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四川在线
2023年4月26日（星期三）15:00，省政府新闻办将在成都举行“民营经济高质量发展”系列新闻发布会第一场“加快转型升级 推动全省民营经济高质量发展”新闻发布会，将邀请省市场监管局、省发展改革委、科技厅、达州市、自贡市沿滩区有关负责人介绍情况，并答记者问。四川在线将全程图文直播，敬请关注！
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四川在线
发布会由省委外宣办（省政府新闻办）副主任黄怡主持。
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主持人 黄怡：
女士们、先生们，媒体朋友们，大家下午好。欢迎出席四川省政府新闻办新闻发布会。民营经济是推动创新、促进就业、改善民生的重要力量，在实现中国式现代化进程中发挥着不可或缺的重要作用。今天，我们举行“民营经济高质量发展”系列主题新闻发布会的首场发布，本场的主题是“加快转型升级 推动全省民营经济高质量发展”。
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主持人 黄怡：
今天，我们邀请到省市场监管局党组书记、局长陈凯先生，省发展改革委党组成员、副主任朱江先生，科技厅副厅长景世刚先生，达州市副市长、市工商联主席刘政先生，自贡市沿滩区委副书记、区长廖东先生，请他们介绍有关情况，并围绕大家关心的问题回答提问。
首先，请陈凯先生作情况介绍。 -
陈凯：
各位新闻界的朋友们，大家下午好！非常高兴今天能有这样一个机会跟大家交流，介绍四川民营经济发展情况。首先，我代表四川省市场监管局（省民营办），向各位媒体朋友长期以来给予民营经济发展的关心、支持和帮助，表示衷心感谢！
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陈凯：
习近平总书记对民营经济发展高度重视、念兹在兹，多次作出重要指示和批示，为我们做好民营经济工作、推动民营经济发展指明了方向、提供了根本遵循。
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陈凯：
2020年以来，面对复杂严峻的宏观经济形势和新冠病毒冲击，我省民营市场主体困难明显增加，为此，省委省政府高度重视、精准施策，先后出台了一系列纾困解难的政策措施，创新推出了“四川助企纾困政策明白卡”，用“真金白银”帮助民营市场主体解难题、渡难关、增信心，三年来，全省民营经济经历了下滑回落、逐步恢复、稳中有进的发展历程。
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陈凯：
一是民营经济总量超过了3万亿元。2022年，全省民营经济实现增加值30467.9亿元、同比增长1.2%，占全省GDP的比重为53.7%；完成税收收入3495.7亿元，占全省税收总额的59%，在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥了生力军的作用。分产业来看，第一产业实现增加值1463.9亿元、同比增长3.9%，第二产业实现增加值13378.4亿元、同比增长1.2%，第三产业实现增加值15625.6亿元、同比增长1%。
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陈凯：
二是民营市场主体突破800万户。截至2022年底，全省实有民营市场主体804.07万户、同比增长6.98%，占全部市场主体的97.36%。其中，私营企业215.84万户、同比增长13.19%，个体工商户577.6万户、同比增长6.31%，农民专业合作社10.63万户、同比增长2.09%。分行业来看，文化体育和娱乐业，信息传输、软件和信息技术服务业等行业民营市场主体增长较快，增速均在12%以上。
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陈凯：
三是民间投资逐步回暖。2022年，全省民间投资同比增长2.4%，较2022年上半年、前三季度分别提高1.5、1.7个百分点，较全国民间投资增速高1.5个百分点，扭转了2022年一季度以来增速低于全国平均水平的局面。尤其是第二产业民间投资提速提效，同比增长11.6%。分行业来看，19个国民经济行业门类中，11个行业实现正增长，特别是采矿业、制造业、建筑业等行业表现突出，近三年均保持正增长且增速高于全省民间投资增速。
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陈凯：
四是民营企业进出口呈现较好势头。三年来，全省民营企业进出口总额保持较快增长，年均增速达36.6%。2022年，全省有进出口实绩的民营企业6493家，民营企业进出口总额3448亿元、同比增长29.7%，民营企业进出口总额占比提升至34.2%，较2021年提高了6.1个百分点，对外贸增长的贡献率达到137.4%。特别是民营企业RCEP项下进出口额同比增长61.4%，占比较2021年提高了9.4个百分点。
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陈凯：
五是民营经济促进就业作用更加明显。一直以来，以民营企业和个体工商户为代表的民营市场主体构成了就业的基本盘，2020年到2022年间，全省城镇就业登记人数中，民营经济就业登记人数占比保持在80%以上。2022年，全省民营经济就业登记人数2331万人，占城镇就业登记总数的91.41%，较2020年提升了9.49个百分点。其中，2022年全省民营经济吸纳城镇新增就业92.60万人，较2020年多增4.74万人，占比提高1.66个百分点。
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陈凯：
在这些年的实践中，我们深刻地体会到，四川发展离不开民营经济，四川拼经济搞建设需要民营市场主体的积极参与、共同发力。下一步，省市场监管局（省民营办）将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，牢牢把握“两个毫不动摇”“三个没有变”“两个健康”等方针政策和要求，按照省委十二届二次全会部署，会同省级相关部门加快破解制约我省民营经济发展的外部瓶颈和内部障碍，全力推动民营经济实现更高质量、更好效益、更可持续的发展。
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陈凯：
一是充分发挥政策引领作用。全面落实省政府《聚焦高质量发展推动经济运行整体好转的若干政策措施》，加快释放财政、金融、产业、消费等方面的政策叠加效应，促进民营经济加快回升、向好发展。强化政策落实的跟踪督促，适时开展政策成效第三方评估，建立政策制定—评估—优化闭环，加大政策宣传解读力度，解决“空转打滑”问题，进一步提高政策的针对性、可及性和兑现刚性。
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陈凯：
二是大力开展民营经济营商环境提升行动。按照王晓晖书记强调的“拿出更加切实有效的措施办法，大力实施营商环境提升行动”的要求，前期，我们赴省内外开展了专题调研，对标学习发达地区先进经验，全面查找我省存在的差距短板。在此基础上，聚焦民营市场主体反映的突出问题，正在抓紧研究制定民营经济营商环境提升行动方案。我们将把此项工作作为重中之重，针对民营经济市场主体普遍关心的融资、拖欠账款、资源要素保障等方面，实打实解决一些实际问题。
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陈凯：
三是加大民营市场主体培养力度。大力实施四川民营企业雁阵培育五年行动计划，加强民营企业家梯队建设，健全培育企业个性化辅导和服务机制，打造优质企业雁阵集群。深入推进“个转企”工作，鼓励各地出台更有针对性的激励政策，打消经营者顾虑，提高转型升级的意愿。加快制定四川省促进个体工商户健康发展的若干措施，充分发挥个体工商户公共服务平台的作用，持续开展“个体工商户服务月”活动，分型分类精准帮扶。
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陈凯：
四是深化民营经济改革试点。去年，省政府办公厅印发了《四川省县域民营经济改革试点方案》，部署在自贡市沿滩区、达州市大竹县、宜宾市翠屏区、泸州市合江县开展试点。我们将积极会同相关部门和县（区），大力推动在融资增信、降本减负、惠企服务、转企升规、纠纷化解等方面先行先试，力争尽快形成一批可复制、可推广的改革经验，为夯实全省县域经济底部基础提供路径和方法。同时，我们将依托成渝地区双城经济圈建设，探索推进民营经济跨区域发展政策协同试点，加快实现涉民企政务服务协同、区域市场协同，为广大民营市场主体提供更加广阔的市场空间和发展舞台。
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陈凯：
我先介绍这些。下面，我和我的同事们很乐意回答各位记者朋友的提问。谢谢大家。
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主持人 黄怡：
谢谢陈凯先生。下面进行提问环节，请提问前先通报所在的新闻机构名称。
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中新社记者：
中新社记者提问，请问省发改委近几年来在统筹推动国家和四川省相关政策实施、促进民营经济发展方面有些什么样的举措？取得了什么样的成效？谢谢。
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朱江：
谢谢这位记者朋友的提问。近年来，省发展改革委坚决落实“两个毫不动摇”，全面贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于促进民营经济发展的决策部署，持续推动民营经济健康发展、高质量发展。下面，结合职能工作，我重点介绍省发展改革委在优化营商环境、扩大民间投资、降低企业成本三个方面的举措和成效。
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朱江：
一是着力营造良好的营商环境。制定实施《四川省优化营商环境条例》，将“民营经济”作为单独指标纳入全省营商环境评价体系。对标全国营商环境创新试点城市，谋划开展我省营商环境对标创新行动，推进国务院办公厅50条创新试点改革举措在我省复制推广。会同重庆联合印发《成渝地区双城经济圈优化营商环境方案》，以市场主体需求为导向推动32项政策措施落地实施。在各部门、各市（州）共同努力下，全省营商环境水平不断提升，营商环境评价优秀市数量从3个增加至7个，2022年全国工商联“万家民营企业评营商环境”中我省位列全国第9位。
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朱江：
二是不断激发民间投资活力。深化投资项目审批改革，优化项目审批流程，实施以“告知承诺+事中事后监管”为核心的企业投资项目承诺制，推动项目极速审批、快速开工。建立向民间资本推介重点领域项目长效机制，常态化推介符合产业政策和发展规划、投资规模适度、回报机制明确的重点领域项目。2020—2022年，共向民间资本推介项目380余个，总投资额超2800亿元；全省全社会民间投资三年平均增速5.3%。
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朱江：
三是努力降低企业经营成本。定期调整、实时公布《四川省省本级经营服务性收费目录清单》《四川省行政事业性收费目录清单》，主动接受社会监督，确保“清单之外无收费”。大力整治涉企违规收费，2022年全面排查交通物流、地方财经、金融、行业协会商会等领域问题219个，涉及金额1.4亿元，推动涉企收费优惠政策落地105亿元。推出纾困解难政策措施，对暂时缴费确有困难的小微企业和个体工商户实行用水、用电、用气“欠费不停供”政策，符合条件的托育机构用水、用电、用气价格按居民生活类执行。大力推广以信用为基础的“信易贷”金融产品，着力降低中小微企业融资成本，截至今年3月底，各级融资信用服务平台累计发放中小微企业贷款余额1.1万亿元，其中信用贷款2523亿元，占比24%。
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朱江：
下一步，省发展改革委将不折不扣推动党中央、国务院和省委、省政府促进民营经济发展各项政策举措落地见效，常态化开展重点项目推介，吸引更多民间资本参与重大项目建设，持续清理规范涉企违规收费，着力提振企业发展信心，努力为市场主体营造更好的发展环境。
我就介绍这些，谢谢。 -
主持人 黄怡：
谢谢朱江女士。请继续提问。
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封面新闻记者：
封面新闻记者提问。据了解，经省政府同意，自贡市沿滩区今年被确定为四个县域民营经济改革试点县之一，请问目前试点推进情况如何？下一步有什么打算？谢谢。
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廖东：
非常感谢封面新闻记者的提问，同时借此机会，感谢在座所有媒体朋友长期以来对沿滩区的关心关注。自贡市沿滩区位于川南经济圈腹地，处于成渝地区中间核心地带，历来是一座亲商重商的城市，全区形成了尊重企业家的良好氛围，不断发展壮大的民营经济撑起了全区经济的“半壁江山”。特别是此次被确定为全省民营经济改革试点区县之一，对我们来说，既是省委省政府的信任，更是一种鞭策和鼓励，借此机会，我想从三个方面给大家具体介绍一下我们目前试点推进的情况。
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廖东：
一、构建三个体系
从组织体系上，由党政主要领导担任改革试点领导小组组长，负责牵头抓总；相关10余名县级领导担任副组长，具体分兵把守；领导小组下设“一办四组”，专班推进。从目标体系上，聚焦重点，制定了三年行动方案，并以此分解细化“年度实施方案”，今年“实施方案”就列出了68项年度工作任务和25项创新探索工作任务，并以项目化+清单化+节点化的方式予以推动。从保障体系上，制定了《改革试点专项资金管理办法》，对三个试点方向分块支持。同时，区财政拿出6000万元真金白银，支持融资产品开发、市场主体培育等事项。特别是分配这些资金的时候，我们注重向创新能力强、发展潜力大的民营企业倾斜。 -
廖东：
二、积极推进四个试点。
一是“融资增信”试点。由区政府联合银行开发“民营经济诚信贷”融资产品，以企业“道德积分”换取“零抵押”授信，将企业贷款年化利率降低至3.65%，进一步改善融资难、融资贵的问题。 -
廖东：
二是“转企升规”试点。围绕三次产业，打造“两基地一平台一中心一通道”，加快壮大民营经济。比如，依托落户我区的中国中化、中建材等央企项目，推动央企与地方民营企业加强产业链供应链合作，打造“央企带民企示范基地”。
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廖东：
三是“法治护航”试点。根据辖区民营企业的特点，针对性设置了“民营企业法治服务中心”，组建商事纠纷审判团队等7支护卫队，降低企业在司法环节花费的时间和成本。
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廖东：
四是环境优化试点。营商环境是一个地区的核心竞争力，区委区政府一直坚持“三到”原则，即“随叫随到、说到做到、服务周到”。我们创新举办了“政企畅聊早餐会”“沿商面对面”等活动，协调解决企业提出的问题80余个，努力让市场主体有更多的获得感、满足感。
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廖东：
三、强化三个举措。
下一步，我们将按照“一年探索、两年提升、三年推广”的总体要求，抓好改革试点各项工作，着力形成2—3条可以复制、可以推广的路径举措和工作方法，为推动全省民营经济高质量发展作出沿滩贡献。 -
廖东：
一是强化工作调度。每半年组织召开现场拉练会，分季度制定工作计划，谋划月度工作重点，确保试点平台建设、示范工作、创新政策等重点事项有序有力推进。
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廖东：
二是加快改革探索。抓实“民营经济诚信贷”等金融产品上市推行、扩面增量，产业链供应链延伸等具体举措，推动示范点位早日建成、早日见效。
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廖东：
三是加大政策保障。以民营经济改革试点为契机，分行业、分领域对现有产业扶持措施进行修订，进一步鲜明政策导向；同时，做好试点项目申报、资金政策“免申即享”等工作，持续提升企业获得感。
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廖东：
最后，借此机会，希望各位媒体朋友一如既往关心支持沿滩区的改革试点工作，关注支持沿滩区经济社会发展。谢谢大家！
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主持人 黄怡：
谢谢廖东先生。请继续提问。
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新华社记者：
我是来自新华社的记者，请问科学技术厅近年来在强化科技引领，引领民营企业转型发展方面做了哪些具体的措施，取得了什么成效？谢谢。
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景世刚：
谢谢这位记者朋友。首先代表科技厅对新闻记者朋友对全省科技工作的关心支持表示衷心的感谢。刚才这位记者朋友提到，四川省科技厅在推动民营经济高质量发展方面做了哪些工作，有什么成效，我从五个方面进行通报，并对下一步工作打算也简要报告。
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景世刚：
一是实施企业培育三大行动，推动民营科技企业量质双升。实施科技型中小企业铺天盖地计划，2022年全省共入库科技型中小企业18693家，其中民营企业18383家，占全省科技型中小企业的98.34%。今年1-4月，已入库科技型中小企业3951家，其中民营科技企业3906家，占比98.86%；实施高新技术企业扩容倍增计划，全省有效高新技术企业在2022年总数达到了14668家，其中民营企业14314家，占比97.59%；实施创新型领军企业顶天立地行动，2022年新备案瞪羚企业62家，全省瞪羚企业总数达到214家，其中民营科技企业200家，占比93.46%。
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景世刚：
二是强化科技项目支撑，提升民营企业创新能力。支持民营企业联合高校院所承担省级重大科技任务，促进科技创新与产业发展有机结合。2022年，科技厅共支持民营科技企业牵头承担基础研究、重点研发和成果转化等各类省级科研项目853项，经费达到了4.5亿元。
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景世刚：
三是支持创新平台建设，夯实民营企业创新基础。全力支持行业骨干民营企业与高等院校联合建设省级重点实验室、省工程技术研究中心等科技创新平台。到2022年底，全省民营企业已牵头或参与建设四川省重点实验室16家，牵头建设四川省工程技术研究中心228家，分别占全省同类平台的11.67%和62.13%，民营企业创新驱动高质量发展的基础不断夯实。
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景世刚：
四是加强科技金融服务，降低民营企业融资成本。创新财政投入引导方式，会同财政厅等省级有关部门探索开展“天府科创贷”试点，引导社会资本加大对民营科技企业的融资支持。截至目前，“天府科创贷”共向全省1232家民营科技企业发放贷款1923笔，累计发放贷款余额70.25亿，有效帮助民营企业解决了融资难融资贵的问题。同时，我们加大优质企业上市培育力度，会同四川证监局等相关部门，推动我省18家科技企业登陆科创板，其中民营企业16家，数量稳居西部第一。
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景世刚：
五是落实创新优惠政策，为民营企业减负助力。进一步深化放管服改革，采取线上线下的方式，全面加强宣传培训，优化服务，推动民营企业科技创新税收政策“应享尽享”。据不完全统计，2022年全省超过1.3万户民营科技企业享受研发费用加计扣除政策，减免税费累计金额超过100亿元。
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景世刚：
下一步，省科技厅将按照省委“四化同步、城乡融合、五区共兴”战略，尽快研究制定进一步支持企业发挥创新主体作用的若干政策，在推动民营企业创新能力提升方面，加力加劲、精准施策、优化服务，努力培育壮大民营科技企业创新群体，为我省加快建设现代化产业体系做出更大贡献。
谢谢！ -
主持人 黄怡：
谢谢景世刚先生。最后一个提问。
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四川广播电视台记者：
我是来自四川广播电视台的记者。我们了解到2022年达州市的民营经济主要指标名列全省前茅，民企的发展壮大离不开当地政府的积极扶持，请问达州市在帮助民营企业解难题渡难关上有哪些举措，成效如何？
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刘政：
这个问题我来回答，首先非常感谢记者朋友们对达州民营经济的关心关注，民营兴，达州兴。近年来，达州始终坚持在优化民营经济发展环境上“做加法”，对妨碍民营经济发展问题“做减法”，2022年民营经济综合评价名列全省前列，获批全国民营经济服务领域首个国家级标准化试点，扶持个体工商户发展经验被国务院部际联席会议办公室在全国推广，目前正在全力争创国家民营经济联系点城市。我们主要有以下的做法。
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刘政：
第一，加政策扶持，减不利掣肘。
一是“高站位”统筹施策。在全省率先出台“助企纾困10条措施”“促进民营经济高质量发展意见21条”等措施，通过破除市场准入壁垒、推进公平统一监管、规制不正当竞争行为、提升政策落地实效、构建亲清政商关系、保护民企合法权益等措施，营造公平的市场环境。2022年20余万户市场主体享受优惠政策105亿元。 -
刘政：
二是“大格局”建章立制。建立了每位市级领导挂联1户民营企业、每季度召开一次政企座谈会、每个重点企业一个项目秘书等制度，同时，在全市推进全过程效率革命和破解项目建设卡点堵点难点攻坚行动，所有审查审批事项办结时间再压缩50%以上。
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刘政：
三是“重手笔”资金支持。设立3亿元民营企业应急转贷金和制造业贷款风险补偿金，每年统筹不低于2亿元支持民营经济发展，市级财政每年安排1000万元专项资金，为民营企业“加油”“输血”。
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刘政：
第二，加服务力度，减门槛限制。
一是服务主体标准化。建立市场主体纾困、项目建设等标准化服务专班，解决融资难、惠企政策落实不平衡等问题。截至今年3月，全市民营经济贷款余额1016亿元，同比增长14.77%。 -
刘政：
二是服务事项标准化。2022年优化形成212项“一件事一次办”和202项“零材料提交”事项目录，推行“无差别受理、同标准办理”；梳理发布马上办事项744项、网上办事项1344项、就近办事项555项、一次办事项1430项，政务服务全程网办率93.15%。
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刘政：
三是服务质量标准化。出台《包容审慎监管实行容错纠错的指导意见》，组建知识产权纠纷人民调解委员会，建立“市场主体违法预警、警示约谈、学法减责”机制，全覆盖发放“政策明白卡”，推行服务型行政执法。今年一季度，对广告违规、商标侵权等9件民企违法案件适用包容审慎措施，免罚金额50余万元。
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刘政：
第三，加环境支撑，减困难问题。
一是以督促导“出实招”。市委市政府相关领导带队开展大调研暨政策解读专项活动，对企业诉求点对点进行办理，涉企收费治理让1.3万户民企获益1500万元。 -
刘政：
二是以查促效“出硬招”。组建联合督查组开展“政策落实不到位”全覆盖督查，梳理共性问题，专人专班限时进行解决。
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刘政：
三是以纪促行“出新招”。开展重大项目落地投产专项监督、“进园区、护千企”“清风护商”等专项行动，查处损害营商环境问题181人，帮助民企解决问题658个。开通民营企业诉讼“绿色通道”，排查化解涉企重大矛盾纠纷3852件，为民企挽回经济损失3.9亿元。
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刘政：
下一步，达州市将进一步让民营企业消除顾虑、放下包袱、大胆发展，努力为全省民营经济高质量发展贡献更多达州力量。
谢谢大家！ -
主持人 黄怡：
谢谢刘政先生。谢谢各位记者朋友，也谢谢今天的各位发布人。今天的新闻发布会到此结束，如果记者朋友还有其他想要了解的问题，可以和我们相关职能部门以及相关的基层单位联系，也可以对接省政府新闻办，我们做好联络服务工作。谢谢各位。
