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四川在线：
2025年8月28日（星期四）11:00，省政府新闻办将在四川新闻发布厅举行新闻发布会，司法厅厅长李丹和司法厅有关负责人介绍全面推行“天府入企码”有关情况，并答记者问。四川在线将全程图文直播，敬请关注！
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四川在线：
发布会由省新闻中心主任李雄艳主持。
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主持人 李雄艳：
女士们、先生们，媒体朋友们，大家上午好！欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。
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主持人 李雄艳：
近期，省政府办公厅印发《关于严格规范涉企行政检查的实施意见》，明确要求优化行政检查方式，推广“天府入企码”，减少对企业正常经营的干扰。为帮助大家更好地了解相关情况，我们邀请到司法厅厅长李丹先生，司法厅副厅长王彬先生，司法厅二级巡视员余越峰先生，司法厅行政执法协调监督局局长陈楣女士，请他们介绍有关情况，并回答大家关心的问题。
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主持人 李雄艳：
首先，请李丹厅长作介绍。
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李丹：
谢谢主持人。媒体朋友们，女士们、先生们，欢迎出席今天的新闻发布会。下面我向大家介绍“规范涉企行政检查，全面推行‘天府入企码’”的总体考虑和推进情况。
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李丹：
涉企行政检查是行政机关依法履行监管职责的重要方式，对预防和纠正违法行为、引导企业合法经营、维护良好市场秩序具有重要作用。这项工作量大面广、社会关注度高，其规范程度直接关系营商环境好坏，是衡量政府治理能力与水平的重要指标。
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李丹：
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对加强和改进行政执法工作、规范涉企行政执法作出一系列决策部署。党的二十届三中全会提出，规范涉民营企业行政检查。2024年12月召开的中央经济工作会议提出，开展规范涉企执法专项行动。2024年12月30日，国务院办公厅印发《关于严格规范涉企行政检查的意见》，首次从国家层面就规范涉企行政检查作出系统性部署，明确要求“加快推行‘扫码入企’”，为规范涉企行政检查，全面推行“天府入企码”提供了根本遵循和行动指南。
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李丹：
四川省委、省政府高度重视、高位推动规范涉企行政执法工作。省领导多次听取司法厅相关工作汇报，研究部署具体措施。今年6月20日，省政府办公厅印发《关于严格规范涉企行政检查的实施意见》，明确提出“严格落实国家‘扫码入企’的要求，试点推广‘天府入企码’”。司法厅在组织专家论证、与企业座谈、开展风险评估和系统压力测试的基础上，研发推出了“天府入企码”，并在眉山、绵阳、攀枝花三个市试点。总体情况可概括为“双目标三个特点、两阶段四点成效”。
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李丹：
一、主要目的及特点
“天府入企码”以数字化手段推动涉企行政检查全程透明、全程留痕、全程可溯、全程监督，力图从根本上遏制重复检查、多头检查、运动式检查、以观摩等名义变相检查等乱检查行为，以实现规范行政检查和督促执法部门“当严则严、应检尽检”的双目标。有以下三个方面特点： -
李丹：
二是为基层减负与为企业松绑并行。系统通过数据共享方式登记行政检查要素，有效提升行政效率。同时，执法人员出示“天府入企码”后，企业自愿扫码核验，可获取检查时间、执法单位和人员、执法检查事由和事项以及法律法规依据等相关信息，有效减轻企业迎检负担，提升企业获得感。
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李丹：
三是“有效减少检查频次”与“该查必查、应检尽检”并重。系统通过智能校验，一方面对超频次检查、未开展联合检查等情况进行预警，有效减少不必要的入企检查；另一方面，对食品药品、安全生产、生态环境等重点领域未落实检查计划等情况予以提示。
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李丹：
二、试点情况及效果
今年3月在眉山、绵阳、攀枝花三个市试点以来，“天府入企码”在规范检查行为、提升执法效能、增强企业法治获得感等方面取得了阶段性成效。主要体现在以下四个方面： -
李丹：
一是实现检查主体和事项规范化。眉山、绵阳、攀枝花分别依法确认行政检查主体325个、486个、272个，清理后行政检查事项较清理前分别减少13%、10.8%、21.3%，确保检查主体和事项的合法性，有效遏制了随意检查。
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李丹：
二是推进“综合查一次”。将不同行政执法主体针对同一企业，在相近时段内实施检查的事项进行整合，在不减少检查任务的情况下减少进入企业频次，三市检查缩减率分别为36%、32%、24%，企业迎检负担明显减轻。
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李丹：
三是推进“非现场”检查。眉山、绵阳、攀枝花运用大数据、人工智能等新技术，加强企业线上监管，非现场检查量占比分别提升为23%、21%、22%，实现监管“无处不在、无事不扰”。
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李丹：
四是加强监督纠偏。系统对不具备行政检查主体资格实施检查、擅自部署专项检查、超过年度频次上限实施检查的，实现了线上预警235次。对食品药品、生态环境、安全生产等重点领域，执法主体没有按照公布的行政检查事项和检查计划实施检查的，实现了线上预警73次、线下提示25次，确保了“该查必查、应检尽检”。
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李丹：
三、推行计划及要求
根据《四川省人民政府办公厅关于严格规范涉企行政检查的实施意见》，昨天，司法厅印发了《关于在全省涉企行政检查中全面推行“天府入企码”的实施方案》，将分两个阶段在全省全面推行“天府入企码”。 -
李丹：
第一阶段为试行阶段。自今年9月1日至明年3月31日，这阶段实行“双轨制”，执法人员可凭“天府入企码”，也可凭行政执法证开展检查，各地各部门同步完善全省基础信息录入，并可根据试行中的情况，对系统进行完善。
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李丹：
第二阶段为全面使用阶段。自明年4月1日起在全省范围内全面实施“亮码入企”，未按规定出示“天府入企码”的，企业有权拒绝接受检查。行政执法监督机构将定期通报使用情况、视情况发布违规案例或者约谈责任人等方式予以督促，确保这项工作落地见效。
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李丹：
我就先介绍这些，接下来欢迎大家提问。谢谢。
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主持人 李雄艳：
谢谢李丹厅长，现在大家可以提问，提问前请通报所在新闻机构。
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法治日报记者：
法治日报记者提问。我想了解一下，如果行政执法部门未按规定使用“天府入企码”，企业可以通过哪些途径进行投诉和反映？有哪些机制来保障该措施的有效落实？谢谢。
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陈楣：
这个问题我来回答。我们主要从制度配套、技术支撑、监督闭环三个方面同步发力，确保“天府入企码”的有序推进和落地落实。
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陈楣：
一是从企业端保障权益。“天府入企码”既规范了行政检查行为，又保障了企业知情权与监督权。企业可以通过系统自带的投诉功能进行投诉和反映，后台进行数据监测预警。除此之外，我们在线下也通过12345政务服务便民热线、设置行政执法监督企业联系点等方式，广泛收集问题线索。对重大影响案件，直接督办并予以通报曝光；对违规的执法部门及人员依法依规严肃问责，形成有力威慑，推动“天府入企码”有效落实。
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陈楣：
二是从技术端保障运行。目前，“天府入企码”全量接入了788万个经营主体、近20万名执法人员的数据信息，执法人员通过点选的方式登记申请入企码，操作简便，不会增加额外的负担。同时，“天府入企码”搭建分布式数据库，确保执法人员录入检查信息、企业扫码核验以及监管部门分析数据时，系统都能够快速响应，稳定运行。
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陈楣：
三是从培训端保障实施。昨天印发的全面推行“天府入企码”的实施方案，从计划管理、“亮码入企”、监测预警、评估评价等方面，都作了具体规定，确保“天府入企码”的使用有章可循。同时，我们通过线下点对点培训、线上集中视频培训、发放操作指引等方式，确保执法人员“会亮码、能讲清、会操作”，为全面推行筑牢能力基础。
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陈楣：
四是从考核端保障成效。将“扫码率、企业满意率”等实质化运行指标纳入法治政府建设考核，实行月通报、季约谈、年考评，发现问题及时通报提醒、督促整改，实现内部监督的闭环管理。
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陈楣：
下一步，我们将继续深化“天府入企码”的推广应用，推动“入企必扫码”的理念深入人心，真正把制度优势转化为营商环境的持续优化。
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陈楣：
我就回答这些，谢谢。
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主持人 李雄艳：
谢谢陈楣女士，请继续提问。
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央广网记者：
央广网记者提问。请问是否所有执法部门都必须无差别使用“天府入企码”？在实际执行中，是否存在某些例外情况？
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余越峰：
谢谢你的提问，这个问题我来回答。规范行政检查，既要加强对检查行为的全覆盖管理，又要考虑特殊领域管理的实际情况。具体来说，“天府入企码”的使用，主要从三个方面来统筹：
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余越峰：
一是紧急备案，事后补录。对于发现案件线索、发生重大安全事故、正在实施严重违法行为等情形，需要立即实施的紧急检查；因条件限制，如信号盲区、设备故障，未能及时扫码备案的，检查人员可在第一时间通过其他方式，如出示执法证、书面通知等，先行亮明身份和事由，开展必要的检查处置工作，检查结束后3个工作日内登录“天府入企码”系统补录相应检查信息，完成线上闭环管理，并将相关情况向所属机关报备。这样既保证了紧急情况下能“快响应、快处置”，又通过事后补录保证所有检查行为“线上留痕、全程可溯”，不脱离监督视野。
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余越峰：
二是平衡例外，整体监督。对于实行垂直管理的中央驻川机构，其检查活动属于国家层面统一部署和管理的职权范畴，有独立的业务系统和操作规定，因此不强制使用“天府入企码”。我们征求了13家中央驻川机构的意见，其中成都海关、四川省税务局、人行四川省分行、四川金融监管局、四川证监局等5家单位因有上级自建系统或者保密需要，不使用“天府入企码”，但要按照我省数字政府建设的要求，实现检查数据与“天府入企码”的对接共享。
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余越峰：
三是一码通行，多场景覆盖。调研、观摩、督导、考察、提供服务等非检查行为，可参照使用“天府入企码”；入企普法、法治体检服务，能扫码的要扫码，不能扫码的也要通过其他形式做好入企记录。将这些非检查行为纳入亮码管理，有利于保障企业知情权，消除企业疑虑。同时，也可以有效避免执法机关以观摩考察之名行检查之实，切实为企业营造宁静安稳的经营环境。
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余越峰：
推行“天府入企码”，其核心目的不是用技术手段“捆住”执法人员的手脚，而是运用数字化、智能化的方式，提升行政检查质效，督促执法部门“当严则严、应检尽检”。下一步，我们将持续听取各方意见，不断完善系统功能。欢迎广大企业和社会各界进行监督。
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余越峰：
我就回答这些，谢谢。
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主持人 李雄艳：
谢谢余越峰先生，请继续提问。
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四川法治报：
四川法治报记者提问。刚才主发布人提到四川将分阶段推行“天府入企码”，能否具体说明实际操作和使用该码的流程和步骤？谢谢。
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陈楣：
谢谢你的提问，这个问题我来回答。“天府入企码”主要服务5类使用主体。我从不同使用主体的角度来进行介绍。
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陈楣：
一是行政执法主体申请“天府入企码”。行政执法主体开展现场检查前，需通过“天府入企码”电脑端进行检查登记，填写入企类型、任务来源、检查时间、批准此次检查的单位负责人姓名、检查事项、检查依据、检查内容、经营主体、执法人员等9类信息。系统将自动生成行政检查二维码。这些信息大多通过部门间数据共享自动集成。比如，省市场监管局共享了经营主体信息，司法厅共享了执法人员信息，检查事项、检查依据、检查内容等信息已经提前录入了系统。
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陈楣：
二是执法人员开展检查时亮码。行政执法人员使用“天府入企码”系统出示二维码，在“待检查”栏亮码，出示本次检查对应的“天府入企码”和《检查通知书》，供检查对象核验。检查结束后，通过“天府入企码”系统上传检查结果。
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陈楣：
三是检查对象扫码核验与反馈。检查对象可通过微信扫描执法人员出示的二维码，查看或下载《检查通知书》，了解检查的相关信息。检查结束后，可通过“天府入企码”系统查看检查结果、对现场检查进行满意度的评价或投诉举报。系统中列举了一些常见的违法违规行为，也支持在“其他问题建议描述”中填写具体的意见。这项设计是对国务院“执法回访”制度的一个具体落实。
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陈楣：
四是社会公众投诉举报。“天府入企码”系统中设置了“公众投诉”入口，面向两类监督主体。一类是社会公众，虽然不是检查对象，若发现违法违规检查行为，可登录系统进行举报；另一类是检查对象，因为执法人员没有亮码或者检查对象没有扫码，未能够进入常规的扫码检查流程中，也可通过该渠道投诉违法违规的检查行为。
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陈楣：
五是执法监督机构线上“执法监督”。行政执法监督机构可以通过“天府入企码”电脑端的高频次检查预警、投诉举报预警等预警提示和大数据分析等功能，实时监测行政检查情况，实现对行政检查的全方位全流程监督。
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陈楣：
以上就是“天府入企码”的主要操作和使用方法。目前，相关操作规范与指引已经同步配套发放，并对执法人员开展了系统培训，以保障该系统全面推开后的顺利推行与有效实施。
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陈楣：
我就回答这些，谢谢。
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主持人 李雄艳：
谢谢陈楣女士，现在提最后一个问题。
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中央广播电视总台记者：
中央广播电视总台记者提问。请问，全面推行“天府入企码”对四川优化营商环境和法治政府建设具有哪些重要的意义？同时，未来在这一方面还有什么建设规划？谢谢。
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李丹：
这个问题我来回答。全面推行“天府入企码”，对我省优化营商环境和推进法治政府建设具有重要意义，可以用四个词来概括：规范、减负、透明、赋能。就是规范检查行为，减轻企业负担，透明执法过程，赋能经济社会高质量发展。
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李丹：
一是推动服务管理更加精准规范。“天府入企码”通过数字化手段，将行政检查权关进了“制度+技术”的笼子，有效避免了传统监管中可能存在的重复检查、随意检查等现象，切实减轻企业迎检负担。同时，可根据执法计划，督促执法部门切实履责，提升服务管理质效。
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李丹：
二是促进行政执法更加公开透明。通过“天府入企码”，实现了从检查计划、审批、执行到反馈的全过程电子化管理，使执法行为在阳光下运行。这既是对行政执法权的刚性约束，也是对执法人员依法履职的有效保护，更是对企业知情权和监督权的切实尊重，有助于增强政府公信力。
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李丹：
三是助推政府治理更加科学高效。“天府入企码”归集全省统一的涉企行政检查数据，通过大数据分析，为省委、省政府科学决策提供支撑，推动治理模式创新。
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李丹：
“天府入企码”已纳入省政府数字政府建设的部署，作为“天府综合查”应用场景下的功能模块。下一步，司法厅将根据党中央、国务院关于加强行政执法协调监督工作体系建设，以及省政府关于加快推进数字政府建设的部署安排，向上对接司法部正在建设的“全国行政执法监督信息系统”，完成四川部署；横向对接“双随机一公开”以及应急管理、城市管理、市场监管、生态环境、文化旅游等重点领域的业务系统，向下部署到市、县，推动系统贯通、数据共享、业务协同。
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李丹：
规范涉企行政检查、全面推行“天府入企码”，是一项长期性、系统性工作。司法厅将严格履行省政府行政执法协调监督机构的职责，督促指导全省各地各有关部门进一步规范执法行为，让每一位在川投资兴业的企业家都感到公平正义、阳光温暖，都能安心经营、放心发展！谢谢。
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主持人 李雄艳：
谢谢李丹厅长，今天的新闻发布会就到这里，谢谢各位发布人，谢谢各位记者朋友，大家再见。
