省政协十二届一次会议24日举行 有8项议程

中国人民政治协商会议四川省第十二届委员会第一次会议将于1月24日至29日在成都召开，会期6天。目前，会议各项筹备工作已经就绪。这是记者从1月23日下午举行的省政协十二届一次会议新闻发布会上获悉的。

四川省政协十二届一次会议举行预备会议

1月24日上午，省政协十二届一次会议预备会议在成都金牛宾馆举行。十一届省政协主席柯尊平主持预备会议。

省政协十二届一次会议主席团举行第一次会议

1月24日上午，省政协十二届一次会议主席团第一次会议在成都金牛宾馆举行。主席团常务主席柯尊平主持。主席团会议应到99人，实到96人。
 

四川在线

1月24日上午10时，政协四川省第十二届委员会第一次会议将在成都金牛宾馆举行。四川在线在现场为你直播。

四川在线

大会开幕前半个小时，一些委员们就早早走进会场，有序入座。象征各族人民大团结的政协会徽悬挂在主席台正中，十面鲜艳的红旗分列两侧，会场气氛庄重而热烈。（记者 毛漫丁、郝飞、肖雨杨、衡昌辉 摄）
 

主持人宣布省政协十二届一次会议开幕

1月24日上午10时，大会主持人宣布大会开幕。全体起立，奏唱中华人民共和国国歌。
 

崔保华作政协四川省第十一届常委会工作报告

省政协副主席崔保华作政协四川省第十一届委员会常务委员会工作报告。
报告指出，五年来，在省委的坚强领导和全国政协的有力指导下，十一届省政协及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共十八大、十九大精神和省第十次、十一次党代会精神，围绕团结和民主两大主题，把准政协性质定位，坚持省委中心工作推进到哪里、政协履职就跟进到哪里，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，充分发挥政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构作用，为加快建设美丽繁荣和谐四川作出了积极贡献。

坚决维护以习近平同志为核心的中共中央权威和集中统一领导

　　常委会报告指出，把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴。把学习贯彻中共十九大精神作为首要政治任务。坚持领导带头，省政协党组集中学习研讨，引导广大委员和各族各界人士深刻理解和准确把握中共十九大提出的一系列重要思想、重要观点、重大判断、重大举措和省委各项决策部署，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。坚持知行合一，提高政治站位、树牢“四个意识”，进一步增强坚定维护以习近平同志为核心的中共中央权威和集中统一领导的政治自觉，进一步增强毫不动摇坚持中国共产党的领导、坚持和发展中国特色社会主义的政治自觉，进一步增强进入新时代、迈步新征程、展现新作为的政治自觉，不忘初心、牢记使命、永跟党走，按照中共十九大对政协工作作出的新部署和省委对政协工作的新要求，履职尽责、献计出力，为建设美丽繁荣和谐四川共同奋斗。
 

脱贫攻坚相关建议得到李克强总理批示

　　常委会报告指出，四川政协连续三年把精准扶贫精准脱贫列入年度协商计划，两次召开专题议政性常委会议协商建言，协助全国政协来川开展监督性调研，针对培育优势产业、改善基础设施、易地扶贫搬迁等开展调研视察。
　　聚焦凉山精诚出力。组织专委会分期分批深入凉山调研视察、开展帮扶，协助全国政协督办大小凉山基础教育发展重点提案，促成民主党派中央来凉山调研、全国工商联开展“光彩事业凉山行”，配合住川全国政协委员提交提案、反映社情民意信息，相关意见建议得到李克强总理、汪洋副总理的重要批示和国家有关部委采纳。
　　截至2017年底，全省7.03万名政协委员参加活动、参与率99.7%，联系帮扶贫困村9340个、贫困户64375户，做好事实事33万件，得到省委充分肯定和困难群众好评。

全省25000余名政协委员参与全创

常委会报告指出，四川政协发挥政协智库优势，常委会议围绕破除体制机制障碍、系统推进全面创新改革试验专题协商议政。与民革中央联合调研推进军民融合深度发展，专题协商构建成德绵协同创新体系，视察军转民、民参军情况。
发挥委员带头作用，支持委员立足岗位施展才干，积极投身重大项目、重点领域和核心技术攻关。据统计，全省25000余名政协委员参与全创，做了大量富有成效的工作，在我省已报和拟报的42条经验中，有10条源于政协组织大力推动和委员创新探索，得到省委主要领导肯定性批示。

助推天府新区、绵阳科技城等上升为国家战略

　　常委会报告指出，着力争取国家支持，省政协促进更多重大项目纳入国家“十三五”规划，助推天府新区、绵阳科技城、攀西战略资源创新开发试验区、川陕革命老区振兴发展和川藏大通道建设等上升为国家战略。
　　广大委员围绕壮大实体经济、增强投资消费拉动力、发展电子商务等深入调研、务实建言。着力区域协同共兴，围绕实施多点多极支撑、城乡统筹发展战略专题协商议政，就四大城市群发展机制、县域经济发展、成片推进新农村建设、地下管网建设等资政建言。关注灾区重建振兴，调研地质灾害防治、产业发展、公共服务重建，为编制重建规划提供参考。

助推美丽四川建设

　　常委会报告指出，践行“绿水青山就是金山银山”重要思想，助推美丽四川建设。围绕发展绿色低碳循环经济，与全国政协、民主党派中央联合举办绿色经济遂宁会议、中国生态健康论坛、康养产业发展论坛、中国发展论坛等。坚持“共抓大保护、不搞大开发”，按照省委统一安排，主席会议成员专项督导环境保护，担任有关河流河长。联合调研长江经济带规划建设，举办长江保护与发展论坛，专题协商水环境综合治理、生态补偿机制建立，共筑长江上游生态屏障。聚焦污染防治“三大战役”，针对中心城市雾霾防治、成都平原土壤污染防治、工业固体废弃物综合利用、农村环境污染治理、草原生态环境保护、小流域水污染防治等建言献策，相关建议得到省委、省政府主要领导批示。
 

坚持履职为民，着力促进民生改善

　　常委会报告指出，协力办好公平优质教育，召开教育改革建言献策会，针对农村留守儿童教育、特殊教育发展、教师队伍建设等出智出力，促进教育公平和质量提升。协力改善医疗卫生服务，深入研究县级公立医院取消药品加成、民营医院发展、构建医养一体化养老模式、发展中医药和民族医药等问题，提出对策建议。协力完善社会保障体系，就企业工资集体协商、退役士兵和青年就业创业、社会养老保险全覆盖等献计献策。
　　坚持“治蜀兴川重在厉行法治”，促进提升社会治理法治化水平。全体会议、主席会议听取省法院、省检察院工作情况通报，常委会议围绕全面依法治省议政建言，对口协商以审判为中心的刑事诉讼制度改革，专题协商法治政府建设。调研视察司法体制改革试点、禁毒戒毒工作、川籍农民工权益保障等，对71件地方性法规（草案）和政府规章（草案）提出意见建议。开展国家宪法日暨全国法制宣传日活动，积极参与“法律七进” 和基层法治示范创建等活动，组织免费法律咨询，为群众提供法律服务。
　　牵头征编出版《亲历西部大开发》《巴蜀民风民俗》等文史资料丛书，存史资政、团结育人。加强书画研究院工作，举办“守墨鼎新”大型书画展。积极参与文化惠民工程，宣传和践行社会主义核心价值观。

强化统战职责 五年征集各民主党派省委和省工商联提案647件

　　常委会报告指出，省政协领导定期联系各参加单位和界别，搭建平台、创造条件，支持各民主党派、工商联、无党派代表人士通过政协履行职能、发挥作用，联合开展调研、视察、协商。五年共安排大会发言124人次，征集各民主党派省委和省工商联提案647件，不少意见建议转化为具体政策和工作举措。
　　关注民族地区发展，提出构建我省藏区“国家雪山、草原公园”和攀西地区“阳光康养产业”集群等建议。围绕藏区教育发展、散杂居少数民族民生改善、牧民定居点建设等协商议政，与全国政协联合调研石渠县包虫病防治工作，开展“送科技到藏区”活动。
 

五年来共开展各类协商活动106次

　　常委会报告指出，认真落实推进协商民主广泛多层制度化发展重大战略任务，推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设。

　　建立落实年度协商计划工作机制，拓展协商内容、丰富协商形式、增加协商密度，围绕决胜全面小康重大任务和人民群众普遍关注的热点问题，有序开展专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商，五年来共开展各类协商活动106次，广大委员协商有平台、议政有载体、献策有渠道，在平等议事、求同存异中协商出共识、协商出智慧、协商出力量。

　　坚持协商式监督原则，不断改进民主监督工作。把重点监督课题纳入年度协商计划，在协商、视察、提案、专题调研、大会发言、反映社情民意信息之中增加监督性内容。围绕脱贫攻坚、环境保护、改革举措落地落实等开展协商监督活动，推荐委员担任司法机关、政府部门特约监督员，参与党委和政府有关部门组织的调查、检查、听证等，协助解决问题、改进工作。

落实全面从严治党要求，理直气壮抓党建

　　常委会报告指出，落实全面从严治党要求，理直气壮抓党建。省政协党组切实担负管党治党政治责任，每年召开省政协机关党风廉政建设工作会议，把党建工作与政协履职同谋划、同部署、同落实、同考核。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。认真贯彻中共中央八项规定实施细则精神，严格执行省委省政府十项规定实施细则，狠抓省委巡视省政协办公厅党组工作反馈意见整改，加强机关廉政风险防控，持续反“四风”、改作风、树新风，以党建工作新成效保障政协事业新发展。

　　深入贯彻懂政协、会协商、善议政和守纪律、讲规矩、重品行的重要思想，加强政协委员和机关干部队伍建设。开展多层次的学习培训，在全国政协干部培训中心、省委党校等举办专题培训班，共培训委员和机关干部54期5534人次。持续开展“五个一”活动，强化委员履职考核，制定履职工作规则，完善委员联系界别群众工作机制，依章程严肃处理违纪违法委员。加强干部培养选拔、交流使用，在政协机关开展“开口能讲、提笔能写、有事能办”活动，努力打造忠诚干净担当干部队伍，建设务实廉洁高效政协机关。
 

调研报告获得中央领导和省委省政府领导肯定性批示254件次

　　常委会报告指出，着力提高建言质量，完善调研工作实施细则、视察工作规则、大会发言遴选机制，增加集体提案比例，提交提案5760件、立案5397件、办复率100%，开展调研视察316次、提交报告314份，共得到中央领导和省委、省政府领导肯定性批示254件次。强化社情民意信息舆情汇集和民意表达功能，编报2300余期，全国政协和省委、省政府及有关部门采用970余条。
 

过去五年工作的体会

　　常委会报告指出，五年来，十一届省政协在继承中发展、在发展中创新，积累了一些经验和体会：
一是必须毫不动摇坚持中国共产党领导。
二是必须坚持省委中心工作推进到哪里、政协履职就跟进到哪里。
三是必须坚持人民至上的价值追求。
四是必须坚持大团结大联合。
五是必须注重协同互动推进工作。
六是必须注重发挥委员作用。
 

今后工作的建议

　　中共十九大描绘了全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图，吹响了夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的前进号角。省委作出了“一个愿景、两个跨越、三大发展战略、四项重点工程”的战略谋划，展现了四川发展的美好前景。

　　报告指出，省政协要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共十九大、十九届二中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，在中共四川省委坚强领导下，不忘初心、牢记使命，认真贯彻落实省第十一次党代会和省委十一届二次全会精神，坚持团结民主主题，坚持省委中心工作推进到哪里、政协履职就跟进到哪里，围绕统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，深入调查研究，有效协商议政，务实献计出力，为决胜全面建成小康社会、加快建设美丽繁荣和谐四川团结奋斗。

　　一、深入学习贯彻中共十九大和省第十一次党代会精神
　　二、紧扣建设美丽繁荣和谐四川献计出力
　　三、积极推进政协协商民主发展
　　四、更好发挥政协作为统一战线组织重要作用
　　五、大力推进履职能力现代化建设
 

五年来，5397件提案办复率100%

　　主席团常务主席陈放作政协四川省第十一届委员会常务委员会关于提案工作情况的报告。
　　报告指出，五年来，十一届省政协共提交提案5760件，经审查，立案5397件。立案提案中，委员提案4678件，各民主党派省委和省工商联提案647件，界别、小组提案29件，专门委员会提案43件。在各级党委高度重视、政府大力支持、各有关方面积极配合下，立案提案全部办复。提案中的意见建议有的被吸纳并落实到我省相关政策、发展规划及制度文件中，有的助推了部门工作及作风改进，有的增进了各方思想共识，为实施“三大发展战略”、推进“两个跨越”作出了积极贡献。
 

推动加快天府新区建设等199件提案转化为全国政协提案和重点提案

　　报告指出，常委会把应对经济下行压力持续加大、稳定经济增长、促进转型升级作为运用提案履职的着力重点，组织委员提交提案2067件，占提案总数近四成。

　　聚焦多点多极支撑和重大产业布局，围绕制定和实施“十三五”规划提交提案。积极推动事关我省全局发展的加快天府新区建设、绵阳科技城建设、川藏大通道建设、川甘青结合部互联互通、川渝合作示范区（广安片区）建设等199件提案转化为全国政协提案和重点提案，通过联合调研督办，有关报告得到中央领导重要批示，提案智力库、信息库作用得到发挥。

　　聚焦项目建设和投资拉动，提交依托长江黄金水道打造四川经济新支撑带、促进民间投资、解决中小微企业融资难、支持实体经济发展、加快铁路快速出川通道建设、加快自贸区建设、建设藏彝经济文化走廊、推进政府与社会资本合作、发挥消费拉动作用等提案，为稳人心、稳投资、稳增长积极建言。

　　聚焦“三去一降一补”重点任务，督办“深化供给侧结构性改革，推动民营经济转型发展”重点提案，提出运用“互联网+”拓展民企发展新空间、提升政府审批效率等建议，协力筑牢实体经济根基。

　　围绕推进农业供给侧结构性改革督办重点提案，提出加强农产品品牌建设、建设现代生态农业基地、加快农村电子商务发展等提案。围绕产业转型动力转换，提出大力发展现代高端服务业和战略性新兴产业、提升产业园区竞争力、促进房地产市场健康发展等提案，协力提升产业发展层次和水平。

 

紧扣打赢脱贫攻坚硬仗，助力决战决胜全面小康

　　报告指出，围绕省委省政府“3+10+N”系列部署提出提案344件，发挥提案在“我为扶贫攻坚做件事”中的独特作用。

　　聚力深度贫困地区和四大片区，同全国政协、九三学社中央联合督办“促进藏区彝区等民族地区旅游发展”“推动凉山教育走出困境”重点提案，引起国家有关部委和社会各界广泛关注，助力完善深度贫困地区扶持政策。

　　针对脱贫短板和瓶颈，提出发展凉山现代烟草产业、加强大骨节病和包虫病防治、推进革命老区精准扶贫开发等提案，促进攻克艰中之艰。

　　聚力产业扶贫和基础设施扶贫等重点，督办加强产业扶贫、促进农民增收等提案，围绕避免产业同质化、发展贫困地区生态旅游、培育特色产业等开展办理协商。

　　提出加快贫困地区交通水利等基础设施建设、推进易地扶贫搬迁、推进土坯房改造等提案，助力改善生产生活条件。

　　聚力政策落实和保障，提出加强精准扶贫项目统筹、完善贫困县差异化考核体系、完善考核评估验收工作机制、运用大数据技术分析精准扶贫等建议，助力完善相关政策。

 

围绕全面创新改革试验“一号工程”提交提案106件

　　报告指出，围绕全面创新改革试验“一号工程”提交提案106件。报送打通军民融合、科技与经济结合、科技与金融结合通道，创新科技成果转化体制机制，夯实创新平台、创新产业、创新人才支撑，开展微纳米技术产业化发展试点等重要提案建议，省委书记王东明批示“提案建议涉及的都是全省经济社会发展中的重大问题，请有关部门认真研究。”

　　督办“推进军民深度融合创新发展、突破科技成果转化瓶颈、加快培育和发展我省知识产权服务业”等重点提案，促进“9张清单”落地落实。

　　围绕全面深化改革，提出推进省属国有企业深化改革、引导社会资本参与混合所有制改革、推进我省创新创业工程、推动我省农业科技成果转化、深化行政体制改革等提案建议，为承办单位研究和解决问题提供思路和选项。

　　围绕积极参与“一带一路”扩大开放合作，提出加快天府国际机场和国际空港新城建设、建设国际铁路大通道打造联通欧亚桥头堡、引导川企走出去参与国际合作、推动成都开放型陆港建设等提案，为提升我省开放型经济水平凝聚共识和力量。

围绕民生改善提出提案近1500件

　　报告指出，坚持以人民为中心，关注民生改善是政协提案的显著特点。

　　委员们围绕医疗卫生、教育公平、社会保障、就业增收等提出提案近1500件。

　　省政协主要领导督办“完善我省分级诊疗与双向转诊制度”重点提案，提出完善双向转诊标准和程序、推进全科医师制度建设等建议，助解看病难、看病贵问题。

　　针对医疗卫生和食品药品安全领域群众反映强烈的问题连续多年提出提案，助推完善城乡居民医疗救助体系和省市两级卫生信息共享功能、就医“一卡通”建设等。

　　围绕加强我省“一流大学一流学科”建设、发展现代职业教育、推进教育信息化、加强中小学体育教育和学生心理健康教育、解决入园难问题、稳定“三区”教师队伍提交提案，反映民意，促进办好优质公平教育。
建立多元化养老服务体系等提案，建议构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充的养老服务体系，积极应对人口老龄化。关爱失独家庭、残疾人专用车免交“五路一桥”费、完善廉租房准入和退出机制等提案积极呼吁关注社会弱势群体。

开展长江经济带生态修复工程重点提案督办调研

　　报告指出，贯彻落实“绿水青山就是金山银山”重要思想，坚持共抓大保护、不搞大开发，配合全国政协联合重庆、湖北等省（市），开展长江经济带生态修复工程重点提案督办调研，助解长江生态流域管理碎片化等问题。围绕长江上游生态屏障建设，提出加强岷江大渡河流域生态保护与建设、支持金沙江流域开展山水林田湖生态保护修复、加强重点流域水污染综合治理、加强我省特有物种保护等提案316件。

　　坚持协力打好污染防治“三大战役”，加强成都平原PM2.5治理、水库水源安全保护、乡镇污水治理、湿地保护体系建设、土壤重金属污染防治等提案，积极呼吁建设天蓝地绿水清美丽四川。坚持节约优先、绿色发展，建设海绵城市、创新碳减排制度、城市湿垃圾资源化利用、发展低碳绿色循环经济、建立生态环境损害严格问责制度等提案，助推人与自然和谐、生产与生态和谐。
 

建立地震灾区恢复重建生态文明示范区等39件提案发挥积极作用

　　报告指出，“4·20”芦山强烈地震发生后，紧急发出积极运用提案服务抗震救灾的倡议，号召委员运用提案建言献策。

　　建立地震灾区恢复重建生态文明示范区等39件提案，在救灾重建中发挥了积极作用。针对我省自然灾害易发多发情况，委员们提出加强防灾减灾救灾工作、培养青少年防灾减灾基本技能、加强农村学校防灾减灾能力建设、实施民房抗震加固工程等提案52件，为科学应对自然灾害献计出力。
 

提案工作的主要做法

　　报告指出，提案工作呈现出质量水平整体提升、工作活跃有序的崭新局面，主要做法有：
（一）切实加强组织领导。
（二）深化提案办理协商。
（三）加强重点提案督办。
（四）夯实提案质量基础。

提案工作的主要体会

　　报告指出，五年实践探索，对提案工作的主要体会有：
（一）必须提高政治站位，增强政治自觉。
（二）必须围绕中心大局，发挥政协优势。
（三）必须把握主攻方向，提高工作质量。
（四）必须强化协商理念，坚持民主协商。
（五）必须完善制度机制，加强制度保障。

努力开创提案工作新局面

　　报告最后指出，要聚焦重点、聚力难点，持续推进提案由数量型向质量型转变、办理工作由答复型向落实型转变、服务工作由事务型向创新型转变，努力开创提案工作新局面。

　　（一）切实增强学习本领和政治能力，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想引领提案工作创新发展。特别要深入学习领会和认真贯彻落实习近平总书记关于提案不在多而在精、提高提案质量和提案办理质量、办理提案要实事求是等重要思想，增强责任意识，强化使命担当，展示新时代提案工作新作为。

　　（二）聚焦聚力中心任务，围绕全省工作大局履职尽责。以助推“一个愿景、两个跨越、三大发展战略、四项重点工程”为主线，始终坚持省委中心工作推进到哪里，政协履职就跟进到哪里，指向明确、重点突出地开展提案工作。坚持问题导向，击中要害，找准病根，开出良方，围绕解决我省发展不平衡不充分问题，助推高质量发展，着力在“四项重点工程”、供给侧结构性改革、脱贫攻坚、乡村振兴、区域协调发展、民生保障和改善、依法治省、文化繁荣兴盛、建设美丽四川、深化改革扩大开放、防范化解重大风险、灾后恢复重建等方面提出务实管用的提案。着眼大局督办提案，重点督办契合省委省政府发展思路、涉及经济社会发展重点难点问题的提案，努力促成提案建议转化为助发展、促改革、惠民生、防风险的政策举措。

　　（三）坚持以质量求发展，推动提案工作再上新台阶。搭建知情明政平台，加强集体提案征集工作，引导委员在精心选题、调查研究、务实建言上下功夫，不但提得对，还要提得好提得准，努力提高提案质量。强化督办和评估工作，注重个性化答复，努力提高办理质量。

　　（四）推进提案协商监督，丰富协商民主政协实践。加强提案监督，围绕精准扶贫精准脱贫、保护生态环境、保障和改善民生等加大监督性提案征集力度，逐步增加重点提案中监督性提案的比例。对提案办理情况进行监督，探索开展提案办理民主评议。

今天上午的开幕大会结束，谢谢观看。

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记者 陈婷 陈俊 摄影 毛漫丁 尹钢  郝飞 肖雨杨 衡昌辉