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四川在线：
2023年4月6日（星期四）10:00，省政府新闻办将在成都举行四川省“安全生产专项整治三年行动”新闻发布会，邀请省安办、应急厅有关负责人介绍情况，并答记者问。
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四川在线：
发布会由省委宣传部国际传播与对外推广处副处长万平主持。
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主持人 万平：
女士们，先生们，媒体朋友们，大家上午好。欢迎出席四川省政府新闻办新闻发布会。2020年4月，四川省安全生产委员会印发《四川省安全生产专项整治三年行动计划》，明确至2022年12月，狠抓2个专题和12个重点行业领域专项整治，受到社会各界高度关注。
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主持人 万平：
为此，今天我们邀请到省安全生产委员会办公室副主任、应急管理厅副厅长王峰先生、应急管理厅安全生产综合协调处处长陈亮先生、应急管理厅安全生产综合协调处监察专员樊洪先生、应急管理厅保障中心副主任苏玲女士，向大家介绍有关情况，并回答记者提问。
首先请省安全生产委员办公室副主任、应急管理厅副厅长王峰先生作情况介绍。 -
王峰：
尊敬的媒体朋友们，大家好！
衷心感谢大家长期以来对安全生产工作的关心与支持！今天很荣幸能与大家共同交流我省安全生产专项整治三年行动的相关工作。 -
王峰：
安全生产专项整治三年行动是习近平总书记亲自安排、亲自部署、亲自推动的重要工作，党中央、国务院高度重视，要求各地各部门全面认真贯彻落实。按照国务院安委会统一安排，四川省委省政府主要领导亲自审定方案、亲自动员部署、亲自推动落实，全省各级各部门全力以赴、攻坚克难，统筹推进三年行动各项工作。我们努力完善风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，深入开展“排险除患”和“集中攻坚”，切实消除了一批重大隐患，形成一批制度成果，全省安全生产体制机制全面加强，抓安全生产工作的整体能力持续提高。
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王峰：
全省事故总量和死亡人数逐年下降，2022年共发生各类生产安全事故832起、死亡828人，与2019年相比减少了482起、507人，分别下降36.7%、38%，其中发生较大事故18起、死亡68人，与2019年相比减少17起、55人，分别下降48.6%、44.7%。2020年、2021年连续两年被国务院安委会考评为“优秀”等级。现在，我把全省安全生产专项整治三年行动的主要情况给大家做一个介绍。
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王峰：
一、工作开展的情况
一是强化组织领导，高位推动整治。省委常委会会议、省政府常务会专题研究部署，成立以省长为组长，常务副省长和分管安办工作的副省长为副组长的三年行动计划领导小组。省政府主要领导修改签发整治方案，每季度主持召开省安委会全体成员会议，统筹推进各项重点工作。全省结合实际，在国家三年行动2个专题、9个专项整治基础上，新增工贸行业、特种设备、农村安全3个专项，形成我省“2+12”工作体系。省安办迅速组建工作专班，细化分解任务，逐一明确责任单位，确保三年行动有序实施。 -
王峰：
二是聚焦第一专题，树牢安全理念。全省将学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述作为三年行动的第一专题、首要任务，省委省政府第一时间专题学习习近平总书记关于安全生产重要论述，第一时间集中观看《生命重于泰山》专题片。各地各部门将第一专题纳入党委（党组）宣传工作要点、理论学习中心组学习和工作述职考核重点内容，组织专题研讨、集中宣讲等学习超1.1万场，观看《生命重于泰山》专题片超1亿人次。全省认真对照总书记“从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题”的要求，深入查找工作差距，持续树牢底线思维、极限思维，强化忧患意识、问题意识。
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王峰：
三是实施清单管理，完善责任体系。围绕“落实企业安全生产主体责任”专题，全省紧紧扭住安全责任这个“牛鼻子”，探索开展清单制管理，分层分级列出责任清单，严格实行照单履责、按单办事，推动安全生产责任落实到最小工作单元。各地制定实施党政属地领导责任清单、部门行业监管责任清单以及企业主体责任清单，编制实施重点行业领域共性参考模板1.0、2.0版本，督促企业按照“行业共性+企业个性+信息化”的原则，完善主体责任、岗位责任、风险管控责任、日常安全检查等清单。省级划拨清单制管理提档升级项目经费4000万元，加快清单制管理信息化系统建设，努力构建“横向到边、纵向到底”的安全生产责任管理体系。
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王峰：
四是抓牢专项整治，全面攻坚克难。全省精准聚焦三年行动12个整治专项，深入开展“排险除患”“集中攻坚”以及安全生产大检查等集中整治行动，扎实做好安全风险辨识管控和隐患排查整治
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王峰：
三是实施清单管理，完善责任体系。围绕“落实企业安全生产主体责任”专题，全省紧紧扭住安全责任这个“牛鼻子”，探索开展清单制管理，分层分级列出责任清单，严格实行照单履责、按单办事，推动安全生产责任落实到最小工作单元。各地制定实施党政属地领导责任清单、部门行业监管责任清单以及企业主体责任清单，编制实施重点行业领域共性参考模板1.0、2.0版本，督促企业按照“行业共性+企业个性+信息化”的原则，完善主体责任、岗位责任、风险管控责任、日常安全检查等清单。省级划拨清单制管理提档升级项目经费4000万元，加快清单制管理信息化系统建设，努力构建“横向到边、纵向到底”的安全生产责任管理体系。
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王峰：
四是抓牢专项整治，全面攻坚克难。全省精准聚焦三年行动12个整治专项，深入开展“排险除患”“集中攻坚”以及安全生产大检查等集中整治行动，扎实做好安全风险辨识管控和隐患排查整治
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王峰：
如危化方面，采取“1+12+1”方案体系对5个大方面的突出风险和问题进行集中治理，着力重大危险源的监管。矿山方面，以“查大系统、控大风险、除大隐患、防大事故”为核心，扎实开展一系列安全隐患集中治理。消防方面，集中排查整治五类重点场所，大力实施打通消防生命通道工程。道路运输方面，开展全省道路客货运输突出违法违规行为专项整治行动，立案查处1.3万余起。城市建设安全方面，推进“智慧工地”建设，搭建“全省房屋质量安全智慧监管平台”。其他行业领域也结合工作实际，有序开展集中治理，全面提升监管效能。
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王峰：
三年行动开展以来，全省共派出检查组40万余个，检查单位214万余家，排查整治隐患241万余项，累计整改率94.5%，责令停产整顿8741家，暂扣吊销证照企业806家，关闭取缔649家，约谈警示33122家，联合惩戒1283家，移送司法机关412人，各行业领域安全生产水平持续提高。
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王峰：
二、主要成效及经验做法
一是安全生产制度体系得到健全完善。全省针对专项整治中发现的共性问题和突出矛盾，梳理政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度，形成了一批四川特色的制度成果。出台全国唯一一部专门针对公共消防设施建设管理的地方性法规《四川省公共消防设施条例》，制定印发了《四川省安全生产约谈实施办法》《四川省安全生产举报奖励办法》《安全生产风险分级管控体系通则》《四川省较大生产安全事故提级调查处理及挂牌督办办法》《关于建立“两书一函”制度推动安全生产责任落实的通知》等一系列制度文件，逐步完善全省安全生产监管工作机制，切实提升安全生产监管能力。 -
王峰：
二是安全生产责任进一步压紧压实。严格落实国务院安委会安全生产十五条硬措施，印发我省实施意见，进一步压实属地、行业和企业安全生产责任。印发《四川省省级部门及中央驻川有关单位安全生产工作任务分工》，明确74个省级部门（单位）以及党委政府、园区党工委等地方和行业主管部门的安全生产工作责任。印发《关于明确部分行业领域安全监管责任的通知》，确定剧本娱乐经营场所、储能电站、平台经济等新兴行业领域省市县三级安全生产监督管理部门，严防安全生产监管盲区。推广设置水电站首席安全官、安全员，推行矿长安全工作考核记分、危化企业安全承诺，狠抓企业主体责任落地落实。
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王峰：
三是探索形成安全风险管控工作机制。省安办瞄准危化、煤矿、非煤矿山等高危重点领域，汇集应用现有的18个涉安信息系统，搭建安全生产风险防控平台，每日进行安全风险分析、实时报警处置、预警信息发布、管控措施跟踪落实，累计研判较大风险254条，预警规避重大风险61次。全省各级采取“四不两直”“三带三查”方式，常态化开展安全生产明查暗访，对发现的问题隐患梳理建立台账，逐一限时整改销号，动态清零问题隐患，将风险管控在隐患之前，将隐患治理在事故之前。
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王峰：
四是执法工作更加精准有力。四川省综合执法改革、典型执法案例报送、“互联网+执法”系统推广应用等工作走在全国前列，在全国率先开展量化考评，为全国安全生产执法工作贡献了四川经验。全省持续改进执法方式，将执法与服务相结合，创新推行“示范式”“交叉式”“帮扶式”等执法新方式，有效提升执法检查质效。三年来累计出动执法检查组16.2万余个，发现隐患47.6万余项，立案查处4.8万余起，处罚款5.74亿余元。
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王峰：
五是安全示范创建取得积极成效。全省以示范创建为抓手，持续打牢安全生产基层基础。成都市大力推进国家安全发展示范城市试点工作，加快建设城市安全风险综合监测预警平台、智慧蓉城运行管理平台等重点项目，加快汇集城市安全物联感知数据。全省深入推进安全发展示范城市创建工作，攀枝花市东区等6个县（市、区）率先创建省级示范，24个城市正在积极争创。省政府将安全社区建设纳入民生工程，省财政共计下达安全社区以奖代补资金2.43亿元，累计推动1006个社区开展创建，全省基层基础不断稳固夯实。
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王峰：
三、存在的问题及下一步工作打算
虽然全省三年行动取得了一定成效，但安全生产工作上仍然存在一些差距，个别企业行动成效还不够明显，一些突出隐患问题还没得到根治解决，安全风险依然不可忽视。同时，新行业、新领域、新业态不断涌现，开发建设和生产经营活动中潜藏着许多新的安全风险，极易引发生产安全事故。这些问题我们都必须高度警觉。 -
王峰：
下一步，我们将深入贯彻党的二十大精神，严格落实“两个根本”要求，持续巩固三年行动的成果，着力从以下几个方面推动安全生产工作。
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王峰：
一是着力各方责任落实。以清单制管理为抓手，严格落实安全生产责任。以“一岗一单、一人一单”的方式落实到人，让地方党政、行业部门、企业每一个责任主体都知道自己在安全生产中的责任，使安全生产工作处处有人抓，事事有人管。
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王峰：
二是着力隐患排查治理。深入推进重大隐患专项整治，重点围绕交通运输、建筑施工、城镇燃气、矿山、危化品、消防等行业领域，紧盯重点企业、重点环节、重点时段，拉网式排查治理问题隐患，严厉打击安全生产违法违规行为，有力防范各类安全事故发生。
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王峰：
三是着力风险研判管控。持续完善安全生产风险防控平台建设，实时发布预警信息，提前落实管控措施，切实推动公共安全治理模式向事前预防转型。不断强化“互联网+”在安全生产各行业领域的应用，提高安全生产精准治理能力。
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王峰：
四是着力构建群防群治工作格局。围绕大安全大应急框架建设，积极开展安全教育活动，推动安全知识进企业、进学校、进家庭。畅通群众监督渠道，广泛发动群众参与安全，营造人人关注安全、重视安全的良好氛围，推动全省形势持续稳定向好。
谢谢大家。 -
主持人 万平：
谢谢王峰先生。下面进行记者提问，提问前请通报所在新闻机构。
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新华社记者：
我是新华社记者，我的问题是，四川在健全完善风险分级管控和隐患治理双重预防机制方面做了哪些工作？下一步还有哪些举措？谢谢。
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樊洪：
谢谢记者的提问，这个问题由我来回答。
在开展安全生产专项整治三年行动过程中，我们按照“安全第一、预防为主”的工作方针，持续探索建立双重预防机制，扎实开展风险辨识评估管控和隐患排查治理，严格落实分级分类管控措施，着力防范化解重大安全风险。 -
樊洪：
一是建立安全风险实时监测预警处置工作机制。省安办立足煤矿、危化等高危行业开展风险防控，在2020年8月，依托应急厅现有的危险化学品重大危险源监测预警系统、煤矿远程监控综合管理系统、省应急监测智能预警系统、省安全生产风险隐患排查治理信息系统等18个监测信息系统和工作平台，积极探索整合构建安全生产风险防控信息平台，紧盯危险化学品储罐温度压力液位、煤矿甲烷一氧化碳浓度、尾矿库坝体位移浸润线等关键指标和气象预警，捕捉危化、煤矿、尾矿库高危行业领域重大风险，采取“人防+技防”的方式每日开展风险研判。
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樊洪：
截至目前，共发布《安全生产风险防控预警信息》1007期，每日推送各市（州）安办和省安委会有关成员单位，并实时点对点跟踪调度提醒，共调度处置报警1420次，研判较大风险254条，预警规避重大风险61次，提出防控工作建议4311条，跟踪落实工作反馈16390条。全省建筑施工、道路交通、城镇燃气、特种设备等重点行业也在积极探索建立双重预防工作机制，推行智能化监测预警建设，推动风险预警由传统的“感性认知”向科学的“理性认知”转型，以实现“面上的风险防范”向“精准的风险管控”转变。
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樊洪：
二是构建风险研判预警提示工作机制。省安办坚持“月分析、重大节假日风险提示”。每月底汇总当月事故信息、涉安季节特点、监控信息系统预警等情况，综合分析当前安全形势，研判次月各行业领域安全风险，发布月度安全生产风险研判报告，督促各地各有关部门和企业采取安全防范措施，着力化解安全风险隐患，严密防范事故。在国家法定假日、特殊时段以及极端天气等节点，针对性地分析研判安全风险，通过“四川应急”微信、微博和三大通讯运营商等，发布风险提示和公益短信，提醒公众防范风险。
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樊洪：
部分市、县在省级安全发展示范城市创建中，开展城市安全风险评估，绘制了“红、橙、黄、蓝”四色等级安全风险空间分布图，明确了风险管控的责任部门和单位，建立重大安全风险联防联控机制，对重点人员密集场所、安全风险较高的大型群众性活动开展安全风险评估，建立了重点区域大客流监测预警和应急管控处置机制，对城市安全风险实施动态监管，有效推进安全风险防控精准化、应急措施成效化。
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樊洪：
三是着力推动问题隐患动态“清零”。以风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制为载体，构建安全生产专项整治三年行动直报系统，建立重大隐患填报制度，三年行动期间累计排查各类隐患241.64余万项，其中重大隐患410项，实时调度重大隐患整改，每月通报整改进度，强力推动问题隐患“清零”。
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樊洪：
在元旦、春节、“五一”、国庆等节假日期间和全国全省“两会”、汛期等重点时段、敏感时期，采取“四不两直”“三带三查”方式，组织人员深入基层一线开展安全生产综合督查和明查暗访，对检查、督查、巡查、考核发现的问题隐患，建立台账，督促各责任单位以清单式逐一限时整改销号，持续动态“清零”。
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樊洪：
下一步，我们将积极推行全省各级安办实战化运行，推动完善省、市、县、企业四级风险监测预警处置工作机制，周期性开展风险辨识评估、风险预警提示和隐患排查整治。进一步深化安全生产清单制管理，压实安全生产“四方责任”，深入推进风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，强化企业主体责任落实，着力推动安全生产治理模式向事前预防转型。
回答完毕，谢谢。 -
主持人 万平：
谢谢樊洪先生，请继续提问。
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四川广播电视台记者：
我是四川广播电视台的记者，我的问题是，请问全省各市州在贯彻落实三年行动的过程中，最大的亮点和特色是什么？
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陈亮：
谢谢四川广播电视台记者的提问，这个问题由我来回答。
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陈亮：
安全生产专项整治三年行动推进过程中，全省针对专项整治中发现的共性问题和突出隐患，梳理政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度，形成了一套较为成熟定型的四川特色安全生产制度体系。同时，积极推广地方一些好的经验做法，让制度成果转化到实践工作中，比如成都市加快城市安全风险综合监测预警平台、智慧蓉城运行管理平台等重点项目建设，细化明确了燃气管线、供水管线、桥梁和人员密集场所等的感知设备建设范围、建设点位等详细内容，接入燃气、供排水、热力、桥梁、电梯等感知设备数据，录入关键指标，城市安全物联感知数据加快汇集，深入推进城市运行“一网统管”，实现安全风险精准有效管控。
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陈亮：
又如攀枝花市在非煤矿山尾矿库方面加强应用“清单信息化管理”手段，并推广应用在危险化学品管理领域。米易县在新白马矿业、德胜矿业、恒通矿业等10个尾矿库企业运行“清单二维码”，每日履职记录、检查记录、隐患信息记录，通过抓关键岗位、关键环节、关键人员，努力实现将安全生产责任落实到最小工作单元，全面压实企业安全生产主体责任，以点带面全面提升所辖全行业领域治理体系和治理能力向信息化和智能化方向发展。
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陈亮：
再如自贡市部署开展“安全隐患随手拍”行动，深度融合安全生产专项整治三年行动工作目标和国务院安委会安全生产15条措施导向，通过有奖举报的方式，鼓励发动全民参与安全生产隐患排查整治。群众可以使用“随手拍”系统上报安全隐患线索，增加了发现和消除安全隐患的方式和渠道，及时消除与人民群众生产生活息息相关的常见安全隐患，防止“积小患酿大祸”，进一步增强广大人民群众主人翁意识，体现社会治理“共建共治共享”理念，推动形成“人人查隐患、人人保安全”的良好氛围，不断提升全社会本质安全水平。
回答完毕，谢谢。 -
主持人 万平：
谢谢，请继续提问。
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樊洪：
谢谢记者的提问，这个问题由我来回答。《全国安全生产专项整治三年行动计划》印发实施后，省安委会迅速制定具体实施方案，结合四川实际，新增工贸行业、特种设备、农村安全3个专项，形成四川的“2+12”整治体系；成立了以省长为组长，分管安全生产的常务副省长和分管省安办工作的副省长为副组长的三年行动计划领导小组，组建省安办工作专班，统筹推进安全生产专项整治三年行动。
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樊洪：
2020年，全省开展了“排险除患”集中整治，推动各地各部门各企业健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，建立落实风险“常态研判、动态管控”和隐患“每日排查、动态清零”制度，为安全生产专项整治三年行动开局起步。2021年，全省开展了专项整治“集中攻坚”行动，针对重点难点问题，通过现场推进会“开小灶”、推广有关地方和标杆企业经验等，综合运用“人防+物防+技防”措施，切实加大专项整治攻坚力度。2022年，全省开展三年行动“巩固提升”，深入分析安全生产共性问题和突出隐患，深挖背后深层次矛盾和原因，梳理出在法规标准、政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体措施，着力健全长效机制，逐项推动落实。
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樊洪：
通过这些本地化的实践探索，全省对安全生产工作的重视程度进一步提高，人民至上、生命至上的理念进一步强化，安全生产责任体系进一步织牢织密，一批安全生产法规制度得到建立完善，一批突出重大安全隐患得到有效整治，安全生产整体水平持续提高，实现事故总量和死亡人数逐年下降，2020年事故起数、死亡人数同比下降17.7%、20.0%，2021年事故起数、死亡人数同比下降11.2%、9.0%，连续两年被国务院安委会考评为“优秀”等次。2022年，全省共发生生产安全事故832起、死亡828人，分别下降28.3%、27.5%，安全生产形势持续稳定向好。
回答完毕，谢谢。 -
主持人 万平：
谢谢樊洪先生。由于时间关系，我们再回答最后一个问题。
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四川日报记者：
我是四川日报记者，刚才我们在介绍的过程中多次提到了生产清单制，我想请问一下四川在这三年行动期间，我省安全生产清单制的基本情况，以及我们如何用好这个清单制，让它发挥实际的效用。谢谢。
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苏玲：
谢谢这位媒体记者朋友的提问，感谢你对我们安全生产清单制管理工作的关注，由我来做一个介绍。
近年来，全省安全生产形势严峻复杂，安全防范工作的压力巨大。三年行动推进过程中，省安办按照省委省政府的安排部署，在全省范围内全面推行安全生产清单制管理，通过分层分级、到岗到人，逐步厘清安全生产各方责任，将安全生产责任落实到最小工作单元。 -
苏玲：
我省安全生产清单制管理工作经历2019年试点实施、2020年全面推行、2021年总结完善、2022年提档升级四个阶段后，2023年转为科技赋能。
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苏玲：
2019年，全省16个部门31个行业领域试点推行安全生产清单制管理工作。2020年，全省21个市（州）所有县（市、区）、18个重点行业领域3.2万家企业制定实施安全生产责任清单（1.0版），基本构建起党委政府和部门及企业安全生产责任清单体系。
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苏玲：
2021年，全省煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、工贸、道路客货运输、建筑施工、燃气等22个重点行业领域制定实施安全生产责任共性清单（2.0版）。2022年，全省各级各部门督促指导企业结合实际补充制定个性清单，推进省、市、县、乡四级清单制管理信息化建设，逐步实现“行业共性+企业个性+信息化”的差异化、精细化管理，实行清单制管理的提档升级。2023年，我们进入全面科技赋能的重要阶段，为清单制管理插上信息化翅膀，着力提高安全生产管理效能。
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苏玲：
四年的时间，我省通过实施清单制管理，进一步厘清企业的主体责任、党委政府的领导责任、行业部门的监管责任和应急管理部门的综合监管责任的“四个责任”，着力解决安全生产工作谁来干？干什么？怎么干？的问题。各地各有关部门和企业对安全生产的重视程度、安全监管的效能以及事故风险防范的能力都有了显著提升。
我的介绍完毕，谢谢大家。 -
主持人 万平：
谢谢苏玲女士，谢谢各位记者朋友，谢谢今天的各位发布人。今天的新闻发布会到此结束。各位记者朋友如果还有其他问题，可以联系采访有关职能部门，也可以和省政府新闻办联系，我们做好联络服务工作。大家再见。
