各位同志:
四川省第十三届人民代表大会第四次会议,现在举行第一次全体会议。
四川省第十三届人民代表大会第四次会议应到代表886名,出席今天全体会议的代表846名,符合法定人数。
四川省第十三届人民代表大会第四次会议应到代表886名,出席今天全体会议的代表846名,符合法定人数。
应邀在主席台就座的有:中共四川省委、省人民政府、省政协、省高级人民法院、省人民检察院的领导同志,系省十三届人大代表的部分老同志,驻川部队领导同志。
列席今天大会的有:不是省十三届人大代表的省人民政府组成人员,省委有关部门主要负责人,省人大常委会副秘书长及办事机构主要负责人,省监察委员会副主任,省高级人民法院副院长,省人民检察院副检察长,省人民政府办公厅、省人民政府直属机构及有关单位主要负责人,省人民团体主要负责人,部分在川全国人大代表,部分中央驻川机构主要负责人,出席省政协十二届四次会议的政协委员,以及部分在川海外华侨代表人士。
本次全体会议的执行主席是:彭清华、黄新初、王宁、王铭晖、陈文华、叶壮、刘作明、包惠、焦伟侠。
现在我宣布:四川省第十三届人民代表大会第四次会议开幕!
请全体起立,奏唱《中华人民共和国国歌》。
按照大会日程安排,今天的全体会议共有6项议程。
下面进行第一项议程,听取四川省人民政府工作报告,请省人民政府代理省长黄强同志作报告。
各位代表:
现在,我代表省人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请省政协委员提出意见。
一、2020年工作回顾和“十三五”发展主要成就
各位代表!刚刚过去的2020年,是治蜀兴川历史进程中极不平凡的一年。习近平总书记亲自研究部署推动成渝地区双城经济圈建设,赋予川渝打造“一极两中心两地”的重大使命,擘画了川渝发展宏伟蓝图。我们倍感鼓舞、倍增力量!
一年来,面对严峻复杂的国内外形势,特别是新冠肺炎疫情的严重冲击,我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为科学指导,在党中央、国务院的坚强领导下,在省委的直接领导下,统筹推进疫情防控和经济社会发展,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,按照“农业多贡献、工业挑大梁、投资唱主角、消费促升级”的工作思路,真抓实干、攻坚克难,全省经济逐季回升、稳定向好,社会大局保持稳定。实现地区生产总值4.86万亿元、居全国第六位,增长3.8%、比全国高1.5个百分点,地方一般公共预算收入4258亿元、增长4.6%,城乡居民人均可支配收入分别增长5.8%、8.6%。
一是全力抗击新冠肺炎疫情和特大暴雨洪涝灾害。坚持人民至上、生命至上,落实“四早”“四集中”,24天实现首个市(州)确诊病例“清零”,55天实现中高风险区全部转为低风险区。去年12月,成都市郫都区再次发现本土确诊病例,我们迅速进入应急状态,每日调度疫情防控,坚决打好疫情遭遇战、歼灭战。首次启动Ⅰ级防汛应急响应,打赢了一场抗击特大暴雨洪涝灾害、保卫人民群众生命财产安全的硬仗。
二是强力推动成渝地区双城经济圈建设。这是以习近平同志为核心的党中央为川渝地区量身打造的重大发展战略。我们秉承“一家亲”理念、强化“一盘棋”思想,举行两次党政联席会议,27个川渝共同实施的重大项目开工建设,设立成都东部新区、宜宾三江新区、南充临江新区、绵阳科技城新区,95项川渝通办事项实现异地办理,成渝实现公交轨道“一码”通乘,两地群众交往交流更加便捷。
三是决战决胜脱贫攻坚。瞄准深度贫困地区最后堡垒,采取超常举措,发起最后总攻,实现剩余7个贫困县脱贫摘帽、300个贫困村退出、20万贫困人口脱贫,啃下最后“硬骨头”,“一步跨千年”的凉山旧貌换新颜,充分彰显中国特色社会主义制度的优越性。
四是大力推动经济稳定恢复。出台重点项目复工开工、缓解中小企业困难等政策、全力援企稳岗保就业。加强经济运行调度,773个省重点项目加快推进,全社会固定资产投资增长9.9%。成都天府国际机场基本建成,成都成为我国第三个拥有两个国际机场的城市。社会消费品零售总额降幅低于全国1.5个百分点。进出口总额达到8081.9亿元、升至全国第八位,增长19%、居全国第二位。
五是着力培育现代产业。落实粮食安全责任,粮食总产量再次登上700亿斤台阶,生猪出栏5614.4万头。出台稳定工业生产25条等措施,规模以上工业增加值增长4.5%。建立服务业重点产业推进机制,深入实施“三百工程”,服务业增加值增长3.4%。
六是深入推进全面创新和改革开放。深化要素市场化配置改革,乡镇行政区划和村级建制调整改革入选中国改革年度唯一省级特别案例。开展营商环境指标提升行动,新增市场主体124.5万户。在川落户世界500强企业新增12户、达364户,引进到位国内省外资金超过1万亿元。
七是持续增进民生福祉。30件民生实事全面完成,城镇新增就业96.2万人。442万困难群众纳入城乡低保,建设城乡公办幼儿园662所,随迁子女接受义务教育超过80万人。为8000多万城乡居民提供12类基本公共卫生服务。第31届世界大学生夏季运动会筹备工作有序进行。抓好长江禁捕退捕。完成国家下达污染防治任务。
八是促进社会大局稳定。深刻汲取西昌“3·30”森林火灾教训,扎实开展森林草原防灭火专项整治。加强应急救援能力建设,生产安全事故起数和死亡人数实现“双下降”。有序推进金融风险处置,妥善化解地方政府存量隐性债务。严厉打击违法犯罪活动,扫黑除恶专项斗争和禁毒人民战争取得重大胜利。
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。面对大疫大灾和前所未有的困难挑战,全省广大干部群众守望相助、共克时艰,勇于担当、顽强拼搏,经济社会发展取得了来之不易的成绩,完成年初确定的主要目标任务,为“十三五”划上了圆满的句号。
五年来,我们深入践行初心使命,政府自身建设取得新成效。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入推进法治政府建设,完成新一轮政府机构改革。取消省本级行政权力事项260项,企业开办时间压缩至1个工作日。党风廉政建设进一步加强,政府系统工作作风进一步务实。
五年来,我们大力推动经济转型升级,综合实力再上新台阶。地区生产总值年均增长7%,首次实现3年上一个万亿元台阶。质量效益明显提升,创新动能加快释放,科技对经济增长贡献率达到60%。“一干多支”发展战略深入实施,基础设施条件持续改善,重点领域改革成效明显,乡村振兴开局良好。全域开放合作呈现新态势,进出口总额实现翻番。四川经济发展取得了显著成就,进入了高质量发展新阶段。
五年来,我们着力推动文化事业文化产业繁荣发展,文化强省旅游强省建设迈出新步伐。建成城乡现代公共文化服务体系,精品力作不断涌现,巴蜀文化传承和遗产保护成效明显。推进文旅深度融合发展,“三九大”文旅品牌闻名遐迩,巴蜀文化影响力、四川旅游美誉度不断增强。
五年来,我们牢固树立绿水青山就是金山银山理念,美丽四川展现新面貌。持续打好污染防治攻坚战,生态环境质量明显改善。森林覆盖率达40%。大熊猫国家公园体制试点加快推进。生态安全格局加快构建,天蓝、地绿、水清的美丽画卷正在巴蜀大地徐徐展开。
五年来,我们始终坚持以人民为中心的发展思想,人民群众的获得感幸福感安全感得到新提升。一般公共预算民生支出占比稳定在65%以上。全省88个贫困县全部摘帽、11501个贫困村全部退出、625万建档立卡贫困人口全部脱贫,解决了几千年的绝对贫困,在四川历史上具有划时代意义。覆盖城乡居民的社会保障体系基本建成,义务教育基本均衡发展实现县(市、区)全覆盖,“健康四川”建设加快推进。法治四川、平安四川建设扎实推进,社会治理能力不断提高。
各位代表!过去五年,我们历经艰难险阻,克服种种困难,取得了显著成绩。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是党中央、国务院坚强领导的结果,是省委带领全省人民齐心协力、拼搏奋斗的结果。在此,我代表省人民政府,向全省各族人民,向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体,向所有关心支持四川改革发展的同志们及各界人士,表示衷心感谢!向人民解放军指战员、武警官兵、政法干警和民兵预备役人员,表示崇高敬意!向港澳台同胞、广大侨胞和海内外朋友们,表示诚挚谢意!
在看到成绩的同时,我们也清醒认识到,经济社会发展中还存在一些困难和问题。发展不平衡不充分的问题仍然突出,产业体系不优、市场机制不活、协调发展不足、开放程度不深的问题未得到根本解决,科教优势还未充分转化为创新优势,创新能力还不适应高质量发展要求;统筹推进发展、治理和民生面临新挑战,巩固脱贫成果、全面推进乡村振兴任务艰巨,生态环境质量提升还需加大力度,自然灾害、安全生产、金融和社会治理等领域重大风险依然存在,就业、教育、医疗、住房和养老等方面仍有不少薄弱环节,部分企业特别是中小微企业还比较困难,一些市县财政收支矛盾较大;政府工作还存在一些不足,治理体系和治理能力有待提高,政务服务水平还不高,群众办事还不方便,营商环境仍有提升空间。对此,我们一定直面问题、勇于担当,采取有效措施,切实加以解决,决不辜负人民群众的期望。
二、“十四五”规划和2035年远景目标的总体考虑
根据省委《关于制定四川省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》,省政府组织编制了《四川省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要草案》,提交大会审查。
《纲要草案》从经济实力、发展活力、社会文明、生态环境、民生福祉、治理效能六个方面,明确了今后五年经济社会发展的主要目标。展望2035年,《纲要草案》提出四川将与全国同步基本实现社会主义现代化的总体目标,采取定性描述为主、蕴含定量的方式,描绘了经济、科技、法治、文化、生态、开放、民生等方面的远景目标。
《纲要草案》对“十四五”发展目标作了量化、具体化,提出五大类21个主要指标。这些指标的设置,既考虑了外部环境变化,又符合四川发展实际,兼顾了现实需要和发展可能,顺应全省人民期待。《纲要草案》提出,“十四五”时期,全省地区生产总值年均增长6%、经济总量再跨上两个万亿元台阶。
《纲要草案》围绕建设具有全国影响力的重要经济中心、科技创新中心、改革开放新高地、高品质生活宜居地,打造带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源,从14个方面对“十四五”时期全省经济社会发展的重点任务进行了系统谋划安排。推动各项重大部署落地落实,需要重点把握好以下四点。
一是主动服务国家重大战略全局,深度融入新发展格局。以成渝地区双城经济圈建设为战略牵引,深化拓展“一干多支”发展战略,着力建强支撑国内大循环的经济腹地,加快打造畅通国内国际双循环的门户枢纽。构建“一轴两翼三带”区域经济布局,积极参与和融入国家重大战略,打造内陆开放战略高地。坚持共抓大保护、不搞大开发,切实筑牢长江黄河上游生态安全屏障。坚定实施扩大内需战略,形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。
二是牢牢把握高质量发展主题,塑造经济发展新优势。坚定不移、完整准确全面贯彻新发展理念,实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。加快发展现代产业体系,加速促进经济社会各领域数字化转型,打造数字经济新增长极。加快构建工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系,加快构筑集约高效、经济惠民、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系。
三是持续强化创新改革开放,不断激发发展动力活力。强化创新在现代化建设全局中的核心地位,更多推进创造型、引领型、市场化改革,坚定不移扩大高水平、多领域、全方位对外开放。深入实施创新驱动发展战略,加快建成国家创新驱动发展先行省。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,加快建设高标准市场体系。全面深化对外开放合作,加快形成“四向拓展、全域开放”立体全面开放新态势。
四是统筹推进发展治理民生,夯实现代化建设安全保障。安全是极其重要的民生,也是最基本的发展环境。安全基础不牢,发展的大厦就会地动山摇。加强城乡基层治理制度创新和能力建设,不断夯实治蜀兴川民主法治根基。推进公共资源合理布局、优化配置,持续提升共建共享水平,贯彻总体国家安全观,加强安全体系建设,提升应急能力,筑牢治蜀兴川的安全屏障。
各位代表!开启全面建设社会主义现代化国家新征程,向第二个百年奋斗目标挺进,实现中华民族伟大复兴,四川迎来难得历史机遇。站在新的历史起点,我们坚信,在省委的坚强领导下,全省上下团结一心、砥砺奋进、开拓进取,“十四五”规划的美好蓝图一定能变为现实。
三、2021年工作安排
做好今年政府工作的总体要求是:坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神,扎实抓好省委十一届三次全会以来重大决策部署落实,按照省委经济工作会议安排,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,融入新发展格局,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,坚持系统观念,巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果,更好统筹发展和安全,扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,加快推动成渝地区双城经济圈建设,深入推进“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略部署,坚持扩大内需战略,强化科技战略支撑,扩大高水平对外开放,保持经济持续健康发展和社会大局稳定,确保“十四五”开好局,奋力推动治蜀兴川再上新台阶,以优异成绩庆祝建党100周年。
综合考虑,今年全省经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长7%以上,全社会固定资产投资增长7%,社会消费品零售总额增长10%,进出口总额增长高于全国平均水平,地方一般公共预算收入与经济发展趋势基本一致,居民人均可支配收入稳步增长,居民消费价格指数控制在103.5左右,城镇新增就业85万人,节能减排和环境保护指标完成国家下达任务,粮食产量保持在700亿斤以上。
为实现上述目标,要坚持“稳农业、强工业、促消费、扩内需、抓项目、重创新、畅循环、提质量”工作思路,重点抓好以下几方面工作。
第一,以成渝地区双城经济圈建设为战略牵引,深入推进“一干多支、五区协同”发展。
加强川渝协同联动。全面落实《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》和联合实施方案,协同推动交通建设、产业发展、科技创新、对外开放、毗邻合作、生态建设、公共服务等方面取得突破。
强化极核和主干功能。支持成都建设践行新发展理念的公园城市示范区,大力发展成都都市圈,创建成德眉资同城化综合试验区。
抓好成渝主轴发展。畅通主轴通道,形成1小时通勤圈,做强节点城市,主动承接双城辐射,带动成德绵眉乐雅广攀、成遂南达、攀乐宜泸三大经济带加快发展。
推动五区协同发展。加快培育壮大环成都经济圈,促进内圈同城化、全域一体化。与重庆共建川南渝西融合发展试验区,支撑双城经济圈南翼跨越。加快建设万达开川渝统筹发展示范区,促进双城经济圈北翼振兴。加快建设国家级战略资源创新开发试验区和攀西国家级现代农业示范区。抓好川西北生态示范区大保护大治理,做强现代高原特色农牧业。
大力发展县域经济。制定实施县域经济强县强区强镇培育方案,分类区推动县域经济发展,推进县域产业园区特色化、专业化发展。
第二,深入推进创新驱动发展,加快建设具有全国影响力的科技创新中心。
强化重大创新平台建设。推进综合性科学中心建设,打造大科学装置等创新基础设施集群,争创国家实验室。布局一批省级创新平台。
大力推进军民协同创新。深化与央属军工集团合作,建设重大协同创新平台和产业集群。推进重大项目建设,积极开展高分辨率对地观测系统和北斗卫星应用示范,培育壮大通航产业。
加强关键核心技术攻关和成果转化。实施重大科技专项和产业技术路线图计划,努力解决一批“卡脖子”问题。实施100个科技成果转移转化示范项目。加强知识产权全链条保护。
培育建强科技创新主体。支持领军企业牵头组建产学研深度融合的创新联合体,发挥好重要院所高校国家队作用,扩大科研单位和科技领军人才科研自主权。加快集聚“高精尖缺”人才和创新团队,推动大众创业万众创新蓬勃开展。
第三,全面推进乡村振兴,加快农业农村现代化。
确保耕地和粮食安全。像保护大熊猫那样保护耕地,坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”,确保粮食播种面积只增不减,牢牢把握粮食安全主动权。高标准建设现代农业园区,深入推进农业供给侧结构性改革,加快农业关键核心技术攻关,加强种质资源保护和利用,继续抓好生猪生产恢复。
巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实中央“五年过渡期”和“四个不摘”要求,保持主要帮扶政策总体稳定。健全防止返贫动态监测和帮扶机制,坚决防止规模性返贫,促进脱贫地区产业提档升级。
深化农业农村改革。抓好第二轮土地承包到期后再延长30年试点,有序推进农村集体经营性建设用地入市、宅基地改革试点。发展壮大新型农村集体经济,建设城乡融合发展试验区。
实施乡村建设行动。统筹县域城镇和村庄规划建设,深入推进农村人居环境整治,全面完善农村基础设施。持续培育创建“最美古镇古村落”,开展文明乡风建设行动。
第四,加快发展现代产业,推动经济结构优化升级。
加快制造业高质量发展。聚焦支柱产业,开展强链补链延链工作。加快传统制造业改造升级,实施质量提升行动。高标准建设新型工业化产业示范基地和“5+1”重点特色产业园区,打造一批先进制造业集群。
促进现代服务业加快发展。推动四大支柱型服务业提质增效、六大成长型服务业提速增量。加快共建西部金融中心,推动险资入川,推进“五千五百”上市行动计划。大力发展文化产业和旅游产业。
加快数字经济创新发展。实施数字经济赋能升级工程,推动“芯屏端软智网”全产业链发展。建设国家新一代人工智能创新发展试验区,打造数字应用场景,培育数字应用新业态。
重视中医药全产业链发展。大力推动中医药传承创新融合发展,加快中医药强省建设。
第五,坚定实施扩大内需战略,厚植市场腹地优势。
扩大有效投资。抓好700个省重点项目建设,启动综合交通万亿工程,抓好中国“气大庆”和水电基地等能源项目,完善“五横六纵”生态水网,加快建设新型基础设施。
促进消费提质升级。深化市场拓展“三大活动”,推动线上线下融合消费双向提速。支持成都建设国际消费中心城市,加快区域消费中心城市建设。挖掘县乡消费潜力,大力发展夜间经济、假日经济和“首店经济”。
统筹推进现代流通体系建设。加快建设国家物流枢纽和物流基地,培育大型区域商品配送分拨中心,推动县乡村三级物流体系建设,推动商贸流通业创新转型。
大力推进新型城镇化。加快建设区域中心城市和重要节点城市,打造一批省级百强中心镇和小城镇。实施城市更新行动,新改造6000个城镇老旧小区。
第六,持续深化改革扩大开放,不断提升营商环境竞争力。
深化重点领域改革。推进要素市场化配置,实施国企改革三年行动,开展县域民营经济发展示范试点。深化现代财税体制改革,稳妥推进农村信用社改革,加快社会信用体系建设。
扩大对外开放合作。召开开放发展大会,加快西部陆海新通道建设。深入实施自由贸易试验区建设引领性工程,推进国际合作园区差异化发展,精心办好2021年泛珠三角区域合作行政首长联席会议,积极筹办西博会等活动。
深入推进“放管服”改革。加快“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革,实现投资项目全程网办。实施数字政府三年行动计划,建设全省统一的大数据资源中心,聚焦“连、通、办”问题,打破“信息孤岛”,提升网上政务服务能力。加强事中事后监管,开展营商环境评价。落实惠企稳企政策,加大力度激发市场主体活力。
第七,坚持生态优先绿色发展,筑牢长江黄河上游生态屏障
深入打好污染防治攻坚战。继续打好“八大战役”,做好监测预警预报和重污染天气应对。开展重点小流域水质达标攻坚,抓好长江黄河上游土壤污染风险管控试点。开展生态环境保护督察,切实抓好各类问题整改。
守住自然生态安全边界。切实担负起建设长江、黄河上游生态屏障政治责任,编制实施四川省推动长江经济带发展工作要点、黄河流域生态保护和高质量发展规划及实施方案。实施一批生态保护修复重大项目,全面落实长江流域“十年禁渔”。
大力推动绿色发展。推进国家清洁能源示范省建设,发展节能环保、风光水电清洁能源等绿色产业。促进资源节约集约循环利用,持续推进能源消耗和总量强度“双控”,倡导绿色生活方式,建设节约型社会。
第八,切实保障和改善民生,提升社会治理水平。
牢牢兜住基本民生。办好民生实事,加强创业就业服务。健全多层次社会保障体系,加快保障性租赁住房建设,开展积极应对人口老龄化综合创新试点,发展普惠托育服务体系。畅通社会救助渠道,让困难群众“求助有门、受助及时”。
加快发展社会事业。完善公共文化服务体系,实施智慧广电工程。深化新时代教育评价改革,促进教育高质量发展。深入实施“健康四川”行动,支持医疗卫生服务体系补短板。办好第31届世界大学生夏季运动会。深化群众性精神文明创建活动。
加强城乡基层治理。健全自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。完善党建引领、综合服务、综治保障、科技赋能的社区治理机制。扎实做好乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章,提高乡村善治水平。
建设更高水平的平安四川。坚持和发展新时代“枫桥经验”,完善矛盾纠纷多元预防调处化解机制。加快推进市域社会治理现代化试点,织密社会治安防控网络。严厉打击各类违法犯罪,持续提升人民群众安全感。
第九,慎终如始抓好疫情常态化精准防控,坚决守住安全发展底线。
毫不放松抓好“外防输入、内防反弹”工作。严格落实“四方责任”,坚持常态化精准防控和局部应急处置有机结合,完善推广“四川天府健康通”,确保不出现规模性输入和反弹。强化人物同防、多病共防举措,严防境外疫情输入。加强重点场所疫情防控。有序推进新冠疫苗应急接种和大规模人群接种。
坚决打赢森林草原防灭火翻身仗。高质量完成森林草原防灭火专项整治任务。严格执行森林、草原防火命令,铁心布置、铁面检查、铁腕执法,确保不发生重大人为森林草原火灾,确保不发生重大人员伤亡。
时刻绷紧安全生产这根弦。全面实行安全生产清单制管理,把责任落实到最小工作单元。完善应急预案、加强实战演练,提升防灾减灾救灾和应急救援能力。健全公共安全隐患排查和预防控制机制,严防食品药品安全事故发生。
抓好存量风险化解和增量风险防范。坚持系统思维,强化风险意识,把困难估计得更充分一些,把风险思考得更深入一些。加强金融风险监测预警,加强债券市场监督管理,加强地方政府债务预算管理和限额管理。坚持“房住不炒”,促进房地产市场平稳健康发展。
第十,强化政府自身建设,提升政府治理能力和水平。
着力加强政治建设。旗帜鲜明讲政治,重视从讲政治的高度做经济工作,善于洞察经济活动的政治后果,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
着力加强法治建设。深入学习贯彻习近平法治思想,推动法治四川、法治政府、法治社会一体建设。加强重点领域立法,开展“八五”普法,严格落实行政执法“三项制度”,落实重大决策出台前向人大报告的相关规定,推进科学民主依法决策。
着力加强廉政建设。深入落实全面从严治党要求,严格履行党风廉政建设责任制,大力惩治不正之风和腐败问题。依法接受省人大及其常委会的监督,自觉接受省政协的民主监督,坚持过紧日子,厉行节约、反对浪费。
着力加强作风建设。从人民群众关心的事做起,从让人民群众满意的事抓起,努力让全川老百姓都过上更好的日子。坚持求真务实、真抓实干,出实招、使实劲、求实效。力戒形式主义、官僚主义,切实减轻基层负担。坚持目标导向、问题导向、结果导向,发扬斗争精神,做攻坚克难的战士、冲锋陷阵的勇士,用铁肩膀挑起硬担子。
各位代表!新阶段赋予新使命、新征程呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,全面落实党中央、国务院和省委决策部署,同心同德、开拓创新,努力完成全年目标任务,奋力谱写全面建设社会主义现代化四川新篇章,以优异成绩迎接中国共产党百年华诞!
大会第二项议程是审查关于四川省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要草案;第三项议程是审查关于四川省2020年国民经济和社会发展计划执行情况及2021年计划草案的报告;第四项议程是审查关于四川省2020年预算执行情况和2021年预算草案的报告。
以上3项议程均为书面报告,已印送各位代表,请予审查。
下面进行第五项议程,听取四川省高级人民法院工作报告。请省高级人民法院院长王树江同志作报告。
下面进行第六项议程,听取四川省人民检察院工作报告。请省人民检察院检察长冯键同志作报告。
1月30日,省十三届人大四次会议在成都召开。省高级人民法院院长王树江向大会报告法院工作报告时说,全省法院坚持服务大局、司法为民、公正司法,忠实履行宪法法律赋予的职责,以信息化为支撑,推动“六个实质化”由“实”到“深”,各项工作实现新发展。共受理案件134.18万件,同比下降1.36%;审、执结130.81万件,同比上升2.87%;结案率、结收比分别达97.49%、104.38%,均创历史新高。其中,省法院受理案件2.39万件,同比下降0.99%;审、执结2.16万件,同比上升11.58%。
1月30日,省高级人民法院院长王树江在省十三届人大四次会议报告法院工作时说,2020年全省法院深谋服务大局举措,着力保障经济社会高质量发展。全省法院闻“疫”而动,组织9.33万人次参与入户排查等一线防控。省高级人民法院出台意见,指导全省法院从严从快审理妨害疫情防控等犯罪案件236件340人。妥善审理涉疫情民事、行政案件786件,暂缓执行案件215件,依法临时解除查扣冻305件次,助力企业复工满产。(记者 张庭铭 刘佳)
1月30日,省高级人民法院院长王树江在省十三届人大四次会议报告法院工作时说,2020年全省法院妥善审理涉产权纠纷案件41.32万件,让企业放心搞经营、安心谋发展。依法审理知识产权案件1.51万件,同比上升65.8%。稳慎审理破产案件436件,推动达州钢铁集团等66家企业脱困重生。严防超标的、超范围查封,最大限度保护企业正常生产经营。依法审理跨境贸易纠纷320件,服务更高水平对外开放。(记者 张庭铭 刘佳)
1月30日,省高级人民法院院长王树江在省十三届人大四次会议报告法院工作时说,2020年全省法院全力打好扫黑除恶收官战。依法审理涉黑、涉恶、“保护伞”犯罪案件517件4846人,专项斗争开展以来受理案件全面审结。李昌清及其亲友等一批“家族式”涉黑组织被依法铲除。重拳开展“打财断血”专项执行行动,执结案件1817件,执行到位23.49亿元。全面排查移送线索300条,确保除恶务尽。建立健全13项制度机制,推动扫黑除恶向长效常治迈进。(记者 张庭铭 刘佳)
1月30日,省十三届人大四次会议在成都召开。在提请省人大代表审查、省政协委员提意见的四川省高级人民法院工作报告中,点名提到了2020年的16起典型案例。
在这16个案例背后,是全省法院牢牢把握司法为民公正司法工作主线,忠实履行宪法法律赋予的工作职责,坚持“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的不懈努力。详细案例请看>>>(张庭铭 刘佳)
1月30日,省十三届人大四次会议第一次全体会议上,省检察院检察长冯键作四川省人民检察院工作报告。川观新闻记者获悉,扫黑除恶专项斗争启动以来,全省检察机关始终保持对黑恶势力犯罪严打高压态势,已追诉漏犯403人。
去年,全省检察机关持续推进“线索清仓、逃犯清零、案件清结、伞网清除、黑财清底、行业清源”等“六清行动”,打好扫黑除恶专项斗争收官战。省检察院出台七项措施,细化诉讼节点、限定办案期限,批捕397人,起诉2849人。
在办案中,始终坚持“是黑恶犯罪一个不放过、不是黑恶犯罪一个不凑数”,三年来,全省检察机关始终坚持,对公安机关未以涉黑恶犯罪侦办的案件,以涉黑恶犯罪批捕263件、起诉177件,追诉漏罪677人、漏犯403人。依法起诉自贡市原副市长曾明全等“保护伞”109人,成功办理宜宾饶氏兄弟涉黑案、达州吕某某涉黑案等96件省级以上挂牌督办案件。全省三级检察长出庭办理涉黑恶犯罪案件328件,省检察院检察长与省法院院长同庭履职,依法办理攀枝花王某恶势力贩毒集团案,对黑恶犯罪、毒品犯罪形成强力震慑。
在办案的同时,落实源头治理责任。去年,全省检察机关对案件暴露出的治安、交通运输、教育卫生等行业监管不到位问题,制发970份检察建议督促整改,到期回复率、整改率均达100%。(记者 任鸿 刘佳)
1月30日,省十三届人大四次会议第一次全体会议上,省检察院检察长冯键作四川省人民检察院工作报告。
川观新闻记者获悉,去年,四川检察机关依法协力推进反腐败斗争,办理监委移送审查起诉案件973人,提起公诉940人,其中省部级干部1人、厅局级干部28人。在办案中,全省检察机关加强与纪委监委的工作衔接,省检察院指导提前介入30件省管干部案件。建立重大职务犯罪案件司法谈话制度,力促犯罪嫌疑人认罪悔罪,检察长直接谈话67人次。
去年,成都市检察院依法办理了云南省委原书记秦光荣受贿案。据悉,该案系十八大以来最高人民检察院交四川检察机关办理的首例正部级职务犯罪案件,亦系中央纪委国家监委发布的首例原省部级一把手自动投案案件。
《中华人民共和国刑事诉讼法》规定,“人民检察院在对诉讼活动实行法律监督中发现的司法工作人员利用职权实施的非法拘禁、刑讯逼供、非法搜查等侵犯公民权利、损害司法公正的犯罪,可以由人民检察院立案侦查。”川观新闻记者获悉,去年,全省检察机关依法查办司法工作人员相关职务犯罪46人。(记者 任鸿 刘佳)
1月30日,省十三届人大四次会议第一次全体会议上,省检察院检察长冯键作四川省人民检察院工作报告。川观新闻获悉,为净化校园环境,预防侵害未成年人案件发生,去年,全省检察机关督促解聘、开除、调离106名教职工。
护航未成年人健康成长。去年,全省检察机关持续督促落实“一号检察建议”,在全国率先发起打击侵害未成年人犯罪专项行动,批捕性侵未成年人犯罪994人,起诉1128人。推进侵害未成年人案件强制报告工作,会同公安机关初核161条未成年人疑似遭受侵害线索,促成刑事立案70件。建立教职员工入职查询制度,对教职工是否有性侵违法犯罪记录进行查询,督促解聘、开除、调离106人。
对未成年人犯罪宽容不纵容,去年,全省检察机关共批捕涉罪未成年人1011人,起诉1687人。建立与专门学校工作衔接机制,对罪错未成年人实行分级教育矫治。保护未成年人不受二次伤害,全省建立未成年被害人“一站式”办案场所122个,实现市州全覆盖。
加大对未成年人的法治教育,去年,全省2397名检察人员担任法治副校长,集中开展的禁毒预防宣传“云课堂”活动,覆盖学校3807所、师生430余万人。
经过各方努力,全省检察机关受理移送审查起诉未成年人犯罪嫌疑人数量连续三年下降。(记者 任鸿 刘佳)
1月30日,省十三届人大四次会议第一次全体会议上,省检察院检察长冯键作四川省人民检察院工作报告。川观新闻记者获悉,去年,四川检察机关秉持双赢多赢共赢理念,在法院、公安、司法行政部门及行政执法部门的理解支持下,全面履行“四大检察”职能,持续加强对法律实施的监督,多个办案数量“同比增加”,监督质效进一步提升。
强化侦查监督。去年,四川检察机关完善在市、县执法办案管理中心派驻检察机制,向公安机关派驻检察室156个。充分运用侦查活动监督平台,纠正漏捕1053人、漏诉1697人、侦查活动违法1788件次。充分发挥诉前主导作用,提前介入侦查6701件次,同比增加1.3倍,退回补充侦查同比减少48.4%。广安市检察院办理的农某某贩卖毒品案,在不起诉后继续引导侦查取证,最终农某某被判处死刑缓期二年执行,该案入选全国检察机关典型案例。
强化审判监督。去年,四川检察机关督促法院纠正违反法定审理期限、应当立案而不立案等民事审判活动违法问题1087件,同比增加1.67倍。深入推进虚假诉讼领域深层次违法问题专项监督活动,提出监督意见364件,同比增加1.36倍。三台县检察院办理的系列虚假诉讼案,当事人与审判、执行人员相勾结虚假诉讼69件,非法侵占房屋、钱款等价值7000余万元。检察院向法院提出监督意见,2名审执人员被查办。
同时,省检察院出台25条指导意见加强行政检察工作,对行政审判程序违法提出检察建议231件,同比增加2.2倍。
强化执行监督。去年,全省检察机关以“派驻+巡回”为手段对省内32所监狱开展跨地区交叉巡回检察。监督纠正减刑、假释、暂予监外执行不当2430人。
督促法院纠正民事执行违法查封扣押冻结、记录不良信用、公布失信被执行人名单等1104件,同比上升94.02%。办理督促行政机关依法申请强制执行、监督法院依法执行等行政执行案件720件,提出检察建议694件,同比增加1.9倍。
强化公益诉讼监督。立案办理公益诉讼案件6687件,发出诉前检察建议5318件,整改率91.8%。联合省自然资源厅开展国有建设用地使用权出让领域专项监督,督促收回国有土地出让金4.7亿元。加大国有财产保护领域公益诉讼力度,督促追回人防工程易地建设费、水土保持补偿费等3093万元。探索推进新领域案件办理,办理安全生产、个人信息保护、文物保护等领域案件59件。广元市检察机关督促相关部门及时修缮保护昭化古城、木门军事会议纪念馆,推动出台广元市红色革命遗址遗迹保护条例。甘孜州、阿坝州检察院对康定亚拢沟钙华滩被碾压、松潘黄龙钙华池被踩踏事件及时跟进,通过诉前程序督促相关部门加强高原脆弱生态保护。(记者 任鸿 刘佳)
各位代表、同志们,今天上午全体会议的议程进行完毕。
现在休会。
今天的直播到此结束,谢谢收看。
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