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四川在线：
11月18日10:00，省政府新闻办将在四川新闻发布厅举行新闻发布会，省科技厅厅长路松明介绍《四川省科技成果转化尽职免责工作指引（试行）》有关内容并答记者问，省教育厅、省卫生健康委、四川大学、省农科院有关负责人答记者问。四川在线将全程图文直播，敬请关注！
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四川在线：
发布会由省新闻中心主任李雄艳主持。
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主持人 李雄艳：
女士们、先生们，大家上午好！欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。
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主持人 李雄艳：
近日，《四川省科技成果转化尽职免责工作指引（试行）》已经公开发布，为了帮助大家更好地了解相关情况，今天我们非常高兴邀请到科技厅副厅长敬茂明先生、科技厅机关党委书记赵敏女士、教育厅一级巡视员胡卫锋先生、省卫生健康委二级巡视员江涛先生、四川大学常务副校长褚良银先生、省农科院副院长刘永红先生，请他们为大家介绍有关情况，并回答大家关心的问题。
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主持人 李雄艳：
首先，我们请赵敏女士介绍《工作指引（试行）》起草情况和有关内容。
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赵敏：
各位媒体朋友们，同志们，大家上午好！感谢大家长期以来对四川科技创新工作的关心与支持。今天，我们在这里召开新闻发布会，主要向大家介绍《四川省科技成果转化尽职免责工作指引（试行）》（以下简称《工作指引》）的相关情况。下面，我着重介绍《工作指引》的主要内容和特色亮点。
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赵敏：
为深入贯彻落实习近平总书记“在推进科技创新和科技成果转化上同时发力”的重要指示精神，在省委省政府坚强领导下，我省锚定建设更高水平科技强省目标，全力推进以科技创新为核心的全面创新。大家知道，四川作为科教大省，高校院所集聚，科研力量雄厚，创新资源富集，具备推动科技创新和科技成果转化的坚实基础。但实践中，“怕犯错、怕担责”的思想顾虑仍然是制约科技成果转化效能的突出堵点，影响了创新主体的积极性与创造性。为破解这一难题，我们立足四川实际，开展了《工作指引》的研究制定工作。
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赵敏：
在制定过程中，我们严格遵循《中华人民共和国促进科技成果转化法》《国务院关于印发实施〈中华人民共和国促进科技成果转化法〉若干规定的通知》以及《四川省促进科技成果转化条例》等上位法及政策精神，学习借鉴山东、天津、陕西等省市的做法，结合我省科技成果转化工作现实需求，经过多轮调研论证、征求意见和修改完善，形成了这份《工作指引》。
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赵敏：
《工作指引》的出台，对于营造支持改革、鼓励创新、宽容失败、敢于担当的良好创新生态，充分释放创新活力，促进科技创新与产业创新深度融合具有重要意义。
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赵敏：
《工作指引》有以下几方面的内容：
《工作指引》共5章20条，构建了总则统领、尽职定标、免责划界、认定保障的完整制度框架。 -
赵敏：
第一章总则，共5条。明确了制定目的依据、“依法依规、勤勉尽责、容错纠错”的基本原则，界定了省属高校、科研院所、医疗卫生机构等适用主体范围，明确了科技厅与相关部门的协同工作机制，为整个文件实施奠定基础。
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赵敏：
第二章尽职要求，共5条。聚焦“怎么干才合规”，细化了成果转化单位领导人员、管理人员、科研人员的19类尽职事项。比如，要求领导人员组织市场化定价，管理人员落实资产单列管理，科研人员如实披露技术成熟度与潜在风险等，为各类主体提供了清晰的行动指南。
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赵敏：
第三章免责情形，共4条。聚焦破解“干错了怎么办”，明确了15种免责情形和追责边界。在尽职前提下，因政策变化、市场波动、不可抗力等客观因素导致转化不及预期，或已履行规范程序（如公示、第三方评估）仍出现争议的，可予以免责，切实区分“探索性失误”与“违规违纪行为”。
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赵敏：
第四章免责认定，共4条。建立“内部认定+部门认定”的双轨程序。成果转化单位先开展内部认定，对存疑或有较大异议的，由科技厅会同省级主管部门调查核实，确保认定工作客观公正、有据可依。
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赵敏：
第五章附则，共2条。明确科技厅为解释部门，规定了文件实施时间及有效期，保障政策的稳定性和可操作性。
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赵敏：
《工作指引》的特色亮点有以下几个方面：
一是构建协同政策体系，增强制度支撑力。我省已形成涵盖权益分配、流程优化、收益激励的科技成果转化政策体系，《工作指引》作为关键补充，与上位法及现有政策紧密衔接，构建了“激励+保障+容错”的完整政策链条，为成果赋权、资产单列等改革举措提供了安全垫，解决了“敢不敢转”的后顾之忧，确保各项政策同向发力，推动创新资源优势向产业发展优势转化。 -
赵敏：
二是聚焦核心创新主体，提升政策覆盖面。文件以省属高校、科研院所、医疗卫生机构为核心适用对象，这些单位是我省科技成果的主要供给方，其转化活跃度直接关系全省创新效能。同时鼓励中央在川科研力量参照执行，促进央地创新资源协同，推动全省科技创新体系整体效能提升。
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赵敏：
三是精准破解转化堵点，打通转化大通道。通过“尽职要求—免责情形—认定程序”的闭环设计，为转化主体提供明确行为预期。19类尽职事项明确正确做事的标准，15类免责情形划定容错边界，“内部+部门”双轨认定程序保障公正容错，从制度层面根除“不敢转”的思想障碍。
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赵敏：
四是激发主体内生动力，营造创新好生态。《工作指引》不仅是免责清单，更是活力催化剂，旗帜鲜明传递鼓励创新、宽容失败的信号，引导科研人员和管理人员从被动免责转向主动转化，推动各单位形成“实践-评估-改进”的良性循环，持续优化成果转化治理体系，为我省高质量发展注入强劲科技动能。
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赵敏：
下一步，科技厅将指导各类创新主体做好《工作指引》的贯彻落实，加强政策培训和解读，细化内部实施细则的研制，确保政策红利充分释放。我们也期待社会各界继续关心支持四川科技创新工作，共同推动我省科技成果转化工作迈上新台阶。谢谢大家。
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主持人 李雄艳：
谢谢赵敏女士，现在请大家举手提问，提问前请先通报所在的新闻机构。
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科技日报记者：
科技日报记者提问。我们看到《工作指引》的印发为四川激活创新活力、推动科技成果转化提供了重要制度支撑。我的问题是，四川在“十五五”规划布局中，还将采取哪些举措，进一步畅通科技成果转化渠道呢？谢谢。
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敬茂明：
感谢您的提问。正如你刚才所言，《工作指引》为四川畅通科技成果转化渠道、培育新质生产力提供了重要方向指引。我们正在编制“十五五”四川科技创新规划，初步考虑重点聚焦四大方向，进一步完善科技成果转化工作体系，促进科技成果加速转化和产业化。
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敬茂明：
一是构建完整链条促转化。近年来，四川围绕科技成果确权、使用权改革等关键环节持续发力，先后出台了系列政策文件，初步形成“确权-赋权-转化”的完整政策闭环。下一步我们将组建省产研院、省产业技术研究转化公司，重点打通“样品—产品—商品”的市场化转化通道；鼓励企业、高校院所和应用单位联合开展科技成果的后续试验、开发、应用、推广，特别是通过多技术融合二次开发，形成市场需要的新技术、新工艺、新材料、新产品，培育新的产业增长点。
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敬茂明：
二是加强科技服务促转化。不久前省政府办公厅专门印发了《四川省加快推进科技服务业高质量发展实施方案（2025-2030年）》，对2025到2030年加强科技服务业发展作出部署，促进科技创业和产业创新的深度融合，特别在围绕科技成果转化方面将持续实施“双向揭榜挂帅”实施机制，深入开展“校（院、所）企双进 找矿挖宝”等科技成果对接活动。推进国家技术转移西南中心转型升级，加快建设国家统一技术交易服务平台四川节点，加快中试熟化服务；实施中试平台建在产业链上专项行动，聚焦重点产业链布局概念验证、中试熟化和产业共性技术平台。
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敬茂明：
三是加快场景培育促转化。认真落实国务院《关于加快场景培育和开放 推动新场景大规模应用的实施意见》等相关部署，聚焦打造新领域新赛道应用场景，建设人工智能、数字经济等产业转型升级的新业态应用场景，推出制造业、智慧物流等行业领域应用场景，创新应急管理、智慧水利等社会治理服务综合性应用场景，丰富智慧城市、乡村服务等民生领域应用场景。通过加快新技术新产品新场景大规模示范应用，提升成果转化对重点产业的赋能实效。
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敬茂明：
四是创建良好生态促转化。特别是强化财金互动，壮大政府引导基金集群，提供“募投管退”全周期金融服务，探索“股贷债保”联动机制。支持高校设立科技商学院，培养懂科技、懂金融的复合型人才，不断壮大技术经济人队伍。围绕我省“16+1”重点领域，深化首台（套）装备、首批次材料、首版次软件“三首”政策落地，推动创新产品市场化推广应用。
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敬茂明：
“十五五”期间，四川将大力建设“规划引领、链条提效、场景牵引、服务赋能、金融托举”的协同推进机制，以科技成果转化为核心抓手，推动新质生产力培育壮大，为四川经济社会高质量发展注入强劲科技动能。谢谢。
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主持人 李雄艳：
谢谢敬茂明先生。请继续提问。
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中新社记者：
中新社记者提问。四川高校众多，高校作为科技成果转化的重要主体，请问此次《工作指引》出台后，对促进高校科技成果转化有哪些积极的作用？后续在推动高校科技成果转化方面，还有哪些重点工作？谢谢。
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胡卫锋：
这个问题我回答，谢谢您的提问。四川是高校大省，高校资源富集，每年承担国家自然科学基金项目占全省近90%，是高质量科技成果的供给源头。近年来，我们以改革破冰，协同推动高校率先开展职务科技成果权属改革。自西南交通大学探索“职务科技成果权属混合所有制”改革以来，全省高校全面发力，推广职务科技成果管理新模式，扩大高校职务科技成果转化自主权和收益分配权。改革以来，高校完成分割确权的职务科技成果数量超2000项，孵化企业500余家，有效激发了科研人员的创新活力。
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胡卫锋：
在此基础上，此次出台的《工作指引》，有助于构建“激励+容错”的完整政策链条，营造支持创新、支持实干、包容审慎的工作环境，破解高校科技成果“不敢转”的问题，调动和保护高校科技成果转化的积极性、主动性和创造性，这对我省加快创建高校区域技术转移转化中心，提升高校科技成果转化效能具有积极支撑作用。
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胡卫锋：
下一步，在推动高校科技成果转化方面，我们将重点做好以下三方面工作。
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胡卫锋：
一是着力提升科技成果供给质量。协同推动落实基础研究十年行动计划，加大基础研究投入，实施四川省科技教育联合基金项目，支持高校建设基础学科研究中心，围绕前沿、关键领域培育布局一批高能级创新平台，加强有组织科研，力争在产出原创性成果上取得更多突破。
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胡卫锋：
二是持续深化职务科技成果权属改革。指导高校结合实际制定内部尽职免责实施细则，以尽职免责政策为支撑，全面推广职务科技成果单列管理改革，建立成果权属分割确权机制，优化收益分配比例，保障科研人员权益，进一步激发创新创业活力。
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胡卫锋：
三是推动科技创新与产业创新深度融合。聚焦我省优势产业方向，加快争创高校区域技术转移转化中心，构建一站式、全链条公共转化服务平台。优化重塑大学科技园体制机制，推动科技成果转化机制和创新创业人才培养机制改革，构建高校科技成果转移转化网络体系，促进更多科技成果转化为现实生产力。谢谢。
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主持人 李雄艳：
谢谢胡卫锋先生。请继续提问。
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四川广播电视台记者：
四川广播电视台记者提问。我们注意到《工作指引》将四川省属医疗卫生机构纳入适用范围，为这些单位的科技成果转化提供了“容错保障”。请问下一步在具体推动全省医疗领域科技成果从“实验室” 走向 “临床应用”、切实转化为健康服务能力方面，还有哪些具体的工作安排或推进计划？谢谢。
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江涛：
感谢这位媒体朋友的提问，我来回答这个问题。医疗卫生服务关系到千家万户健康福祉，医学科技成果转化是连接科研与临床应用的关键环节，对提升医疗水平、改善民生、引领和推动医药健康产业发展，都具有至关重要的意义。下面，主要从两个方面回答记者朋友的提问。
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江涛：
首先，四川卫生健康领域有良好的科技创新和成果转化基础条件。
一是有梯次布局、上下衔接的行业科研平台。现有4个国家重点实验室，2个国家级临床医学研究中心，4个国家卫生健康委重点实验室，省级层面有52个省级临床医学研究中心，33个省重点实验室。另外，我委正在分批优化重组现有的委医学重点实验室，也同步在医工交叉等新兴领域建设委医学重点实验室。通过这些平台，四川聚集了一大批高层次科研人才，持续产出了高质量的创新成果。 -
江涛：
二是有较为完善的科技治理体系。持续健全完善医学科技项目管理、创新医疗器械和医工融合应用、创新药进院等方面政策措施，设立多样化科研项目，巩固高水平医院临床研究试点成效，促进科研与临床结合。
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江涛：
三是有良好的科技产业生态环境。发布四川省创新医疗器械融合应用试点名单，打造天府国际生物城、成都医学城等产业园区。今年，我们还成功举办了四川省首届医学科技创新成果转化大赛，一批优秀项目集中签约落地。这些都为更高水平推进医学科技创新和成果转化奠定了良好基础。
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江涛：
与此同时我们也认识到，卫生健康领域创新资源需要进一步聚集培育，科技创新与产业创新深度融合的体制机制需要进一步健全完善。
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江涛：
下一步，我委主要从三个方面发力：
一是持续营造有利于科技创新和成果转化的环境。首先，我们将指导医疗卫生机构认真学习贯彻五部门印发的《四川省科技成果转化尽职免责工作指引》，结合实际完善相关制度机制，把政策转化为支持科研人员创新的实际动力。其次，强化省级层面科研策源和成果转化统筹，持续推进全省卫生健康科技成果转化项目库建设，努力实现体系化实施重大科研攻关和系统化推进成果转化的格局。再次，推进成果转化服务体系建设，今年已经依托四川省医学会挂牌省医学创新转化研究院，后续将进一步明确其功能定位，健全运行机制，引入职业经理人，为全省医学科技成果转化助力赋能。 -
江涛：
二是培育研发转化一体化平台。今年10月，我们立项公布了7家研究型医院和6家研究型病房建设单位，主要目标就是建设高水平医学科技创新高地、新技术新产品转化应用高地、生物医药和医疗器械产业发展高地，推动新技术、新方法、新药品和新器械创新和应用，努力建成科技创新与成果转化为一体的研究型医疗机构。下一步，我们将支持建设医研企联合实验室，探索科技创新与产业创新深度融合新路径，促进临床需求、技术研发与产业转化顺畅衔接。
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江涛：
三是推动科技赋能基层医疗卫生。编制适宜技术推广目录，培训适宜技术推广骨干，每年分批次遴选新技术推广应用。同时，以紧密型城市医疗集团和县域医共体为载体，聚焦数字诊疗、疾病监测、慢病医防融合和全生命周期健康管理等领域，新建一批适宜技术推广基地，推动一批新技术在医联体内试点应用。
我就介绍这些，谢谢大家。 -
主持人 李雄艳：
谢谢江涛先生。下面请继续提问。
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中国改革报记者：
中国改革报记者提问。四川大学科技成果转化做法被国家部委列为典型经验推广。请问川大是如何通过具体的制度安排，来破解国有资产监管与赋权激励之间的矛盾，确保改革既能激发科研人员活力，又能合规、安全地推进的？谢谢。
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褚良银：
谢谢这位记者朋友的提问，我来回答这个问题。高校作为科技成果转化的重要技术输出主体，长期面临职务科技成果管理的核心矛盾——传统有形国有资产“保值增值”的监管要求，与科技成果“定价难、转化活”的特性之间存在适配性问题，这直接导致许多科研人员“不愿转、不敢转”的困境。我们深刻认识到，对职务科技成果而言，“不转化才是最大的损失”，管理重心必须从“管住资产”转向“促进转化”。
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褚良银：
四川大学依托首批国家双创示范基地、四川省全面创新改革试验区先行先试的政策机遇，率先启动职务科技成果赋权改革，重点通过三大制度体系破解矛盾、保障改革：
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褚良银：
一是建立“精准确权 + 权益共享”的核心机制。我们跳出传统国有资产管理框架，将职务科技成果单列管理，确立“以转化创收益、以所有权保收益权、以简流程促转化”的思路。通过出台《四川大学科技成果转化行动计划》及10余项配套文件，构建科学的分割确权评价体系：结合学科特点、政府前期投入、学校资源使用情况等因素，对成果权益进行精准分割，我们有一套计算公式，明确成果完成人可享有50%-90%的所有权及相应权益，从制度根源上激发科研人员的内生动力。
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褚良银：
二是构建“规范透明 + 高效协同”的流程体系。针对以前“审批层级多”的痛点，我们制定了详细的成果转化审批流程与操作细则，明确许可、转让、作价投资等各环节的定价方式（如协议定价、评估定价等）和审批权限。同时成立由科研院、人事处、资产处、财务处、审计处、法律顾问室、产业集团等相关部门组成的科技成果转化和知识产权工作领导小组，实现“一门受理、多部门联动”，既确保转化过程合规可控，又大幅简化审批流程、提升转化效率。
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褚良银：
三是完善“成效导向 + 风险防控”的保障体系。我们将科技成果转化成效纳入科研人员职称评聘、绩效考核的重要指标，树立“转化有功”的鲜明导向；同时，通过法律顾问全程介入、审计部门跟踪监督等方式，建立全链条风险防控机制，确保国有资产在转化中安全增值。
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褚良银：
截至目前，我校累计分割确权科技成果280项，作价成立科技型企业40余家，成果评估作价超20亿元，预计带动社会投资近200亿元，我们学校连续多年在科技部《中国科技成果转化报告》中位列全国高校前列，并获评首批国家知识产权示范高校、首批高校专业化国家技术转移机构建设试点单位等。
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褚良银：
这次《工作指引》的出台，与我校多年来的改革理念高度契合，为高校进一步破解“不敢转”的顾虑提供了更坚实的政策保障。四川大学将以《工作指引》为契机，持续深化职务科技成果赋权改革，在合规安全的前提下更大力度激发科研人员创新创造活力，为四川乃至全国科技成果转化贡献更多“川大经验”。谢谢。
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主持人 李雄艳：
谢谢褚良银先生。请继续提问。
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封面新闻记者：
封面新闻记者提问。当前四川正全力打造新时代更高水平的“天府粮仓”。请问省农科院作为核心科研力量，采取了哪些措施确保成果快速转化为田间生产力？如何解决成果转化中“最后一公里”的难题？谢谢。
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刘永红：
感谢这位媒体朋友的提问，这个问题由我来回答。农业科研的立身之本在于“把论文写在大地上”，核心价值是让实验室的“金种子”在田间结出“金果子”。我院作为全省农业科研的核心力量，始终将服务“天府粮仓”建设作为首要使命，近年来聚焦成果转化“最后一公里”难题，重点从三个维度重点实施三大核心举措，推动科研成果快速落地为田间生产力。
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刘永红：
第一、建强“固定阵地”，筑牢成果转化“桥头堡”。我们以贴近生产的载体为基础，让成果在田间场景中完成熟化与示范。一是强化中试熟化能力，充分发挥专家大院“创新转化一条线、专家农民面对面”核心作用，在全省“五大生态区”建成科技成果中试熟化综合试验站20个，建立了最新成果直达田间地头的“绿色通道”；二是打造区域合作样板，以种业现代化为牵引，在邛崃建设全省第一个全国农业科技现代化先行县，在广汉、崇州等现代农业产业园加速高产粮油优新品种新技术的转化，在全省率先建成全域“吨粮田”；三是激活联农带农效能，全院认定现代农业科技示范农场944个，培育一批科技引领强、助农效果好的标杆，让农民“看得见、学得来、用得上”。
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刘永红：
第二、组建“流动队伍”，打通技术服务“直达线”。我们以精准高效的服务为纽带，让技术与农民需求无缝对接。一是建立常态化服务机制，推行蹲点指导和“一县一策”，组建科技服务“轻骑兵”；二是整合多级专家资源，17名岗位专家、21个综合试验站加入农业农村部科技服务团，435名专家常年参与国家科技特派团和省科技下乡万里行，61名驻村干部定点帮扶平昌县；三是强化资金保障支撑，近三年配套中试熟化专项资金超4100万元，形成“上接天线、下接地气”的技术服务矩阵，确保成果转化有支撑、技术服务不缺位。
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刘永红：
第三、探索“分配机制”，激活科技人员“创造力”。我们探索形成２个方面的正向激励分配机制。一是进一步扩大职务科技成果收益分配自主权，探索职务科技成果所有权和收益权确权到院属单位和团队，收益分配由科研团队根据贡献自主进行；二是优化职务科技成果转化收益分配，可以用于重要贡献的人员进行奖励，也可以提取一定比例支持和培育技术转移机构建设和技术经理人培养，还可以建立成果转化发展基金，用于后续成果开发。
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刘永红：
此次《工作指引》的出台，为农业科技成果转化卸下了“思想包袱”、注入了“政策信心”。省农科院将以《工作指引》为重要支撑，持续深化“阵地+队伍+激励”的转化模式，推动更多农业科技成果从“纸上”走向“田间”、从“盆景”变为“风景”，为打造新时代更高水平“天府粮仓”提供坚实的科技支撑和成果保障。谢谢大家。
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主持人 李雄艳：
谢谢刘永红先生。最后一个问题。
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四川经济日报记者：
四川经济日报记者提问。近年来，四川省围绕全面深化职务科技成果权属制度改革，出台了一系列政策措施。请问这些政策主要从哪些方面入手，重点解决了那些问题？另外，此次《工作指引》相较于以往政策更聚焦“尽职免责”，在激发创新主体活力方面又具有哪些重要意义？ 谢谢。
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赵敏：
感谢这位记者朋友的提问，这个问题我来回答。近年来，我省深入贯彻落实国家关于科技成果转化的要求，和省委、省政府的决策部署，会同省直有关部门先后出台《关于全面深化职务科技成果权属制度改革的实施方案》《四川省职务科技成果单列管理操作指引》等系列政策，持续推动改革走深走实。
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赵敏：
首先，以权属改革为核心，破解转化“不愿转、不敢转、不想转”问题。在赋权机制上，明确科研单位可通过约定比例赋权、完全比例赋权、单位让渡权属等多种形式，直接赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权，从根本上激发科研人员转化积极性，破解“不愿转”的思想顾虑。在国资管理上，实行成果单列管理，科技成果形成资产前建立台账管理，形成无形资产以后在国资管理信息系统单独标识，作价投资形成的国有股权不纳入国有资产保值增值考核，消除“不敢转”的制度障碍。在主体权责上，赋予科研单位职务科技成果管理自主权，转化收入全部留归本单位，对科研单位将科研项目结余经费出资科技成果转化的，转化视为职务转化行为，解决“不想转”的动力问题。
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赵敏：
其次，以科技服务为纽带，构建全链条转化生态。我们着力完善科技服务体系，为成果转化提供全流程保障。一方面，推广“线上科创通+线下科创岛”服务模式、加快建设市（州）专版和分岛分中心，推动成都科创生态岛打造示范标杆。另一方面，落实科技服务业高质量发展方案，重点培育技术转移、中试熟化等全链条服务机构，开展服务机构培优行动，壮大规上科技服务企业队伍。
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赵敏：
在此基础上，我们进一步健全全省科技成果转化政策体系，此次印发的《工作指引》核心亮点聚焦“尽职免责”，明确由科技厅牵头，会同财政厅、教育厅、省卫健委、审计厅等部门建立协同监管机制，同时鼓励中央在川高校、科研院所参照执行。这一机制将有效打破转化环节的 “条块分割”，通过部门协同凝聚监管合力，既为科研单位和科研人员的转化行为划定 “安全边界”，也彻底打消其 “怕担责、怕出错” 的后顾之忧，让创新主体能够轻装上阵投身成果转化，为全省科技成果转化高质量发展注入更强劲的动力。
我就回答这些，谢谢大家。 -
主持人 李雄艳：
谢谢赵敏女士。今天的新闻发布会就到这里，谢谢各位发布人，谢谢各位记者朋友的参与。大家再见。
