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四川在线：
2025年7月31日（星期四）10:00，省政府新闻办将在四川新闻发布厅举行新闻发布会，商务厅副厅长尹奇志、文化和旅游厅副厅长李阳春、中国铁路成都局集团有限公司副总经理刘志新、四川省旅游投资集团有限责任公司副总经理汪宏介绍支持做优银发旅游列车有关情况，并答记者问。银发旅游列车“成都号”“什邡号”“岷江号”相关负责人接受媒体现场采访。四川在线将全程图文直播，敬请关注！
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四川在线：
发布会由四川省新闻中心副主任王敏主持。
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主持人 王敏：
女士们、先生们，媒体朋友们，大家上午好！欢迎出席省政府新闻办举行的新闻发布会。
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主持人 王敏：
近日，商务厅会同文化和旅游厅、中国铁路成都局集团等相关部门，制定了《做优银发旅游列车 促进服务消费发展行动方案》。为帮助大家更好地了解有关情况，我们今天邀请到了商务厅副厅长尹奇志女士、文化和旅游厅副厅长李阳春先生、中国铁路成都局集团有限公司副总经理刘志新先生、四川省旅游投资集团有限责任公司副总经理汪宏先生，请他们为大家介绍情况，并回答大家关心的问题。
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主持人 王敏：
首先，请尹奇志女士作介绍。
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尹奇志：
各位记者朋友，大家好，很高兴参加今天的新闻发布会。下面我向大家介绍《做优银发旅游列车 促进服务消费发展行动方案》的相关情况。
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尹奇志：
近年来，旅游列车逐步兴起，服务质量不断提升，受到银发旅客青睐。发展银发旅游列车在丰富旅游供给、增进老年人福祉、扩大服务消费等方面都具有积极的作用。2024年8月，国务院《关于促进服务消费高质量发展的意见》中要求“增开银发旅游专列，对车厢进行适老化、舒适化改造，丰富旅游线路和服务供给”。今年1月，商务部、文化和旅游部、国铁集团等9单位印发了《关于增开银发旅游列车 促进服务消费发展的行动计划》，为银发旅游列车的发展提供了指导和遵循。
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尹奇志：
省委、省政府一直高度重视银发经济和文旅融合工作，省委全会和省政府工作报告都强调要加快发展银发经济、文化旅游和服务消费。特别是省委十二届七次全会，审议通过了《中共四川省委关于推进文化和旅游深度融合发展 做大做强文化旅游业的决定》，明确指出“要完善‘快旅慢游’交通网络，加强文旅消费多元供给，促进文体旅商展协同联动、融合发展，打造文旅消费创新场景、品质场景、人气场景”。
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尹奇志：
为贯彻落实省委、省政府决策部署，商务厅会同文化和旅游厅、中国铁路成都局集团等相关部门，制定了四川省《做优银发旅游列车 促进服务消费发展行动方案》，并于7月8日正式印发。
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尹奇志：
《行动方案》坚持“政府引导、市场运行”的原则，依托四川丰富的“农商文旅体康”综合资源，发挥铁路网络安全舒适、便捷高效的优势，着力构建“品质型、舒适型、普惠型”多层次产品体系，打造“内联全川、外畅全国、延伸海外”线路网络，建立“场景有效衔接、服务全程覆盖”的服务标准。《行动方案》明确提出：到2027年，力争“熊猫旅游列车”累计开行数量不少于200列，游客数量不少于6万人次，开行数量和旅客运输量保持全国第一方阵，将银发旅游列车打造成四川旅游消费的又一张靓丽名片。
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尹奇志：
《行动方案》从加力供给扩容、深化适老改造、强化多元赋能、强化保障支撑四个方面，提出了12项工作措施。
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尹奇志：
在加力供给扩容方面，一是拓展开行线路网络加密班次，增加银发旅游列车开行频次、密度和覆盖范围。二是统一打造品牌，按照“品质、舒适、普惠”分层定位，适配不同银发群体消费需求。三是深化市场化运行机制，健全“铁路局集团+投资主体+运营主体”合作投资运营方式，支持地方政府、国企、民企等多元资本参与银发旅游列车投资改造。
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尹奇志：
在深化适老改造上，一要提升列车配套设施适老化水平，围绕银发群体需求，优化车厢功能布局，增加适老化设施。二要推动景区景点适老化改造，结合旅游景区“强基焕新”行动，进一步完善旅游景区无障碍通道等适老化设施。三要引导运营主体提供适老化服务，开发银发群体专属服务体系，与地方公共交通单位合作，为银发旅客提供专享优化交通换乘服务。
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尹奇志：
在强化多元赋能上，我们将丰富商文旅消费服务供给，支持特色美食、老字号产品、非遗技艺、地方表演团队等上列车，为旅客提供多元消费服务。我们还将提升医养联动服务水平，建设银发旅游列车医疗康养服务专区，探索随车配备卫生健康服务团队，列车上产生诊疗费可用医保异地结算。同时，我们也会加大政策支持力度，争取将银发旅游列车改造项目纳入大规模设备更新支持范围，并在消费新场景、列车运行、信贷保险等方面享受奖补或政策支持。
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尹奇志：
在强化保障支撑上，我们将建立协同推进工作机制，会商解决重难点问题，加强“熊猫旅游列车”品牌管理，提升服务品质。切实提高列车本质安全和安全管理信息化水平，提升应急处置能力。进一步强化宣传推介，利用各类媒体平台，广泛宣传银发旅游列车产品、路线、服务，组织银发旅游列车运营主体参加国内外展会活动，加强国际合作和宣传推广。
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尹奇志：
下一步，商务厅将发挥好牵头作用，会同相关部门抓好《行动方案》的落实落地，推广典型案例和成功经验，持续完善工作机制，提高工作效率和服务质量，更好满足人民日益增长的美好生活需要。我就先介绍这些，谢谢大家！
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主持人 王敏：
谢谢尹奇志女士，下面进入提问环节，提问前请媒体通报所在单位名称。
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中央广播电视总台记者：
中央广播电视总台记者提问。今年国家九部门联合出台了促进银发旅游列车发展的《行动计划》，请问四川出台《行动方案》主要有哪些方面的考虑？有哪些特色亮点？谢谢。
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尹奇志：
谢谢媒体朋友的提问，这个问题由我来回答。商务厅等9部门制定这个《行动方案》，既是落实党中央和省委、省政府工作部署的务实举措，也是立足四川优势、增进老年人福祉的民生考量，体现出多方面的四川特色。
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尹奇志：
一是突出产业融合发展。四川既有九寨沟、峨眉山、都江堰等世界级旅游景区，也有川剧、川菜、四川清音等优秀巴蜀文化，还有川酒、川茶、川丝绸等川字号特色产品。在依托我省丰富的“农商文旅体康”综合资源，结合省内五大经济区的季节、地域、文化差异，打造特色主题旅游线路的同时，还将巴蜀文化搬上银发旅游列车，深度融入车旅生活，为老年人提供高品质旅游选择，将资源优势转化为消费优势，培育新的经济增长点。
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尹奇志：
二是突出政策保障支持。将银发旅游列车适老化、绿色化、舒适化改造等项目纳入大规模设备更新政策支持范围，培育银发旅游列车“蜀里安逸”消费新场景。探索制定银发旅游列车运行支持政策，引导金融机构加大对银发旅游列车项目的信贷支持力度，鼓励保险机构开发银发群体旅游险种，建立旅游列车服务后评价和表彰激励机制。通过一系列的政策“组合拳”，为银发旅游列车的高质量发展保驾护航。
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尹奇志：
三是突出特色品牌塑造。统一打造“熊猫”和“锦绣山河”旅游列车品牌，其中“熊猫旅游列车”是核心发展目标，计划到2027年开行不少于200列，成为四川旅游消费的标志性名片。熊猫作为四川的代表性符号，将进一步强化品牌的地域辨识度。创新将成都安靖站打造为全国首个银发旅游列车专属始发站，提升银发旅游列车乘降组织能力。银发旅游列车开行的路线和时间，是经过周密计划和科学安排的，不会挤占公共铁路资源和春运等客运高峰时段。欢迎大家带着老人、孩子选乘银发旅游列车玩转四川、畅游全国。谢谢。
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主持人 王敏：
谢谢尹奇志女士，请继续提问。
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消费日报记者：
消费日报记者提问。针对银发游客的特殊需求，四川在优化列车站点和景区衔接，景区旅游适老化改造，丰富游客文旅体验等方面采取了哪些具体措施？如何让老年游客乘着列车玩的更舒心、更便利？谢谢。
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李阳春：
谢谢这位记者朋友的提问。省委十二届七次全会通过的《决定》明确提出：支持增开熊猫专列、银发旅游列车，开发更多高品质适老旅游产品，升级银发旅游全链条服务，还将对打造康养银发游等消费新场景，符合条件的项目，择优分档给予补助激励。
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李阳春：
文化和旅游厅认真贯彻落实省委、省政府决策部署和文化和旅游部的工作要求，下一步将从优化交通衔接、提升服务设施、丰富文旅体验、加强宣传推介等方面入手，推动银发旅游列车发展。
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李阳春：
一是强化站景衔接。我们将把发展银发旅游列车纳入全省“十五五”文化和旅游发展规划重要内容。推动重点景区、属地政府与铁路部门深化合作，推动常态化开行主要景区与列车站点接驳的公共交通，鼓励通过旅游包车等形式，实现列车站点和旅游景区交通的无缝衔接，提升银发游客出行便捷度、舒适感和安全性。
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李阳春：
二是推动景区适老化改造。对标旅游景区质量等级划分标准和细则，结合即将实施的旅游景区“强基焕新”行动，进一步优化旅游景区无障碍通道、医疗急救体系、便捷支付服务窗口等适老化配置，增设一批大音量智能导览讲解设备和志愿服务队伍。鼓励有条件的景区为银发群体提供绿色通道、专业接待等服务。我们还将积极争取，对符合相关要求的旅游景区适老化改造项目纳入对应政策补助范围，让“岁月静好、旅途无忧”成为常态。
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李阳春：
三是丰富文旅消费体验。鼓励有条件的市州、文旅企业和旅游景区，参与银发旅游列车改造。充分发挥文旅行业资源优势，组织文艺团体、非遗传承人等开展“进景区、上列车”行动，协同打造更多具有四川特色的主题旅游列车。推动建立文创产品、特色商品直供渠道，支持无障碍支付、送货到座、送货到家服务，降低银发人群消费门槛。针对列车“快进慢游、一线多游”的特点，通过融入“川味儿”元素的场景化设计、沉浸式体验，让“乐龄行天下，旅途总关情”照进现实。
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李阳春：
四是加强银发列车宣传推广。我们将联合银发旅游列车运营主体，利用在线旅游平台、各类文旅展会、主要客源地线下营销活动等载体，设置宣传专区，大力推介银发旅游列车产品、路线和服务，吸引更多银发群体关注参与体验。同时，我们还将实施“引客入川”计划，根据省际游客互送、资源互推情况，对相应机构予以激励，争取让更多银发群体乘着列车“乐游天府、畅游神州”，谢谢。
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主持人 王敏：
谢谢李阳春先生。请继续提问。
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四川经济日报—川经瞭望记者：
四川经济日报川经瞭望记者提问。据了解，四川在开行银发旅游列车上起步较早，处于全国前列，能否介绍一下我省目前银发旅游列车运行情况。下一步，在扩容列车供给、强化品牌打造、提升服务品质方面，有什么具体举措？谢谢。
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刘志新：
谢谢你的提问，这个问题由我来回答。发展旅游列车是国铁集团落实党中央、国务院关于推进文化旅游、银发经济、服务消费的重要举措。铁路旅游列车是在旅游资源丰富的线路或区域开行，主要面向旅游客流的铁路客运产品，具有路线灵活、多点串联、在途观光、车随人走、昼游夜行的特点。近年来，随着高铁的快速发展，铁路路网能力得到了极大扩充，也为银发旅游列车的开行创造了有利条件。成都局集团公司高度重视旅游列车的开行组织工作，不断加大开行的工作力度，努力满足人民群众旅游出行需求。
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刘志新：
2024年在四川共组织开行旅游列车310列，是历年来开行最多的一年。其中省内主要开行黄龙九寨、西昌方向；省外主要开行新疆、黑龙江、内蒙古、云南方向，共计发送旅客17.7万人次，其中60岁及以上银发游客占比76.5%。2025年以来，已累计开行旅游列车159列，省内主要方向为黄龙九寨，省外主要方向为新疆、云南、福建、东北，累计发送游客15.2万人次。灵活的线路安排和差异化的价格水平较好满足了银发群体的出行需求，受到广大银发群体青睐，也受到社会的广泛好评。
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刘志新：
为了加大银发旅游列车的车辆供给，增加旅游列车线路班次，培育游客认可的优质品牌，提升银发旅游列车服务水平，成都局集团公司采取了一系列的推进措施。
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刘志新：
一是推动旅游列车硬件改造。成都局集团公司将按照品质型、舒适型、普惠型三个梯级创建银发旅游列车产品体系。围绕银发客群特点，优化列车车厢的功能布局，增设餐饮、娱乐车厢，增加卫浴、医疗设施，适应不同消费层次银发群体的出行需求。同时，已将安靖车站打造为旅游列车的专属始发站，全面提升银发游客的出行体验。
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刘志新：
二是丰富旅游产品设计。近年来，我们设计了“内联全川、外畅全国、延伸海外”线路体系。已推出“魅力西南连线游”“大美新疆环线游”等多款畅销产品，线路已经覆盖全国31个省市自治区。跨国线路探索“铁路+游船”“普速+动车”的模式，开行了“中韩山海情”“黔进异域老挝”等跨境旅游产品。同时，开通峨眉山至黄龙九寨的川青动车旅游专线。下半年，还将开行“成都—广元—阆中—贵州凯里—重庆—成都”以“三国文化、民族风情”为主的西南环线游，银发旅游线路和产品日益丰富。
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刘志新：
三是强化品牌建设。成都局集团公司按照“差异化定位、标准化管理”的思路，构建“熊猫专列”和“锦绣山河”两大品牌体系。其中，“熊猫专列”定位品质、舒适型，在第一代“安逸号”、第二代“什邡号”、第三代“成都号”的基础上持续升级服务品质；“锦绣山河”定位为普惠型，已推出第一代“岷江号”，与“熊猫专列”形成互补，覆盖不同消费层级的需求。我们将始终以展示四川形象、弘扬中华文化为目标，不断擦亮“熊猫专列”和“锦绣山河”的旅游列车品牌，通过优化服务品质，提升品牌内涵，全面增强旅游列车辨识度和影响力。
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刘志新：
四是提升旅游列车服务品质。我们始终以构建铁路美好旅途为目标。建立全流程服务体系和服务标准，成立专业化银发旅游乘务团队，加强应急处置、老年服务专业技能培训，全程安排随车医护，合理安排列车运行时间，适当增加停靠休整频率，减少行程紧迫感。通过非遗技艺展演丰富列车文化生活，推动老字号产品、文创产品、川菜、川茶、川酒等川字号特色商品上银发旅游列车，研发适合银发旅游群体饮食特点和健康需求的特色餐食。打造集休闲、娱乐、体验于一体的移动消费空间。
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刘志新：
下一步，成都局集团公司将与商务厅、文旅厅等部门协作，持续优化举措，不断提升旅游列车运行服务质效，以更好的产品、更优的服务为广大银发游客带来更新的体验，让旅游列车成为联结银发群体幸福生活的纽带。谢谢。
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主持人 王敏：
谢谢刘志新先生，请继续提问。
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四川农村日报记者：
四川农村日报记者提问。作为牵头部门，请问商务厅将如何发挥自身优势、推动银发旅游列车与“农商文旅体康”产业融合发展，在打造多元化消费场景方面有哪些创新做法？谢谢。
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尹奇志：
谢谢这位媒体记者朋友的提问，这个问题由我来回答。商务部门是服务消费工作牵头部门，我们将立足部门职能职责，发挥内联外通、贯通城乡、对接产销等部门优势，促进银发旅游列车发展。
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尹奇志：
一是强化统筹协调。建立银发旅游列车协同工作机制，由商务厅、文化和旅游厅、中国铁路成都局集团共同牵头，会同相关部门协同配合，会商解决重难点问题。支持地方政府、国有企业和民营企业等多元资本参与银发旅游列车投资改造。指导各市（州）、县（市、区）将银发旅游列车纳入促进服务消费重点工作，培育服务消费新场景、新热点。另外，我们还将联合相关部门加强“熊猫旅游列车”的品牌管理和服务品质监督，确保银发旅游列车既“有特色”又“有保障”，真正成为四川旅游消费的靓丽名片。
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尹奇志：
二是强化资源对接。指导地方商务主管部门加强供需对接，丰富商文旅消费服务供给。鼓励中华老字号、四川老字号、非遗创意产品，以及川酒、川茶、川药、川丝绸等川字号特色产品上银发旅游列车，探索在列车开展商品离境退税业务。建立特色产品直供渠道，支持线上预约、线下配送服务。在旅游列车上推广川菜文化，研发推出健康适老配餐。鼓励设置巴蜀文化主题车厢，支持地方表演团队上车，提供川剧变脸、清音等非遗代表性项目展示展演，为银发游客提供独特的文化体验。积极组织银发旅游列车运营主体参加服贸会、消博会等国内外展会活动，开展产品推介和市场拓展。
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尹奇志：
三是强化政策支持。一方面，鼓励有条件的市（州）、县（市、区）和企业积极参与改造，推出更多特色银发旅游列车，支持银发旅游列车新业态申报“蜀里安逸”消费新场景项目，对符合条件的项目给予资金奖补，激励企业提质升级。另一方面，引导符合条件的各类平台参与银发旅游列车线路销售，拓宽线上营销渠道，鼓励有条件的地方发放银发旅游列车消费券，撬动市场消费。我就回答这些，谢谢。
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主持人 王敏：
谢谢尹奇志女士，请继续提问。
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中国日报记者：
中国日报记者提问。“熊猫专列·安逸号”作为四川特色旅游专列的标杆，未来在深化“铁路+旅游”融合、开发主题旅游产品方面有哪些规划，未来我们是否会增加开行列次或者升级列车？谢谢。
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汪宏：
谢谢这位媒体朋友的提问。2020年，省旅投集团所属四川青旅竞商取得全省首列熊猫专列运营权。自开行以来，截至2025年5月，开行了涵盖省内外9条线路共38趟次，接待游客15051人，上座率95%以上。为满足日渐旺盛的市场需求，2024年开始改造升级为17节车厢的“安逸号”。改造完成后，从今年5月20日上线运行，开行了5趟成都始发的新疆特色旅游专列，接待游客1660人，上座率100%，赢得游客广泛认可，影响力持续提升。年内“安逸号熊猫专列”拟再增开10趟成都至额济纳旗、成都至粤港澳大湾区、以及川渝贵环线等新线路，满足游客更多元化的出行需求。
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汪宏：
省旅投集团作为全省文旅行业龙头企业，将围绕贯彻省委十二届七次全会精神，进一步强化使命担当，聚焦“铁路+旅游”深度融合发展，重点做好以下三个方面工作。
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汪宏：
一是强化资源协同联动。聚焦全会明确的“深化文旅融合、发展新业态、打造新消费场景”重点工作，密切与国铁成都局集团战略合作，共同探索打造银发旅游列车，加大铁旅产品市场供给，促进文旅服务消费发展。近期，省旅投集团工作专班与国铁成都局集团共同考察了中旅集团“星光号”旅游专列、成都文旅集团“成都号”旅游专列，并与中车集团成都公司、重庆文旅投集团等单位进行磋商论证，计划再投资打造多列熊猫专列。
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汪宏：
二是构建特色产品矩阵。重点围绕成渝高铁、西成高铁、成贵高铁、成昆复线（新成昆铁路）、川青铁路等，开发“快旅慢游”产品体系，着眼全国市场，加快开发“巴蜀风物”人文特色线路：串联重庆和四川的世界自然遗产和文化遗产等，打造沉浸式双遗体验铁旅产品。着眼西南周边市场，加快开发“锦绣天府”生态特色线路：聚焦九寨沟、黄龙，光雾山-诺水河，攀西地区等，开行应季摄影专列和康养专列。着眼入境市场，加快开发“味美四川”美食特色线路：串联川菜代表性城市（成都、乐山、自贡、宜宾、泸州等），打造“上车学川菜、下车品美食”的体验。
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汪宏：
三是创新品牌营销宣传。场景营造上融入蜀锦、蜀绣、川剧脸谱、三星堆元素等，布局文化讲座、非遗表演、特色餐饮等新消费场景，联动沿线地方政府、OTA平台、媒体联合开展大型营销活动。利用短视频、直播、社交媒体种草等复合式传播手段，提升“熊猫专列”品牌影响力。让“铁路+旅游”真正成为推动四川文旅产业转型升级的重要抓手，为建设文化强省旅游强省、促进区域协调发展作出更大贡献。谢谢！
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主持人 王敏：
谢谢汪宏先生。各位记者朋友，今天的发布会就到这里。感谢各位发布人，也感谢各位记者。稍后银发旅游列车“成都号”“什邡号”“岷江号”相关负责人将会在这里接受各位媒体的采访。再见。
