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四川省政协委员延华:支持民营企业转型“专精特新” 助四川经济高质量发展
2022-01-19 17:58:37 来源:金融投资报
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金融投资网记者 杨成万
具备专业化、精细化、特色化、新颖化优势的“小巨人”企业,已成为衡量一个地区产业硬实力的重要指标,特别是北京证券交易所诞生伊始就作出了服务于“专精特新”创新型企业的定位,更使“专精特新”炙手可热。因此,在2022年四川省“两会”上,省政协委员、九三学社四川省直工委延华向大会提交了《大力支持民营企业转型“专精特新”助力四川经济高质量发展》的提案。
“专精特新”是突围之路
延华解释说,“专精特新”是指具有专业化、精细化、特色化、新颖化特征的工业中小企业。“专精特新”中小企业在细分领域练就“独门绝技”,打造“拳头产品”,是新产业、新业态、新模式的重要开拓者,助推战略性新兴产业蓬勃发展,也是数字化、智能化、绿色化转型的主要践行者,促进传统产业不断转型升级。
延华认为,特别是在空前复杂的国际环境和疫情反复的背景下,“专精特新”企业活力迸发、逆势增长,成为新形势下经济强韧性、焕生机的关键基础,为我国经济稳步恢复、转换动能、保持活力贡献了重要力量。
国务院副总理刘鹤在全国“专精特新”中小企业高峰论坛上指出,“中小企业好,中国经济才会好”“专精特新的灵魂是创新”“大量民营企业要向‘专精特新’方向发展”,为民营企业的发展指明了方向。2021年末中央经济工作会议提出要激发涌现一大批“专精特新”企业。
延华引用统计数据称,2021年前三季度,四川省民营经济对经济增长的贡献率为55.65%;民营经济就业登记人数占全省城镇就业登记总数的82.88%;入库税收占全省税收的64.9%。截至2021年9月末,四川省拥有民营高新技术企业占全省高新技术企业数的99.40%;民营科技型中小企业占全省科技型中小企业数的98.64%。
为支持民营经济高质量发展,四川省先后推出了“育苗壮干”梯度培育三年行动计划、企业雁阵培育五年行动计划、企业家梯队建设五年行动计划等一系列举措,出台了《四川省“专精特新”中小企业认定管理办法》,对“专精特新”中小企业认定管理实施科学综合评价。
川企“专精特新”有短板
延华分析认为,目前四川省民营企业在转型“专精特新”的过程中,主要存在以下问题:其一,营商环境有待优化。首先是市场公平性。中小民营企业往往面临信息不对称、机会不平等问题的困扰,难以参与公平竞争。
以建筑业为例,无论是传统“铁公机”项目,还是新基建项目,发包方主要是政府或者平台公司,许多发包人单纯为了规避廉政风险而倾向于跟国企特别是央企合作。而央企因为规模大、金融属性强,屡屡在大项目中轻松胜出,而民营企业很难中标优质项目,生存发展堪忧。
其次是配套政策不够完善,民营企业获取生产资源困难,如受子女入学、住房、就业观念等多方面因素的影响,民营企业普遍面临高端人才流失,留人难、用人贵的问题。
其二,发展信心有待加强,创新动力有待提升。因受经济下行、疫情反复以及一些政策性因素的影响,一些民营企业家对未来预期不乐观,持续投入信心不足。特别是向“专精特新”转型的中小企业,需要企业家认知清晰、信心坚定、耐住“寂寞”、专注细分领域、甘冒风险长期投入,但相比沿海地区,四川企业家敢于冒风险的特质和做大做强的意愿较弱,在数字化转型等方面的热情也明显低于发达地区。
其三,风险投资对“专精特新”创新型中小企业早期投资及要素资源配置意义认识不足,尚未形成成熟的风险投资体系。
其四,创新模式有待完善。创新需要充分发挥创新生态中各主体的作用,形成创新生态圈,才能够保持持续创新,但目前还停留在争夺要素资源层面,多主体共赢共享合作机制有待完善。
四个方面着力“专精特新”
基于上述现状和问题,延华表示,在我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力下,为支持民营企业转型“专精特新”,更好地发挥民营企业在继续做好“六稳”、“六保”工作中的积极作用,促进四川经济高质量发展,建议从以下四个方面着力:
第一,加强平台建设,形成政产学研联动的创新生态圈。政府支持、市场引领、企业为创新主体、产业研究院支撑、资本链接,实现创新的可持续发展。
第二,优化营商环境,激发创新动能,提振民营企业发展信心。大力宣传民营企业在社会经济发展中起到的重要作用,让民营企业家和企业员工有责任感也有荣誉感;优化营商环境,给予民营企业和国有企业平等地位,增强民间资本持续投入的信心,弘扬企业家精神,鼓励专注行业深耕,营造企业家群体创新氛围,促进中小企业向“专精特新”方向转型发展。
第三,强化社会风险资本体系建设,发挥风险资本对“专精特新”创新型企业提供创新研发资金以及配置资源的作用。取消对符合条件的基金注册限制,缩短基金审批注册时间;引进专业基金、培育本地风险投资机构;加强金融服务专业人才队伍建设。
第四,数字赋能,提质增效,促进企业转型升级。鼓励传统中小企业通过数字化技改转型升级,提高产业链上下游协同能力。推动行业大数据平台和企业数据共享机制的建设,充分利用政府公共数据降低中小企业“数字鸿沟”。