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四川在线：
发布会由省委宣传部国际传播与对外推广处处长宁光霞主持。
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主持人 宁光霞：
女士们、先生们，媒体朋友们：
大家下午好！欢迎出席四川省政府新闻办新闻发布会。近日，省地方金融监管局联合四川证监局、人行成都分行等11部门印发了《四川资本市场高质量发展三年（2023—2025年）行动计划》，为了帮助大家更好地了解《行动计划》有关情况，今天我们邀请到省地方金融监管局副局长傅瑜女士，人行成都分行副行长黄全祥先生，四川证监局副局长蔡英女士，请他们介绍有关情况，并回答大家关心的问题。首先，我们请傅瑜女士作相关的情况介绍。 -
傅瑜：
各位媒体的朋友，同志们：
大家下午好！为全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，落实党中央、国务院关于全面深化资本市场改革的决策部署，抢抓全面实行股票发行注册制改革机遇，进一步发挥资本市场助推高质量发展的重要作用，省地方金融监管局联合四川证监局、人行成都分行等11部门制定了《四川资本市场高质量发展三年（2023—2025）行动计划》（以下简称《三年行动计划》）。 -
傅瑜：
我们计划通过三年左右时间的努力，即到2025年末，全省直接融资规模突破6000亿元，直接融资比重稳步提高，国民证券化率超过全国平均水平。并实现以下目标：
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傅瑜：
一、企业培育总量不断提升。到2025年末，纳入四川省上市后备企业资源库企业数量超过700家，进入辅导期企业80家，报会企业40家。每年新增完成股份制改造企业60家。
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傅瑜：
二、挂牌上市公司数量稳步增长。到2025年末，力争实现我省境内外上市公司总数突破260家。区域实现分类分梯次推进，“优势区”不断增强，成都市新增上市公司不少于30家，绵阳市、德阳市、泸州市、眉山市新增上市公司不少于3家；“潜力区”跃升，宜宾市、乐山市、遂宁市、自贡市、达州市、攀枝花市、南充市、广安市、雅安市新增上市公司不少于1家。
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傅瑜：
三、上市公司质量显著改善。做优上市公司，打造上市公司梯度发展队伍，到2025年末，培育市值超过1000亿元的上市公司6家以上、市值500—1000亿元的上市公司9家以上、市值200—500亿元的上市公司34家以上。
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傅瑜：
四、债券融资规模稳步扩大，债券发行利率保持在合理区间。到2025年末，我省非金融企业信用债融资规模超过5500亿元。债券融资增速高于全国平均水平。净融资规模逐年提升。保持全省债券平均发行利率与全国水平基本持平。
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傅瑜：
五、资本市场生态持续优化。预警监测机制不断健全，有效防控和有序处置风险。
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傅瑜：
为全面完成上述五大目标，《三年行动计划》围绕“股债结合”工作思路，从上市培育、提升上市公司质量、债券融资、推动基金业发展、发挥行业机构作用等五方面具体开展工作。
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傅瑜：
第一，做精上市梯次培育。企业上市就像学生“高考”，要从娃娃抓起、从基础抓起。一是推动企业入库培育。动态筛选符合产业政策、主营业务突出、竞争能力较强的企业进入四川上市后备企业资源库，形成更多企业上市“后备军”。二是提升入库企业培育“含金量”。联合沪深北港交易所、全国股转系统、天府股交中心，对企业分行业、分层次、分阶段进行全周期针对性服务。常态化举办融资对接会。三是增强区域性股权市场服务功能。推动区域性股权市场“专精特新”专板、科技创新专板建设力度。
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傅瑜：
第二，做优上市公司质量。推动我省上市公司从“大熊猫”变成“金熊猫”，不断提升上市公司投资含金量，发挥产业引领作用，从而得到市场的青睐与认可。一是强化规范治理引领。强化对上市公司迁入四川的事前尽调和风险管控。二是强化上市公司内生增长和创新发展。支持上市公司充分利用资本市场融资工具，优化融资安排。三是充分发挥资本市场并购重组主渠道作用。支持上市公司通过资产重组、收购和分拆，围绕主业开展上下游产业链资源整合，提升核心竞争力。
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傅瑜：
第三，做大债券融资规模。我们将坚持股债结合，两条腿走路；债券优先，量质双升，做大直接融资规模。一是做大做强发债主体。鼓励各市州整合现有的发债主体，提升外部评级至AA+以上。二是优化债券发行环境。引导政府性融资担保机构逐年将平均担保费率降至1%以下，放宽反担保要求。鼓励各市县财政部门建立债券风险补偿机制。三是推动企业抢抓机遇。用活政策，发行创新型债券产品。四是做好服务对接。建立并完善债券发行重点企业库和项目库。鼓励具备承销资格的地方法人金融机构积极参与我省企业债券的承销和分销。
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傅瑜：
第四，发挥基金引领作用。基金作为专业机构投资者，能够引导更多社会资本赋能实体经济发展，要发挥好基金对企业价值发现、上市公司孵化器的作用。一是推动产业引导基金加大对科创小微企业及各级入库企业投资的力度。二是鼓励市州对投资并实现辖内企业成功上市的股权投资机构给予一定奖励。三是发挥私募基金上市培育孵化作用，鼓励各市（州）通过与头部基金合作设立基金，引进产业链的关键企业，孵化培育上市。
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傅瑜：
第五，加强行业机构能力建设。一是支持证券、基金、期货机构的高质量发展；二是进一步压实中介机构“看门人”责任。支持本地证券法人机构强化公司治理、提升专业能力，鼓励期货机构优化“保险+期货”模式，助力乡村振兴战略。压实会计师事务所、律师事务所等中介机构的责任。
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傅瑜：
第六，做好直接融资的协调服务。我省资本市场的高质量发展，需要部门同频共振，省市上下联动，齐抓共管。一是建立直接融资服务协调机制，帮助企业解决改制上市、再融资、并购重组、发行债券等融资过程中的实际问题。二是建立直接融资顾问制度。我们将建立由境内外知名证券公司、会计师事务所、律师事务所、评级机构、科研院所等组成的四川直接融资顾问队伍，分片区为市（州）政府以及重点拟上市、发债企业提供决策咨询。三是定期在全省范围内组织召开涉上市培育、发债等方面的专题培训会，提升企业对上市、再融资、并购重组、发债等的认识和运用能力。
我就简单介绍这些。 -
主持人 宁光霞：
谢谢傅瑜女士所作的情况介绍。下面开始提问，提问之前请各位先通报一下所在的新闻机构。
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新华社记者：
新华社记者提问，请问《行动计划》出台有什么样的背景和考虑？谢谢。
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傅瑜：
感谢这位记者的提问，我们联合出台《行动计划》主要是有两方面的考虑。
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傅瑜：
一是落实党和国家重大决策部署。党的二十大报告提出，健全资本市场功能，提高直接融资比重。2018年以来，习近平总书记亲自宣布设立科创板并试点注册制、深化新三板改革，设立北交所等多项资本市场重要改革举措，为新时代资本市场改革发展指明了方向。今年2月党中央、国务院批准了《全面实行股票发行注册制总体实施方案》，这标志着我国全面实行股票发行注册制改革正式启动。为全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，落实党中央、国务院关于全面深化资本市场改革的决策部署，抢抓全面实行股票发行注册制改革机遇，进一步发挥资本市场助推高质量发展的重要作用，省地方金融监管局联合四川证监局、人行成都分行、财政厅、税务局、经信厅等11部门制定并印发了《行动计划》。
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傅瑜：
二是推动我省资本市场高质量发展。我省高度重视资本市场发展工作，2016年以来，四川坚持“股债结合，以债为主”的发展思路，开展了一系列资本市场重大改革，先后推出“五千四百”上市行动计划、“债券优先发展”战略；先后出台了《四川省人民政府办公厅关于显著提升直接融资水平全面服务实体经济的实施意见》《四川省人民政府关于推动提高上市公司质量的实施意见》，各地、各部门围绕提升直接融资水平，以清晰的时间表、路线图扎实履行工作职能，推动全省直接融资发展。经过多年持续努力，四川直接融资水平显著提升，上市公司数量加速增长。截至2022年末，全省境内外上市公司达203家，较2017年末增加75家，其中A股169家，较2017年末增加57家。2022年全年实现股权直接融资625.07亿元，大约是2017年的2.04倍。
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傅瑜：
说到成绩的同时，我们也清醒地认识到，四川省国民证券化率与直接融资比例还不算太高。上市公司后备资源储备不要说跟东部相比，跟中部的省市相比也还不够。上市公司整体市值偏小、行业龙头不多，再融资、并购重组活跃度不高；个别市（州）对直接融资的重要性认识还不够。2023年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是“十四五”规划实施承前启后关键的一年。今年6月8日的陆家嘴论坛上，易会满主席提出：要更加精准高效支持科技创新，助力现代化产业体系建设，要支持投融资协调发展，更好服务居民多元化金融需求；要坚守监管主责主业，牢牢守住风险底线。在此背景下，有必要进一步明确我省资本市场高质量发展的工作目标、工作路径和具体举措，抢抓机遇推动四川资本市场高质量发展。
我就简单回答这些，谢谢。 -
主持人 宁光霞：
谢谢傅瑜女士。请继续提问。
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每日经济新闻记者：
我是每日经济新闻的记者，我想问一下人民银行成都分行在支持四川辖内地方法人银行发行金融债券补充资本方面有什么政策和措施？
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黄全祥：
首先感谢这位记者朋友的提问。2022年以来，为落实全省经济稳增长的相关工作要求，四川辖内地方法人银行切实加大了对实体经济的信贷投放力度，资本消耗速度加快。针对部分地方银行的资本补充需求，人民银行成都分行深入实施“四川省中小银行资本补充计划”，全面摸排省内法人银行金融债的发行需求，审慎评估发行人业务状况，积极做好政策宣传、业务辅导，鼓励和支持地方银行通过发行永续债、二级资本债等方式拓宽资本补充渠道。2022年，人民银行成都分行共支持成都银行、成都农商行等4家地方法人银行发行二级资本债113亿元，发行金额同比增长25.6%。截至2023年5月末，全省辖内法人机构二级资本债存续余额368亿元，永续债存续余额97亿元。
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黄全祥：
下一步，人民银行成都分行将认真推动落实总行金融债发行余额管理试点相关要求，强化政策宣传和业务辅导，指导地方法人银行结合实际制定完善资本补充计划，积极通过银行间市场发行金融债补充资本，逐步构建完善资本、风险、收益动态平衡的资本管理框架，进一步提升法人机构服务实体经济的能力和水平。
我就简要作这个回答，谢谢。 -
主持人 宁光霞：
谢谢黄全祥先生。请继续提问。
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四川日报记者：
我是四川日报记者，想请问证监局，此次发布的《三年行动计划》聚焦的是市场主体培育和企业改制上市，对于拟上市的企业来说具体有什么帮助和推动？而对于中介机构来说他们又应该如何来创新服务，以适应企业的发展需求？谢谢。
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蔡英：
感谢这位记者提问。公司治理的合规性是企业上市成为公共公司的关键之一。这些举措对重点后备企业提前介入、靠前服务，推动企业早规范、早股改，为企业提供上市相关的诊断、培训服务，有助于引导广大企业家主动对接多层次资本市场直接融资，少走弯路，夯实企业对接资本市场的基础。
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蔡英：
近年来，四川证监局坚持以服务实体经济为根本宗旨，高度重视发挥行业机构连接资本市场与实体经济的桥梁纽带作用。2022年以来，证券机构服务辖区实体经济超过6541亿元，其中A股股权融资457亿元，债券融资6084亿元。四川各类辖区行业机构一是要切实回归服务实体经济本源，进一步围绕各市州、各行业具体情况，主动对接市场主体的改制和融资需求。二是要规范发展，用足用好全面注册制下证券公司“白名单”、基金投顾业务试点等政策，在规范的前提下加快发展。三是要着力加强投行执业能力建设，履行好“看门人”和“服务商”的责任，提升执业质量，不断提升上市公司和直接融资的质量。
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蔡英：
下一步，我局将指导省证券期货业协会、省上市公司协会、省投资基金业协会发挥桥梁和纽带作用，引导协调组织会员单位与市场参与主体进一步发挥专业优势，完善服务协调机制，高效开展资本市场顾问活动，帮助企业更好对接资本市场。
谢谢。 -
主持人 宁光霞：
谢谢蔡英女士，请继续提问。
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中国证券报记者：
我是中国证券报的记者。我的问题是，近年来人民银行成都分行引导和支持四川企业通过银行间市场债权融资有哪些工作举措，取得的成效如何？谢谢。
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黄全祥：
感谢这位记者的提问。近年来人行成都分行认真贯彻落实总行和省委省政府关于促进直接融资创新发展的相关工作要求，建立完善债券融资的四项工作机制，组织主承销商和人民银行各市州机构梳理当地优势产业、重点项目名录和企业债券融资需求，持续开展多层次债项融资对接。针对绿色发展、科技创新、乡村振兴等重点领域，建立“人行牵头、部门联动、主承推动”的创新债券推进小组，积极协调银行间市场交易商协会予以指导和支持。同时，配合地方财政部门制定出台新版的财金互动政策，加大对债券发行人和主承销商的财政奖补，鼓励和引导符合条件的四川企业在银行间市场发债融资，为全省经济高质量发展提供了有力的资金支持。
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黄全祥：
2022年，四川107家企业在银行间市场发债融资2622.1亿元，居中西部地区首位；四川企业在银行间市场发债的加权平均利率为3.58%。同时，全国首批科创票据、全国首单保障性租赁住房债务融资工具等创新品种先后在四川落地，全年累计发行绿色票据80亿元、科创票据59亿元、乡村振兴票据40亿元。2023年1-5月，全省有78家企业在银行间市场债券融资1193.8亿元。截至5月末，全省企业在银行间市场债券融资的存续余额6475.1亿元，同比增长9.6%。
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黄全祥：
下一步，人行成都分行将以“稳增长、防风险”为主基调，继续支持更多符合条件的企业在银行间市场实现债券融资，进一步加强科创、绿色、乡村振兴等领域直接融资创新，扎实做好融资后续监测和风险防控，为全省经济高质量发展营造良好的货币金融环境。
我就回答这些，谢谢。 -
主持人 宁光霞：
谢谢黄全祥先生。我们再提最后一个问题。
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四川广播电视台—四川观察记者：
四川广播电视台四川观察记者提问。刚才有听到各位谈到上市公司的注册制，请问全面注册制将给四川的产业发展带来哪些机遇，下一步我们将如何支持上市公司的高质量发展？谢谢。
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蔡英：
感谢这位记者的提问。全面实行股票发行注册制给四川经济高质量发展带来重大机遇，为构建特色现代产业体系注入强劲动力。
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蔡英：
一是资本市场与我省现代产业体系更加契合。近年来，我省高端装备、生物医药、新材料等战略新兴产业上市步伐不断提速，去年以来新增A股上市公司18家，94%属于战略新兴产业，总数达170家；同时食品饮料制造、农林牧渔、建筑工程等传统行业也还有相当一部分优质企业。全面实施注册制后，更多优质的川企有望上市挂牌融资做大做强，反哺所属的产业，实现金融和产业的良性互动。
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蔡英：
二是全面注册制下，上市公司再融资、并购重组效率提升，有望涌现更多行业“领头羊”。2022年，全省上市公司实现营业收入12182.5亿元、利润总额1984.1亿元，分别同比增长26.4％、80.8％，远超同期省内规模以上工业企业的增速。2023年一季度营业收入、利润分别同比增长16.1％、35.2％，实现“开门红”。我省已具备一批行业领先的上市公司，比如通威股份、五粮液、天齐锂业均处于行业第一梯队。全面实行注册制后，四川上市公司可以更好运用再融资、并购重组等资本市场工具进行资源整合，打造更多的链主型龙头企业，服务建圈强链。
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蔡英：
下一步，我局将坚定不移贯彻新发展理念，聚焦“健全资本市场功能，提高直接融资比重”的根本要求，突出服务“高质量”这一关键，实施新一轮上市公司质量提升行动计划，推动上市公司抓基础、巩固治理能力，强主业、增强竞争能力，育长板、提升创新能力，增韧性、提高抗风险能力，重效益、提升回报能力。推动上市公司围绕制造强省“三个工程”，开展链上优质资产并购重组，强化产业链上下游、优质资源左右岸生态化链接，助力构建四川现代产业体系。
谢谢 -
主持人 宁光霞：
谢谢蔡英女士。也谢谢各位记者朋友，谢谢今天所有的发布人。记者朋友们如果还有其他的问题，可以联系采访《行动计划》制定实施的有关部门，也可以和省政府新闻办取得联系，我们做好联络服务工作。今天的新闻发布会到此结束，谢谢各位。
