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四川在线
2026年2月1日（星期日）上午11:00，四川省十四届人大五次会议新闻发布会将在四川新闻发布厅举行，省人大常委会副秘书长卿泳、省人大常委会法制工作委员会副主任杨阖介绍会议筹备有关情况，并答记者问。四川在线将全程图文直播，敬请关注！
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四川在线
发布会由省委宣传部二级巡视员张德武主持。
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主持人 张德武：
各位记者朋友，欢迎参加四川省十四届人大五次会议新闻发布会。
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主持人 张德武：
省十四届人大五次会议将于2月3日在成都隆重开幕。为此，今天我们邀请省人大常委会副秘书长卿泳先生来为大家介绍今年会议筹备的有关情况，并回答大家的提问。参加发布会的还有省人大常委会法制工作委员会副主任杨阖先生。
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主持人 张德武：
现在，请卿泳先生介绍今年会议筹备有关情况。
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卿泳：
各位媒体朋友们，女士们、先生们，上午好！首先感谢大家对筹备两会宣传报道工作做出的准备、付出的努力。接下来，我就四川省十四届人大五次会议相关情况进行介绍。
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卿泳：
经省委同意，省十四届人大常委会会议决定，省十四届人大五次会议将于2026年2月3日在成都召开，会期预计5天。本次会议是在全省上下深入贯彻党的二十届四中全会精神，全面落实省委十二届八次全会决策部署，科学谋划四川未来发展新蓝图的背景下，在“十五五”开局起步的关键时期召开的一次重要会议，是全省人民政治生活中的一件大事。
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卿泳：
开好这次大会，对于充分发挥人民代表大会制度的优势功效，践行和发展全过程人民民主，进一步激励全省上下更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，攻坚克难、乘势而上，推动实现“十五五”良好开局，具有十分重大的意义。目前，大会的各项筹备工作已基本就绪，会议将如期举行。
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卿泳：
一、关于会议日程和议程
本次会议建议议程有8项：
（一）审议四川省人民政府工作报告；
（二）审查四川省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案；
（三）审查四川省2025年国民经济和社会发展计划执行情况及2026年计划草案的报告、四川省2026年国民经济和社会发展计划草案；
（四）审查四川省2025年预算执行情况和2026年预算草案的报告、四川省2026年预算草案；
（五）审议四川省人民代表大会常务委员会工作报告；
（六）审议四川省高级人民法院工作报告；
（七）审议四川省人民检察院工作报告；
（八）选举事项。 -
卿泳：
大会期间，拟安排预备会议1次、全体会议3次、主席团会议5次、代表团会议8次。关于全体会议的时间和主要议程是：2月3日上午举行代表大会第一次全体会议，听取省政府工作报告，书面审查四川省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案，计划报告和草案、预算报告和草案。2月4日下午举行代表大会第二次全体会议，表决大会选举办法草案，听取省人大常委会工作报告和“两院”工作报告。2月7日下午举行代表大会第三次全体会议，选举和表决各项决议草案，举行宪法宣誓仪式，省十四届人大常委会主任讲话等。
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卿泳：
日程草案和大家关注的代表提交议案的截止时间将在主席团第一次会议上审议决定。
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卿泳：
二、关于会议列席人员
大会将邀请不是省十四届人大代表或省十三届政协委员的省政府组成部门主要负责人；省委有关部门、单位主要负责人；省人大常委会办事机构主要负责人；省监察委员会1名副主任，省高级人民法院1名副院长，省人民检察院1名副检察长；省政府办公厅主要负责人，省政府直属特设机构、直属机构及有关单位主要负责人；省政府参事；省人民团体主要负责人；市（州）中级人民法院院长、人民检察院检察长；县（市、区）人大常委会主任；部分在川全国人大代表全程列席会议。 -
卿泳：
大会将邀请出席省政协十三届四次会议的省政协委员列席会议开幕会和第二次全体会议；邀请不是省十四届人大代表或省十三届政协委员的中央驻川正厅（局）级在蓉单位主要负责人、在蓉省属国有企业主要负责人、省人民政府驻外办事处主要负责人、重庆市人民政府驻四川办事处主要负责人列席会议开幕会。
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卿泳：
大会还将邀请部分华侨列席大会开幕会和第二次全体会议；邀请部分公民，以及外国驻蓉领事机构官员，香港特区政府驻成都经贸办负责人和澳门特区招商局成都代表处负责人旁听第一次全体会议（开幕会）。
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卿泳：
三、关于大会各项工作报告准备情况
目前，省人大常委会工作报告已经省委常委会会议审定，并经省十四届人大常委会第二十四次会议审议后，提请本次大会审议。省政府工作报告经省委常委会审议后已按程序提交大会付印。“十五五”规划纲要、计划报告和预算报告已经省人大经济委、预算委初审。“两院”工作报告已经省人大监察司法委初审。目前，各项报告和“十五五”规划纲要都已按进度要求准备到位。 -
卿泳：
四、关于各代表团驻地安排
大会共6个驻地分别安排22个代表团，其中：新华宾馆安排成都、自贡、内江、南充4个代表团；祥宇宾馆安排绵阳、广安、达州、驻川部队4个代表团；锦江宾馆安排攀枝花、泸州、德阳、广元、遂宁、眉山、凉山7个代表团；大成宾馆安排巴中代表团；金河宾馆安排宜宾、雅安、甘孜3个代表团；缦道大酒店安排乐山、资阳、阿坝3个代表团。为做好代表团驻地服务工作，各驻点联络组已提前到位，各代表团工作人员已于31日下午报到，积极准备迎接代表团入住。 -
卿泳：
五、关于大会会风会纪的要求
今年的大会继续把节俭办会、务实办会、高效办会的原则贯穿始终。大会建立了会风会纪监督体系，明确各代表团主要负责人是本团会风会纪第一责任人，并指定一位负责人分管会风会纪工作，工作人员负责同志中也确定了一名会风会纪兼职监督员。 -
卿泳：
会议要求参会人员严格遵守大会纪律，无特殊情况不得请假，确需请假的严格按程序办理。大会秘书处将认真审核把关、登记汇总后及时上报审批，并根据会议进程通报有关情况。大会将严格遵守有关选举法律法规和工作纪律，全面贯彻落实中央和省委部署要求，依法严谨规范组织好选举。
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卿泳：
省十四届人大五次会议将继续安排“代表通道”集中采访活动，介绍履职情况，反映代表心声，请媒体朋友们继续予以广泛关注。大会期间，新闻报道组将竭诚为各位提供周到细致的服务保障，欢迎有需求的媒体朋友，随时到新闻报道组值班室锦江宾馆东楼3402房间坐一坐，大会期间新闻报道组24小时值班电话是：028-85507391。
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卿泳：
衷心感谢各位媒体朋友一直以来对全省人大工作的高度重视和鼎力支持，大会的有关情况就简要介绍这些。谢谢主持人！谢谢大家！
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主持人 张德武：
谢谢卿泳先生的介绍。下面进入提问环节，请记者朋友们提问，提问前请通报所在新闻机构名称。
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四川广播电视台-四川观察记者：
四川广播电视台-四川观察记者提问。本次大会将审查批准省“十五五”规划纲要。请问在纲要编制过程当中我们是如何充分发挥人大代表作用的？省人大常委会在联系代表、推动代表联系群众、支持和保障代表依法履职方面有哪些举措，取得了哪些成效？谢谢。
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卿泳：
谢谢您的提问，我来回答你的问题。你的提问是两个问题，我先回答第一个。
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卿泳：
深入贯彻落实党的二十届四中全会和省委十二届八次全会精神，审查批准省“十五五”规划纲要，是本次大会的一项重要议程。会前，围绕充分听取和吸纳代表关于省“十五五”规划的意见建议，省人大常委会主要开展了以下工作：
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卿泳：
一是切实保障人大代表知情知政。我们共组织了100多名在川全国人大代表、省人大代表，由省人大常委会领导带队，赴五大经济片区集中视察调研“十四五”规划完成和“十五五”规划编制情况。会同省发改委、省统计局等部门编印了四川省经济社会发展概况、重点项目成果集等反映“十四五”时期我省经济社会发展成就的参阅材料和宣传视频，为代表高质量审查和提出建议提供参考。
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卿泳：
二是广泛征求人大代表及社会各界意见。自2025年9月起，我们会同省发改委开展了为期3个月的“我为‘十五五’规划建言献策”活动，共征集意见建议1.1万余条。纲要草案成稿后，到21个市州征求了170多名省人大代表意见，并认真研究吸纳。例如：多名省人大代表提出，“要优化高标准农田建设方式，体现各方积极参与”。经与省直有关部门研究，在纲要规划草案中增加了“构建高标准农田建设多元化投入保障机制”等表述。
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卿泳：
三是在按法定程序听取报告、开展初审时注重汇聚履职合力。常委会去年开展了多项重点领域调查研究，聚焦国家战略腹地建设等一批关系四川长远发展的重点问题形成调研成果，对编制“十五五”规划提出意见建议，也为代表高质量审议规划奠定了基础。
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卿泳：
十一月份听取了省政府关于省“十四五”规划实施和“十五五”规划纲要编制情况的专项报告，强调一定要充分听取代表意见建议。近期省人大有关专门委员会在对纲要草案依法进行初步审查时，专门邀请省人大代表和市州人大负责同志参加，听取他们的意见。
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卿泳：
大会期间，各位代表将正式审查省“十五五”规划纲要草案，我们将会同有关方面认真研究吸纳代表的审议意见，进一步做好修改完善工作，确保这项重要议程圆满完成。
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卿泳：
关于第二个问题。去年以来，省人大常委会认真贯彻新修改的代表法，持续加强代表工作能力建设，支持和保障代表依法履职。
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卿泳：
一是深化拓展“两个联系”。加强国家机关与代表的联系、密切代表和人民群众的联系，持续开展常委会组成人员联系基层省人大代表工作，邀请代表列席常委会会议，参与立法调研、执法检查等活动，积极推动“一府一委两院”联系代表工作，充分发挥全省已建成的1.3万余个代表家站和基层立法联系点、基层调查研究联系点等平台作用，将全省五级人大代表就地就近编入代表家站，常态化组织开展代表接待日等履职活动。在省委书记、省长等省领导以代表身份进家入站联系群众的示范带领下，省市县乡四级党政领导干部代表进家入站率达到80%以上，并带动全省21万余名各级人大代表广泛开展联系群众活动。
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卿泳：
二是不断丰富代表活动的内容和形式。连续三年开展“直选代表述职月”活动，组织各地直选人大代表相对集中在每年12月向选民代表述职，晒作为、听建议、集民情、转作风。同时，深化拓展“我为群众办实事——人大代表在行动”实践活动，持续开展“三个一百”（即100个代表家站、100个人大代表票决民生实事项目、100个高质量省人大代表建议）典型案例的征集工作，今年还要新增开展100个代表履职事迹典型案例征集，充分发挥示范带动作用，推进全省各级人大代表工作不断创新实践。
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卿泳：
三是努力增强代表议案建议工作实效。按照议案建议内容高质量和办理高质量要求，对省十四届人大四次会议期间的24件议案、1318件建议，依法认真办理，确保落地见效，同时选取推进未成年人权益保护与犯罪预防、高标准农田建设管理与后期维护等10件建议，由省人大常委会领导重点督办。
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卿泳：
大家知道，2025年春节，电影《哪吒2》爆火，面对“我们还能不能有更多的‘哪吒’”之问，省人大常委会积极回应社会关切，将省十四届人大四次会议期间，省人大代表万琳提出的“助推成都影视城建设‘西部影视时尚之都’建议”，也列为年度重点督办建议。省人大常委会领导两次带队和万琳代表一起会同有关部门实地调研，协同多方推进在影视城设立政务服务窗口，提供一站式服务，实行限时办结，推进“影视剧片联审一件事”改革等。如今的成都影视城，审批效率显著提升，企业获得感显著增强，入驻意愿持续提升，园区作为西部影视产业高地的集聚效应进一步凸显。
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卿泳：
四是畅通民意征集渠道，积极回应群众关切。为增强闭会期间代表收集、反映和推动解决群众现实诉求的时效性，我们会同省政府办公厅建立了人大代表与12345政务热线、网络理政平台双向互动机制，指导各地在12345热线平台建立五级人大代表信息库。这次两会期间，我们也有一些新举措让代表的意见建议能够得到快速办理和反馈。这样，对代表反映的群众身边急难愁盼问题，能够及时转交有关部门办理解决，有效推动形成“选民有事找代表、代表履职为人民”的工作机制和良好氛围。
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卿泳：
我就简要介绍这些，再次感谢各位媒体朋友。
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主持人 张德武：
请继续提问。
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中新社记者：
中新社记者提问。“十四五”期间，地方立法质量稳步提升，有力推动了四川改革发展，能否介绍一下四川加强立法工作的具体举措和成效？“十五五”时期，四川在立法方面有怎样的打算？谢谢。
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杨阖：
谢谢你的提问，这个问题由我来回答。
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杨阖：
“十四五”期间，省人大常委会在省委坚强领导下，加强重点领域、新兴领域立法，共制定、修改、废止省级地方性法规133件次，审查批准市（州）地方性法规和民族自治地方单行条例231件次。
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杨阖：
聚焦服务改革发展大局，我们和重庆市人大常委会协同开展了川渝高竹新区行政管理事项等7件立法，推动成渝地区双城经济圈建设走深走实。制定数据、知识产权促进和保护等条例，修改科学技术进步条例，培育壮大新质生产力。制定优化营商环境、社会信用等条例，努力提供公平公正的竞争环境。制定天府新区、成都东部新区、宜宾三江新区等条例，助力深化新区开发区综合改革。制定乡村振兴促进、现代农业园区、高标准农田建设管理等条例，促进城乡融合发展。
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杨阖：
聚焦解决群众急难愁盼问题，我们先后制定了食品安全、职业教育、法律援助、社会保障卡一卡通、爱国卫生健康与促进、电梯安全等条例，修改物业管理、未成年人保护等条例。同时，及时回应社会热点和群众期盼，于2025年修改人口与计划生育条例，延长婚假、生育假、护理假，助力千万家庭“生得起、养得好”。
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杨阖：
聚焦推动文化和旅游深度融合发展，我们制定了红色资源保护传承、三星堆遗址保护、古籍保护利用、川剧保护传承、促进川菜发展等条例，创下了多个国内或省级的“首次”“首部”。如，2021年7月1日党的百年华诞之际，《四川省红色资源保护传承条例》于当天正式施行，首次以省级立法形式将“红色法治文化遗存”写入法条，标志着四川红色法治文化建设迈入“有法可依”的新阶段。今年1月1日，《四川省古籍保护利用条例》正式施行。这是国内首部专门规范古籍保护利用工作的地方性法规，有力提高了古籍保护利用水平，提供了可复制、可借鉴的“四川样本”，古籍保护立法被评为四川省2025年文化发展十件大事。川剧、川菜是四川靓丽的文化名片，我们制定了川剧保护传承条例、促进川菜发展条例等，推动巴蜀特色文化创造性转化、创新性发展，助力川剧、川菜等“优势IP”更加兴旺，进一步提升了四川文化的国际影响力。
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杨阖：
聚焦守牢安全底线，我们会同周边省（区、市）先后开展赤水河流域保护、泸沽湖保护等协同立法，持续筑牢长江黄河上游生态屏障。特别是贯彻习近平总书记关于国家公园建设的重要指示精神，川陕甘三省开展大熊猫国家公园管理协同立法，是立法法修改后全国首个以国家公园为主题的省际协同立法，有助于全面提升大熊猫国家公园原真性、完整性保护水平。制定地质灾害防治条例、射钉器材安全管理条例、防灾避险人员安全转移若干规定等，助力防范化解安全风险。
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杨阖：
工作中，我们坚持守正创新建机制。深入践行全过程人民民主，先后建立44个省人大常委会基层立法联系点，积极争取全国人大常委会法工委在川设立3个“国字号”基层立法联系点，更好发挥联系点民意“直通车”作用。指导市（州）开展电动车停放充电消防安全管理等“小切口”立法，让立法更加精准精细。做好立法“后半篇”文章，建立地方立法与司法、检察监督良性互动工作机制，制定立法后评估办法，推动地方性法规全面正确有效实施。
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杨阖：
党的二十届四中全会和省委十二届八次全会对“十五五”时期人大工作提出了新的要求，省人大常委会将在省委坚强领导下，紧扣治蜀兴川的重大部署、重大改革、重大项目，围绕建设现代化产业体系、加快高水平科技自立自强、扩大高水平对外开放、加快农业农村现代化、繁荣发展社会主义文化、加强社会建设、加快经济社会发展全面绿色转型、推进国家安全体系和能力现代化等加强立法，2026年我们将开展民营经济促进、消费者权益保护、蜀道保护、网络安全等立法。今后，我们将进一步提升立法质量和效率，进一步健全完善人大主导立法的工作机制，进一步发挥地方立法的实施性、补充性、探索性功能。
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杨阖：
我就介绍到这里，谢谢。
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主持人 张德武：
谢谢，我们的提问环节就到这里，感谢卿泳先生和杨阖先生，也感谢各位记者朋友们。省十四届人大五次会议开幕在即，请大家继续关注、充分报道。今天发布会到此结束，谢谢大家！
