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四川在线：
2025年6月13日（星期五）10:00，省政府新闻办将在四川新闻发布厅举行新闻发布会，请省委副秘书长、政研室主任、改革办常务副主任李文星，民政厅、省卫生健康委主要负责同志和省发展改革委、人力资源社会保障厅、住房城乡建设厅有关负责同志介绍健全“一老一小”服务体系有关政策情况，并答记者问。四川在线将全程图文直播，敬请关注！
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四川在线：
发布会由省委宣传部副部长、省委外宣办（省政府新闻办）主任方小虎主持。
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主持人 方小虎：
各位记者朋友，女士们、先生们，大家上午好！欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。
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主持人 方小虎：
“一老一小”，既是牵动亿万家庭的关键小事，又是关系百姓幸福的民生大事，着眼进一步做好四川“一老一小”工作，近日，省委、省政府印发了《关于健全“一老一小”服务体系的实施方案》，为了帮助大家更好了解相关情况，今天我们邀请到省委副秘书长、政研室主任、改革办常务副主任李文星先生，民政厅党组书记蔡磊先生，省卫生健康委主任徐斌先生，省发展改革委副主任黄勇先生，人力资源社会保障厅副厅长李静女士，住房城乡建设厅副厅长樊晟先生，请他们向大家介绍有关情况，并回答大家关心的问题。
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主持人 方小虎：
现在，我们先请李文星先生作情况介绍。
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李文星：
媒体朋友们，女士们、先生们，大家上午好！
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李文星：
6月3日，省委、省政府印发了《关于健全“一老一小”服务体系的实施方案》，根据安排，我就《实施方案》有关情况向大家作一简要介绍。
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李文星：
一、主要考虑
省委、省政府出台《实施方案》是经过深入调研、慎重研究、反复论证所作出的重大部署。主要有以下三个方面考虑： -
李文星：
第一，自觉担负人口大省应有责任，以实际行动贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署。党的十八大以来，习近平总书记站在中华民族伟大复兴和永续发展的战略高度，围绕推动我国人口高质量发展提出一系列新思想新观点新论断，为做好新时代人口工作指明了方向、提供了遵循。二十届中央财经委员会第一次会议对推动人口高质量发展进行研究，党的二十届三中全会对健全人口发展支持和服务体系作出部署。去年12月，党中央、国务院出台《关于深化养老服务改革发展的意见》，对加强养老服务进行系统性制度设计；去年10月，国务院办公厅印发《关于加快完善生育支持政策体系推动建设生育友好型社会的若干措施》，对完善生育支持政策体系和激励机制作出具体安排。这些重要决策部署，将人口发展摆到战略和全局的突出位置，是必须认真学习领会、坚决抓好贯彻落实的“国之大者”。
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李文星：
四川是人口大省，2024年末全省户籍人口9060万人，常住人口8364万人、居全国第5位，在全国人口发展格局特别是实施西部大开发战略中具有独特而重要的地位。省委、省政府制定出台《实施方案》，就是要深入贯彻习近平总书记关于人口工作的重要论述和重要指示精神，扎实推动党中央、国务院决策部署在四川落地落实，全面加强“一老一小”工作，自觉担负起人口大省推动人口高质量发展的重大责任，切实维护国家人口安全大局。
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李文星：
第二，将“一老一小”工作摆在治蜀兴川的全局高度进行谋划部署，以务实举措积极应对人口老龄化少子化。近年来，四川人口结构与全国一样发生深刻变化，2024年全省人口出生率为6.41‰、低于全国平均水平，60岁及以上人口占比高于全国平均水平，老龄化少子化趋势尤为明显。
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李文星：
省委、省政府高度重视“一老一小”工作，坚决贯彻党中央决策部署，将其摆在全局工作的重要位置。省委书记王晓晖多次对做好“一老一小”工作提出明确要求、进行研究部署，2022年5月，在省第十二次党代会上提出深入实施积极应对人口老龄化国家战略；2023年11月，安排省委政研室、省发展改革委、民政厅、省卫生健康委等部门开展专题调研，在形成调研报告的基础上，要求制定省级层面的专项政策文件；2024年9月，在省委十二届六次全会上强调要健全“一老一小”服务体系，并在省委经济工作会议、省委深改委会议等重要会议上作出具体安排。
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李文星：
文件起草过程中，王晓晖书记多次对文件稿进行通篇审改，对框架结构和重点内容作出大幅调整，今年1月主持召开省委专题会对加强“一老一小”工作进行系统部署，要求对文件稿进一步修改完善，并积极争取国家有关部委政策指导支持。施小琳省长多次深入基层调研，对银发经济建圈强链、社区综合服务中心建设、完善长期护理保险制度等重点问题进行研究，协调推进有关重点工作。陈炜秘书长、董卫民常务副省长、普布顿珠常委、杨兴平副省长等有关省领导对专项文件起草提出具体要求。
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李文星：
省委、省政府制定出台《实施方案》，就是针对四川老龄化程度深、少子化特征明显、人口自然增长率偏低等形势，抓住未来几年特别是“十五五”时期这个重要窗口期，积极探索、主动作为，更大力度推动人口高质量发展、更好支撑四川现代化建设。《实施方案》以省委、省政府名义印发，就是鲜明强调“一老一小”工作是全局性工作，不简单是一项专项工作；就是鲜明强调“一老一小”工作各个部门都有责任抓，不仅仅是某一行业主管部门的事。
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李文星：
第三，“一老一小”服务关系千家万户、是最普惠的民生实事，必须以为民情怀及时回应群众关切。近年来，我省以“一老一小”为重点完善人口服务体系，相关政策体系不断健全，配套改革措施日益完善，群众的获得感、幸福感、安全感明显增强。随着人口老龄化趋势加快和三孩生育政策实施，人民群众对于养老育幼服务的需求日益增长。从调研情况看，社会各方面对促进人口长期均衡发展非常关心，广大婚龄青年对完善婚假和生育休假制度、育儿家庭对实施生育补贴政策、老年群体对优化养老服务供给等方面政策十分期盼，针对这些民生诉求，有必要进行及时回应。
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李文星：
省委、省政府制定出台《实施方案》，就是着眼满足群众日益增长的养老育幼服务需求，把“一老一小”服务作为保障和改善民生的重要内容，既尽力而为、又量力而行，提出一系列真金白银的干货政策措施，努力把这件关系千家万户的民生实事办好，真正让群众有实实在在的获得感。
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李文星：
二、主要内容
《实施方案》共十个部分，围绕“一老一小”领域重点热点难点，提出具有针对性和含金量的政策措施。 -
李文星：
在生育支持政策方面，落实总书记“显著减轻家庭生育养育教育负担”的重要要求，提出完善婚假和生育休假制度、实施育儿补贴政策、加大对多子女家庭住房政策支持、优化医疗保障服务等政策措施，推动形成共同支持积极生育的合力。
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李文星：
在普惠托育服务方面，围绕更好解决“带娃难”问题，提出开展普惠托育服务三年攻坚专项行动，实施托育补贴政策、推进托幼一体化改革、开展普惠托育基本公共服务试点等政策措施，努力做到方便可及、价格可承受、质量有保障。
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李文星：
在养老服务体系方面，按照兜底线、促普惠、提质量、补短板的工作思路，提出发展社区支持的居家养老、建设老年助餐服务网络、推进养老机构分类改革、补齐农村养老服务短板、建设社区综合服务中心和站点等政策措施，积极构建符合四川实际的“大养老”格局。
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李文星：
在引导全社会支持参与方面，围绕培育养老育幼相关产业、推进适老化适儿化改造、强化养老育幼要素保障、构建全龄友好型社会等重点任务，提出推进银发经济建圈强链、支持既有住宅加装电梯、实施“天府银龄行动”等政策措施，鼓励和支持社会力量参与养老育幼服务。
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李文星：
做好“一老一小”工作是一项系统工程、长期任务，需要政府、社会、家庭共同努力。在此，真诚希望广大媒体朋友进一步加强养老育幼政策宣传引导工作，最大限度凝聚全社会支持“一老一小”工作的思想共识，营造有利于我省人口长期均衡发展的良好氛围。
我就介绍这些。谢谢大家！ -
主持人 方小虎：
谢谢李文星先生的介绍。现在请记者提问，提问前请通报所在机构的名字，现在请提问。
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人民网记者：
人民网记者提问。我想请问四川在统筹推动全省人口高质量发展、提升“一老一小”服务能力、促进养老育幼产业发展等方面有哪些具体的工作考虑？谢谢。
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黄勇：
感谢这位记者朋友的提问，下面由我来回答这个问题。
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黄勇：
推动人口高质量发展是一个全面、长期且复杂的过程，做好“一老一小”工作是重要内容，省委、省政府高度重视，成立了由省领导担任召集人的省推动人口高质量发展暨“一老一小”工作专班，下大决心破解四川人口面临的深层次、结构性矛盾，花大力气解决人民群众养老托育的现实需求，着力为“一老一小”筑牢温暖屏障。
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黄勇：
下一步，我委将认真贯彻落实省委、省政府决策部署，会同行业主管部门打出一套具有四川特色、符合四川实际的“专精特新”政策举措组合拳，用心用情用力为“一老一小”撑起朝夕美好。
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黄勇：
一是在“专”字上下功夫，着力增强“一老一小”服务能力。针对四川人口结构转向老多幼少的趋势性特征，持续开展健全人口发展支持和服务体系基础性专题研究，力求找准供需矛盾，切实增强人口工作的预见性和系统性。紧紧锚定“老有颐养”“幼有善育”发展目标，突出“以人定量”“以需定供”，编制专项规划，优化资源规划布局，推动建立同人口变化相协调的公共服务供给机制，以搭建公共服务人口地图专业平台等九项重点任务为抓手，统筹发挥好规划、政策、项目、资金集成作用，积极探索推动人口高质量发展、构建“一老一小”服务体系四川路径。
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黄勇：
二是在“精”字上做文章，持续提升“一老一小”供给精度。四川人口多、底子薄、财力有限，要办好大公共服务，必须精打细算、把钱花在刀刃上，精准供给“一老一小”服务。针对80岁以下老年人强化社区居家养老功能，积极探索“可转化、可拓展、能兼容”的城市社区综合服务中心建设新模式，满足群众就近就便享受养老服务需求；针对高龄和失能老人实施银龄健康工程，开展“健康敲门行动”，组建医疗养老联合体，大力发展医养结合；针对幼儿园学位空置但托育供给不足矛盾，推动有条件的幼儿园开设托班，扩大普惠托育服务供给。
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黄勇：
三是在“特”字上花心思，不断满足“一老一小”个性需求。面对老人和孩子这样的特殊群体，积极引导各地心怀一份“人情味”、一份“同理心”，针对性提供特别服务。紧扣“一老一小”群体的特殊需求，探索制定地方标准，修订完善四川省基本公共服务标准，在现有28项服务基础上拓展服务范围、提高服务水平。聚焦老年人出行、就医、消费等数字生活方面的困境，完善政策举措，帮助老年人更好融入数字社会。大力实施老旧小区改造，积极推进社区公共服务设施适老化适儿化改造。同时，配合有关部门加强养老托育领域信用建设，严厉打击“一老一小”领域电信网络诈骗、非法集资等恶性事件。
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黄勇：
四是在“新”字上求突破，加速释放“一老一小”产业潜能。“一老一小”服务兼具民生内涵和经济属性。发展“一老一小”产业是适应人口变化趋势，打开内需新空间的有效路径。深度挖掘婴童经济，培育发展育幼产业，积极推动儿童产品创新研发，为孩子和家长提供多元选择。积极探索银发经济发展新模式，健全银发经济重点产业链协同推进机制，深入推进银发经济重点产业建圈强链，突出四川康养资源禀赋和医药产业优势，全力构建主要承载地和协同发展地布局，培育形成一批应用场景、产业园区和重点企业。
我就回答这些，谢谢！ -
主持人 方小虎：
谢谢黄勇先生，请继续提问。
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新华社记者：
新华社记者提问。这次《实施方案》对延长婚假作出了安排，请问四川对于这个政策是出于什么样的考虑以及未来这个政策将如何落地？谢谢。
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李静：
感谢这位记者朋友的提问，我来回答这个问题。
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李静：
这次方案明确提出，“按程序修改《四川省人口与计划生育条例》，依法办理结婚登记的夫妻享受婚假20天、参加婚前医学检查的增加5天”。延长婚假这件事，是《实施方案》非常暖心的举措，是很多打算结婚的年轻人，还有社会各方面都特别关心、特别期待的好消息。这次调整，综合考虑了四川经济社会发展实际、用人单位负担和职工诉求等多方面因素：
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李静：
第一，结婚是人生大事、家庭喜事，得让大家有充裕的时间把好事办好。结婚要准备的事情很多，婚前体检、登记领证、筹备婚礼、蜜月旅行等等，原来的假期有些短，很多新人都反映“时间不够用”。延长婚假，就是要多给大家一些时间，把结婚这件人生大事办得更从容、更圆满。
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李静：
第二，婚假是职工的权益，得实实在在给大家保障好。休息休假是法律赋予劳动者的基本权利。现在年轻人工作都挺忙的，压力也不小。能够在结婚这么重要的时间节点安心休假，好好陪陪爱人、家人，更好平衡工作和生活，这也是对大家劳动付出的尊重。
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李静：
第三，家和才能万事兴，得把千千万万个小家的建设支持好。小家幸福，大家才和谐美满。现在四川特别重视人口发展，努力创造更加友好的婚育环境。延长婚假，支持新婚家庭建设，可以增强新人幸福感，也可以更好地营造更温暖、更友好的社会氛围。
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李静：
接下来，我们将积极配合省卫生健康委加快推进修正《四川省人口与计划生育条例》，把这个好事用法律的形式固定下来。这项政策具体的施行时间以修正后的《四川省人口与计划生育条例》为准，大家可以留意后续的有关发布内容。
我就回答这些，谢谢！ -
主持人 方小虎：
谢谢李静女士，请继续提问。
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中央广播电视总台—四川记者站记者：
中央广播电视总台—四川记者站记者提问。近年来，我省人口出生率总体呈下降趋势，经济负担、子女照料等现实问题成为制约生育的重要因素。请问在生育支持方面，四川有哪些政策举措和具体安排？谢谢。
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徐斌：
谢谢这位记者朋友的提问，我来回答这个问题。
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徐斌：
人口高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。四川高度重视这一问题，近期印发的《关于健全“一老一小”服务体系的实施方案》，聚焦四川人口发展面临的突出挑战，打出一套生育支持的“组合拳”，全方位推动生育友好型社会建设，致力于让每一个家庭都能安心生育、放心养育。
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徐斌：
一是严格落实国家育儿补贴政策。育儿补贴是减轻家庭生育负担的重要举措。国家育儿补贴政策出台后，我省将迅速行动，及时细化实施方案，明确申领条件、程序和发放时限等具体事项，确保补贴政策精准落地，切实为生育家庭送去实惠，把好事办好、把实事办实。
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徐斌：
二是持续增加普惠托育服务供给。托育服务是解决生育后顾之忧的关键环节。四川将统筹多渠道资金，加快推进托育综合服务中心和公办托育服务网络建设，鼓励用人单位办托、社区嵌入式托育、幼儿园托班等多元化托育模式发展。通过增加公建托位供给，提高普惠托位占比，到2027年全省普惠托位占比达到60%以上，让更多家庭享受到便捷优质的托育服务。
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徐斌：
三是全面推进普惠托育限价提质。为了让普惠托育服务更加可及、可负担，我们会同有关部门加快制定收费和补助政策，对普惠托育服务实行限价管理，并对符合条件的机构按照每人每月200元的标准给予补贴。同时，深入开展托育服务质量提升行动，加强监管，提高服务的安全性和规范性，努力为孩子们打造一个安全、温馨的成长环境，让家长们放心、安心。
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徐斌：
四是大力提高优生优育服务水平。优生优育是提升人口素质的重要举措。我们将围绕婚前、孕期、围产期、产后、婴幼儿等时期，着力为妇女儿童提供系统规范的优生优育全程服务。持续开展婚检、孕检、增补叶酸、新生儿疾病筛查等服务项目，完善出生缺陷防治和干预救助网络。全面开展早孕关爱行动，推进生育友好医院、儿童友好医院建设，让群众怀得开心、孕得安心、生得放心、育得舒心。
我就回答这些，谢谢！ -
主持人 方小虎：
谢谢徐斌先生，请继续提问。
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主持人 方小虎：
谢谢徐斌先生，请继续提问。
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四川日报—川观新闻记者：
四川日报—川观新闻记者提问。去年底，党中央、国务院印发《关于深化养老服务改革发展的意见》，对新时代养老服务体系建设作出系统性制度设计。《实施方案》结合四川实际提出了贯彻落实的政策措施。请问下一步我省深化养老服务改革发展有哪些重点？谢谢。
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蔡磊：
感谢这位记者的提问，我来回答这个问题。
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蔡磊：
一个社会幸福不幸福，很重要的是看老年人幸福不幸福，我们的工作就是让老年人的生活更加幸福。《实施方案》深入贯彻落实党中央、国务院关于深化养老服务改革发展的决策部署，针对四川老年人急难愁盼的养老问题，提出了具体务实的改革措施。下一步，我们将立足四川老年人口基数大、增长快的省情，坚持兜底线、促普惠、提质量、补短板，积极构建具有四川特色的养老服务体系。
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蔡磊：
一是进一步健全失能照护和救助供养制度，兜紧兜牢特困、低保、高龄、失能老人的养老保障。优化布局县级特困失能人员养护院，按需推动集中供养机构提档升级。加大护理型床位建设和改造升级力度，对普通型床位和护理型床位实行差异化补助，到2027年养老机构护理型床位占比不低于68%。更好发挥财政资金示范带动作用，继续通过民生实事等方式支持家庭智能适老化改造，探索以消费补贴形式支持失能老年人家庭照护服务。健全养老服务支付体系，推动将符合条件的养老机构纳入长期护理保险定点机构范围。
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蔡磊：
二是推进居家、社区、机构养老服务协调发展，培育壮大面向社会大众的普惠型养老。坚持以老年人需求为中心，优化居家为基础、社区为依托、机构为专业支撑、医养相结合的养老服务供给格局。集中力量发展社区支持的居家养老，加快建设区域养老服务中心和养老服务综合体，推行“社区+物业+养老服务”模式，支持养老机构康复护理、专业照护等服务向居家和社区延伸，让老年人在家门口就能享受到优质普惠的养老服务。
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蔡磊：
三是因地制宜推进养老机构分类改革，更好满足群众差异化的养老服务需求。调整完善兜底保障型、普惠支持型、完全市场型养老机构服务供给结构，鼓励具备条件的公办养老机构改制为国有养老服务企业，引导社会力量发展普惠型养老服务机构，采取公建民营等方式扩大优质机构养老服务供给，探索以奖代补等形式鼓励民办养老机构连锁化、规模化、品牌化发展。
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蔡磊：
四是推进县乡村三级养老服务网络建设，加快补齐农村养老服务短板。聚焦农村养老服务供给与需求更好对接，进一步推进农村敬老院撤并整合，根据实际需求转型升级为乡镇（街道）区域养老服务中心，调整为社区养老服务综合体、农村互助养老服务设施。因地制宜推动农村敬老院收归县级直管，探索推广委托运营模式，稳妥推进农村公办养老机构社会化改革。鼓励各地立足本地优势，采取邻里互助、“中心户”多户搭伙、结对帮扶等方式，探索务实管用的农村养老服务途径，推动解决农村老年人养老难题。
我就回答这些，谢谢！ -
主持人 方小虎：
谢谢蔡磊先生，请继续提问。
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四川广播电视台记者：
四川广播电视台记者提问。《实施方案》立足多子女家庭住房需求，提出了哪些支持政策？同时，在推动公共场所适老化适儿化改造方面，下一步将采取哪些具体措施？谢谢。
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樊晟：
感谢这位记者的提问，我来回答这个问题。
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樊晟：
住房政策向多子女家庭倾斜，是减轻家庭经济负担和育儿成本的重要举措。《实施方案》从三个方面提出具体支持政策：
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樊晟：
一是住房保障方面，适当配置三居室、四居室保障性租赁住房房源，并在户型、楼层选择方面给予优先支持，更好满足多子女家庭住房需求。
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樊晟：
二是购房政策方面，各地在一般购房补贴基础上，对购买新建商品住房的多子女家庭，额外给予专项购房补贴；同时，在各类拆迁安置中，对选择房票安置的多子女家庭，给予额外奖励，通过提供专项支持减轻多子女家庭购房压力。
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樊晟：
三是公积金支持方面，不仅明确了多子女家庭申请公积金贷款的最高额度和租房提取额度均上浮不低于20%，而且提出多子女家庭租住保障性租赁住房可按实际租金提取公积金支付。
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樊晟：
加快公共场所无障碍环境建设是完善“一老一小”服务体系的重要方面。我们将采取以下三项措施推动公共场所适老化适儿化改造：
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樊晟：
一是开展城市公共空间适老化适儿化改造。坚持“补建一批、改造一批、提升一批”城市公共厕所，优化公共厕所布局，增设第三卫生间，完善儿童专用洁具、母婴休息等配套设施；完善儿童安全出行环境，在城市更新中优化校园周边步行环境和设施，开展人行道净化。
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樊晟：
二是推进无障碍适老化设施改造。将无障碍环境建设纳入规划，在城市建筑、道路、公共设施建设中落实无障碍要求，规范盲道、坡道、扶手、无障碍电梯等设施设备建设和管理，解决无障碍通道不贯通、地面不平整等问题；规范无障碍停车位设置，完善无障碍标识引导和衔接通道，建立长效管理维护机制。
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樊晟：
三是支持有条件的既有住宅加装电梯。统筹省级财政既有住宅加装电梯专项资金给予奖补，同时，支持符合条件的业主提取住房公积金和住宅专项维修资金用于既有住宅电梯增设，解决“一老一小”出行难问题；把电梯更新纳入公积金提取范围，强化财政补贴与公积金支持双轨并行，进一步加大对适老化适儿化设施改造的支持力度。“十五五”期间，支持既有住宅加装电梯“能加则加、愿加快加”，全省计划每年加装4000部电梯，积极争取继续给予每部8至10万元的奖励补助。
我就回答这些，谢谢！ -
主持人 方小虎：
谢谢樊晟先生，也再次感谢今天的各位发布人。“一老一小”工作是久久为功的工作，我们会继续向媒体朋友提供采访线索，也希望大家继续关注报道四川的“一老一小”工作。再次对各位的出席和参与表示感谢，今天的发布会到此结束，谢谢大家！
