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四川在线：
2025年2月28日（星期五）10:00，省政府新闻办将在四川新闻发布厅举行2025年省委一号文件新闻发布会，请省委农办主任、农业农村厅厅长蒋刚介绍有关情况并答记者问，请省委农办专职副主任、农业农村厅副厅长钟志荣，农业农村厅副厅长伍修强答记者问。四川在线将全程图文直播，敬请关注！
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四川在线：
发布会由省新闻中心主任余志军主持。
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主持人 余志军：
女士们、先生们，媒体朋友们，大家上午好！欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。
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主持人 余志军：
2025年四川省委一号文件刚才正式公布，提出进一步深化农村改革，奋力推进乡村全面振兴。为帮助大家更好了解这个重要文件的有关内容，今天我们请来省委农办主任、农业农村厅厅长蒋刚先生，省委农办专职副主任、农业农村厅副厅长钟志荣先生，农业农村厅副厅长伍修强先生，向大家介绍、解读这个文件，并回答记者提问。
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主持人 余志军：
下面，首先请蒋刚先生作介绍。
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蒋刚：
女士们、先生们，新闻界的朋友们，大家好！2024年，我省认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央、国务院决策部署，学习运用“千万工程”经验，持续用力推进乡村振兴，粮食产量再创新高、脱贫攻坚成果持续巩固、乡村产业加快发展、宜居宜业和美乡村加快建设，“三农”发展取得明显成效。
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蒋刚：
今天《中共四川省委 四川省人民政府关于进一步深化农村改革 奋力推进乡村全面振兴的意见》正式向社会发布，这是党的十八大以来省委连续出台的第13个指导“三农”工作的一号文件，充分体现了省委、省政府坚持把“三农”工作作为重中之重、持之以恒推进乡村全面振兴的坚定决心。
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蒋刚：
今年的省委一号文件全面贯彻落实党中央、国务院决策部署，突出“进一步深化农村改革、奋力推进乡村全面振兴”，既衔接已有工作部署、保持连续性，又结合新的形势变化、提出新举措新要求。文件共6个部分28条，主要内容可以概括为：守牢两条基本底线，突出两个重要方面，强化两大创新驱动。
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蒋刚：
一、守牢两条基本底线
一是守牢粮食安全底线。聚焦持续提高粮食产量，部署实施新一轮粮食产能提升行动、深化“天府粮仓·百县千片”建设、开展重大品种推广，提出实施产粮（油）大县奖补、粮食生产先进县激励、提高丘陵山区省级财政种粮大户补贴标准等政策，要求今年粮食产量要达到725亿斤以上。同时，还就构建多元化食物供给体系、严守耕地保护红线、加强农田水利建设等作出安排。 -
蒋刚：
二是守牢不发生规模性返贫致贫底线。从健全监测帮扶机制、促进脱贫群众稳定增收、促进重点区域加快发展等方面作出部署，要求完善覆盖农村人口的常态化防止返贫致贫机制，分类推进帮扶产业提质增效，开展防止返贫就业攻坚行动，推进39个欠发达县域托底性帮扶。今年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期最后一年，文件还就开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接总体评价、制定过渡期后帮扶政策作出安排。
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蒋刚：
二、突出两个重要方面
一是加快推进农业产业建圈强链。就实施“1+1+8”千亿产业建圈强链工程、推进农业产业园区化发展、深化“农商文旅体康”融合发展等作出安排，要求推进优势特色农业全产业链发展，培育畜牧、粮油、蔬菜、水果、茶叶、蚕桑、水产、林竹、调味品和食药同源等10个千亿级产业链。 -
蒋刚：
二是加快建设宜居宜业和美乡村。文件明确，今年我省将启动实施乡村建设“百片引领、千村带动、万村补短”（百千万）工程，计划用5年时间建成100个左右先行片区、1000个样板村，完成10000个村补短任务。同时，还将启动新一轮农村公路提升行动，实施乡村水务建设，持续推进农村人居环境整治，将加快改善农村基础条件。文件还要求，要深入推进抓党建促乡村振兴，培育文明乡风，建设平安乡村，持续提高乡村治理水平。
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蒋刚：
三、强化两大创新驱动
一是强化科技创新驱动。围绕推动科技创新和产业创新深度融合，要求加快建设农业科技创新平台、实施农业科技成果转化行动、培育农业科技创新主体；聚焦推进川种振兴、“天府良机”行动和发展智慧农业，提出建设区域育种创新中心、培育现代种业园区集群、发展区域农机社会化服务中心、推进农业全产业链数智化发展等措施，加快发展农业新质生产力。 -
蒋刚：
二是强化改革创新驱动。聚焦增强乡村振兴动力活力，就深化农业农村改革作出部署，提出完善农业经营体系，发展适度规模经营；规范集体经济组织运行，盘活利用农村资源资产；创新投入保障机制、人才培育机制，强化乡村发展要素保障。文件专门就促进城乡融合发展作出安排，要求深化县域内城乡融合发展改革“1+20”试点、深化户籍制度改革、落实由常住地登记户口提供基本公共服务制度。
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蒋刚：
下面，我和我的同事们回答大家提出的问题。
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主持人 余志军：
谢谢蒋刚先生。下面开始提问，提问前请先通报所在的新闻机构。
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新华网记者：
新华网记者提问。今年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期的最后一年，请问，当前我省巩固脱贫成果情况如何？下一步将有哪些方面部署安排？谢谢。
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钟志荣：
过渡期以来，按照党中央、国务院统一部署，我省严格落实“四个不摘”要求，扎实推进责任落实、政策落实、工作落实，建立健全防止返贫致贫监测帮扶机制，持续强化精准帮扶政策措施，守住了不发生规模性返贫致贫的底线，脱贫群众持续增收、脱贫地区加快发展。
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钟志荣：
一是监测帮扶机制全面构建。健全县乡村三级联动网格管理机制，监测对象全部落实针对性帮扶措施，风险持续有效化解、总体可控，没有发生规模性返贫致贫。
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钟志荣：
二是“三保障”和饮水安全保障水平持续提升。建立健全控辍保学长效机制，实现脱贫家庭义务教育阶段适龄儿童少年不失学辍学；落实医疗救助分类资助参保，实现“应保尽保”；及时将符合危房改造和农房抗震改造条件的农村低收入群体纳入政策支持范围，大力推进住房条件改善；持续加强农村供水问题排查整改和动态监测，农村自来水普及率90%以上。
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钟志荣：
三是脱贫地区发展更加有力。每个脱贫县加快形成2—3个重点帮扶主导产业；脱贫劳动力务工就业规模稳中有升，去年超过240万人；地区发展差距持续缩小，全省脱贫地区农民收入增速连续4年高于全国、全省农民平均水平。
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钟志荣：
今年是5年过渡期的最后一年，巩固拓展脱贫攻坚成果工作主要聚焦以下几个方面。
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钟志荣：
一是完善监测帮扶机制。健全农户自主申报、部门筛查预警、基层干部日常走访核实机制，充实完善帮扶政策“工具箱”，巩固“三保障”和饮水安全保障成果，动态清零新出现的问题和风险。
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钟志荣：
二是促进脱贫群众持续增收。今年，将以县为单位逐村摸排脱贫攻坚以来实施的帮扶产业和项目，按照“巩固、升级、盘活、调整”原则，分类推进提质增效。加强扶贫和帮扶项目资产管理，建立统一的资产登记管理台账，完善监督管理制度，确保充分发挥作用。同时，深入开展防止返贫就业攻坚行动，提高劳务输出组织化程度，统筹用好乡村公益性岗位，确保有劳动力的脱贫家庭至少有1人稳定就业。
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钟志荣：
三是促进重点区域加快发展。深入落实乡村振兴重点帮扶县支持政策，加快推动支持欠发达县域发展的产业重点项目和支持事项落地见效，推进易地搬迁安置区基础设施和公共服务补短提升。进一步充分用好东西部协作、省内结对帮扶、定点帮扶等机制，不断增强脱贫地区自我发展能力。
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钟志荣：
按照中央的统一部署，今年，我们还将在开展总体评价的基础上，研究制定过渡期后的帮扶政策，推动建立常态化帮扶的制度机制，确保长久永久牢牢守住不发生规模性返贫致贫的底线。
谢谢。 -
主持人 余志军：
请继续提问。
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农民日报·中国农网记者：
农民日报·中国农网记者提问。近年来，我省深入学习运用“千万工程”经验推进宜居宜业和美乡村建设。请问，目前这项工作进展如何，今年将采取哪些举措进一步推动宜居宜业和美乡村建设走深走实？
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钟志荣：
我省高度重视学习运用“千万工程”经验、推进宜居宜业和美乡村建设工作，专门召开全省工作推进会作出部署安排，发布省级宜居宜业和美乡村《建设规范》，印发《工作推进方案》和《筹资方案》，启动宜居宜业和美乡村建设补短补缺计划，农村生产生活条件加快改善。
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钟志荣：
今年，我省将持续加大工作力度，进一步推动宜居宜业和美乡村建设。
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钟志荣：
一是实施乡村建设“百千万”工程。计划用五年时间，每年在21个市（州）各建设1个宜居宜业和美乡村先行片区，在176个涉农县各建设1—2个样板村，推进2000个村补短补缺建设。通过抓两头、带中间，树立样板、补齐短板，整体推动全省宜居宜业和美乡村建设。
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钟志荣：
二是加快改善基础设施条件。着眼农村交通出行、用水用电、住房安全等重点方面，今年将启动新一轮农村公路建设提升行动，推进42个乡村水务县建设，整治存量农村住房安全隐患，完善乡村物流体系，提升农村通讯网络和电网质量。
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钟志荣：
三是深入推进农村人居环境整治。持续推进农村户厕改造，实施农村生活污水治理“千村示范工程”，推进农村生活垃圾源头减量和资源化利用，开展村庄清洁行动，推动村庄常年保持干净、整洁。
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钟志荣：
四是持续改善农村公共服务。教育方面，推进城乡义务教育均衡化发展，加快建设城乡学校共同体。医疗卫生方面，将优化调整乡村医疗卫生机构布局，加快建设紧密型县域医共体和县域医疗卫生次中心，不断提高乡村医疗水平。养老方面，将片区化集约化布局基本养老服务供给，增强农村公办养老机构护理能力。
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钟志荣：
五是着力提升乡村治理能力。乡村治理，基层党组织是关键，今年将深入推进抓党建促乡村振兴，开展村“两委”换届，进一步选优配强村“两委”班子，充分发挥农村基层党组织领导作用。去年中央专门就整治形式主义为基层减负作出部署，今年要继续深入落实，建立乡镇基层职责清单和事务清单，完善村级工作事项准入清单，切实减轻基层负担。同时，深入推进乡风文明建设、平安乡村建设，维护农村社会和谐稳定。
谢谢。 -
主持人 余志军：
下一个问题。
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四川日报—川观新闻记者：
四川日报—川观新闻记者提问。产业兴旺是乡村振兴的重要基础，是促进农民持续增收的重要途径，请问今年我省将采取哪些举措推进农业产业高质量发展？
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伍修强：
今年省委1号文件对推进农业产业高质量发展作出系统安排，要求推进农业产业园区化发展、实施千亿产业建圈强链工程、深化“农商文旅体康”融合发展。我们将聚焦“优基地、建园区、强龙头、补链条、兴业态、树品牌”，从六个方面着力，在全省启动培育畜牧、粮油、蔬菜、水果等千亿级农业产业链。
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伍修强：
一是着力优基地。新建畜牧业高质量发展重点县30个，推进100个生猪战略保障基地县稳产增产。规范科学发展稻渔综合种养，实施养殖池塘标准化改造，大力发展设施渔业。持续开展蔬菜、水果、茶叶、中药材等产业基地新品种、新技术、新模式“三新”提升行动，分产业、分区域、分环节推进标准化生产，发展壮大食用菌产业，推动全省菜、果、茶、药增产增效。
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伍修强：
二是着力建园区。深入推进实施“天府粮仓·千园建设”行动，今年要新建国家现代农业产业园2个、产业集群1个、农业产业强镇10个，新评定和升级省星级园区95个以上。同时，在国家级和省级园区所在乡镇全域推广农业产业园区化发展机制模式。创新园区联农带农、助农增收机制模式，构建形成多元主体共同参与的新格局，让广大农户更多分享农业全产业链发展增值收益。
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伍修强：
三是着力强龙头。积极引进规模实力在全国知名的龙头企业来川投资兴业，培育壮大本土农业企业，按照“一企一策”帮助企业解决发展难题，支持龙头企业组建产业化联合体，力争今年新培育一批营收上亿的龙头企业。
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伍修强：
四是着力补链条。以重点加工项目为牵引，实施省级财政农产品加工专项，围绕企业增产扩能、技术改造和创新研发等方面，做大农产品精深加工业规模。今年将重点围绕打造千亿级产业链，实施加工原料稳供、产业集聚成势、产业链延伸优化、产业创新升级、稳市场扩消费五大行动，抓紧谋划推进一批具有示范性和引领性的重大项目。
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伍修强：
五是着力树品牌。以“天府粮仓”“天府乡村”为引领，加快打造“省级公用品牌+优势区域公用品牌+重点链主企业品牌+重要链条产品品牌”的产业链品牌体系，鼓励企业、农产品加工园区、产业联盟等牵头注册集体商标，组织企业参加农博会、川货全国行等展示展销活动，新培育“天府粮仓”精品品牌100个。
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伍修强：
六是着力兴业态。大力推进“农商文旅体康”融合发展，实施乡村旅游质量提升行动，支持发展农业观光、加工体验、膳食科普、产品文化、定制和共享农业等项目，打造特色农业文创产品和乡村消费场景。大力发展农村电商和直播带货，推进特色农产品网络化销售。
谢谢。 -
主持人 余志军：
请继续提问。
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中央广播电视总台四川总站记者：
中央广播电视总台四川总站记者提问。近年来，我省粮食产量持续增长、屡创新高。请问，今年我们将采取哪些有效措施在高水平上稳定粮食生产、保障粮食安全？
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蒋刚：
感谢这位记者，这个问题由我来回答。近年来，我省加快建设新时代更高水平“天府粮仓”，坚持“稳面积、增单产”两手发力，推进主要粮油作物大面积单产提升，粮食产量连续5年稳定在700亿斤以上，去年全省粮食产量达726.8亿斤、油菜籽产量达74.4亿斤，均创历史新高。
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蒋刚：
今年，省委一号文件明确提出要持续提高粮食产量，我们将以实施新一轮粮食产能提升行动为引领，多措并举，进一步推动粮油作物大面积稳产增产。
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蒋刚：
一是突出政策激励。今年，在继续稳定实施耕地地力保护补贴、稻谷补贴等政策基础上，省上将丘陵山区种粮大户补贴标准从每亩150元提高到200元，并推动水稻、小麦、玉米完全成本保险全覆盖，进一步调动农民种粮积极性。同时，实施产粮（油）大县奖补和粮食生产先进县激励等政策，进一步调动市县各级抓粮积极性。
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蒋刚：
二是突出良种推广。种子是农业的“芯片”，对粮食增产作用明显。今年，省上将启动重大品种推广，安排1.5亿元省级财政资金，聚焦50个主要粮油作物重大品种，支持30个产粮大县创新开展品种直供试点。同时，还将统筹粮油相关项目资金支持其他地区同步开展重大品种推广。今年全省计划推广重大品种1000万亩以上，辐射带动优质粮油作物品种在全省范围的大面积应用。
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蒋刚：
三是突出技术到田。好品种配上好技术，才有高产量。今年，全省将分作物组建354个专家服务团，以607个国省市县现代粮油园区为重点，切实加强技术指导服务，把好品种、好技术、好模式推广到户到田。
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蒋刚：
四是突出示范带动。去年，我们开展了“天府粮仓·百县千片”建设，实践证明，对带动大面积单产提升起到了很好作用。今年，将再新建1000个粮油千亩高产片，力争带动全省粮食单产再提高3公斤左右。此外，省上还将在成都平原启动200万亩“吨粮田”建设，进一步挖掘粮油增产潜力。
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蒋刚：
五是突出全链发展。保障粮食安全，不仅要抓好生产，还需要提高产业效益。今年，省上将启动实施四川粮油产业建圈强链行动，着力培育基地、企业、品牌、产业，发展一批粮油高质量发展产业链，进一步提升我省粮油产业综合效益和竞争力。
谢谢。 -
主持人 余志军：
请继续提问。
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四川农村日报记者：
四川农村日报记者提问。省委十二届五次全会指出要以发展新质生产力为重要着力点扎实推进高质量发展，而且我们也注意到当前AI、人工智能、物联网等为代表的新质生产力在农业方面有广泛的应用，请问我省在加快发展农业新质生产力方面有什么具体举措？有哪些亮点举措，又有哪些思考？谢谢。
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伍修强：
谢谢，这个问题由我来回答。省委、省政府高度重视发展农业新质生产力，今年省委一号文件专门用一个部分作出部署安排，我们将着力实施三大行动，进一步强化农业科技支撑。
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伍修强：
一是实施农业科技创新效能提升行动。加强创新平台载体建设，加快建设万安实验室，推进崖州湾国家实验室成都粮油作物试验基地建设，争创国家农业高新技术产业示范区，着力打造一批区域性农业科技创新策源地。我们将启动国家重点研发计划任务，实施农业科技新品种、新技术、新装备成果转化行动，加快形成一批关键核心技术。支持农业科技创新主体加快发展，推动企业主导的产学研用推融合发展，培育一批全国农业科技领军企业。通过多方面努力，进一步推动科技创新和产业创新融合发展。
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伍修强：
二是实施川种振兴行动。今年，我们将出台《四川种业高质量发展水平大提升三年实施意见》，进一步就种业振兴工作作出具体安排。持续实施省级农作物及畜禽育种攻关专项，新培育“育繁推”一体化创新联合体5个以上，选育一批高产稳产、绿色优质、抗病抗逆的突破性新品种。加快建设邛崃粮油、三台生猪、彭州蔬菜三大区域育种创新中心，大力推进国家级制种大县、国家级生猪核心育种场建设。今年要遴选培育1—2个种业强市、6—8个种业强县，巩固提升四川作为全国四大育制种基地和种业大省的地位。
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伍修强：
三是实施“天府良机”行动。聚焦丘陵山区农业机械化薄弱环节，组织开展技术装备研发攻关，推进农机研发制造推广应用一体化试点，建设一批推广应用试验场。实施农作物机械化水平提升攻坚行动，重点扩大机械播（栽）作业面积，加快推进“五良”融合宜机化改造，持续实施农机购置与应用补贴，全年将新增机播面积1500万亩以上，推动农作物耕种收综合机械化水平提高6个百分点。围绕提高农机服务能力，今年将建设50个区域农机服务中心，加快培育农机社会化服务组织，力争全年农机作业面积达到2.8亿亩次以上。同时，将大力实施智慧农业行动计划，推进现代信息技术在农业农村领域深入应用，加快建设一批智慧农业引领区，培育一批高水平智慧农（林、牧、渔）场。
谢谢。 -
主持人 余志军：
现在提最后一个问题。
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四川广播电视台—四川观察记者：
四川广播电视台—四川观察记者提问。党的二十届三中全会对进一步深化农村改革作出系统部署，请问今年我省在进一步深化农村改革方面有哪些具体安排和创新举措？
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钟志荣：
今年省委一号文件把深化农村改革贯穿到各个方面，其中特别就聚焦增强乡村振兴动力活力作了4个方面的部署安排。
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钟志荣：
一是完善现代农业经营体系。现代农业的发展迫切需要与之相适应的现代经营方式。今年，我们将以构建现代农业经营体系为引领，稳妥有序开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点，实施家庭农场培育、农民合作社规范提升行动，健全便捷高效的农业社会化服务体系，推动农业适度规模经营发展。关于土地流转，文件特别强调不得通过下指标、定任务等方式进行推动，必须坚持依法自愿有偿。
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钟志荣：
二是盘活利用农村资源资产。我省农村资源资产数量庞大，但盘活利用还不充分。今年将全面规范农村集体“三资”监管和集体经济组织运行机制，推进以县域为单位开展农村闲置资产清理，依法依规盘活利用闲置农房，有序推进农村集体经营性建设用地入市，深化集体林权制度改革，积极探索盘活利用农村资源资产发展乡村产业的路径模式。同时，文件也作出了两个方面的禁止性规定，一是不对集体收入提硬性目标，严控集体经营风险和债务；二是不允许城镇居民到农村购买农房、宅基地，不允许退休干部到农村占地建房，这些方面都会严格执行。
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钟志荣：
三是完善城乡融合发展机制。文件从改革试点和面上推进两个方面，就完善城乡融合发展体制机制作出部署安排。改革试点就是深化县域内城乡融合发展改革“1+20”试点，要求完善城乡要素平等交换双向流动、城乡公共资源高效配置等重点领域体制机制，在破除城乡二元结构上取得标志性成果。面上推进就是在推进乡村全面振兴的同时，完善农业转移人口市民化机制，深化户籍制度改革，推动符合条件的农业转移人口在社会保险、住房保障、随迁子女义务教育等方面享受同迁入地户籍人口同等权利。
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钟志荣：
四是强化乡村振兴要素保障。资金方面，今年将继续加大财政投入力度，落实提高土地出让收入用于农业农村比例政策，支持符合条件的乡村振兴项目申报发行地方政府专项债，同时通过推广涉农产业“金融链长”制、探索拓宽农村产权抵质押范围、优化农业保险保费补贴政策等方式，增加乡村振兴金融投入。人才方面，今年将以继续培育“一村六员一主播”农业实用人才、推进人才入乡新农人试点、建立城市专业技术人才定期服务乡村制度等方式，鼓励引导各类人才投身乡村振兴。
谢谢。 -
主持人 余志军：
谢谢各位记者朋友，谢谢蒋刚先生、钟志荣先生、伍修强先生，今天的新闻发布会就到这里，再见。
