小贴士：选养老机构公办好还是民营好？

   （记者 王桃 ）家住成都武侯区的陈大妈最近决定去养老院，但在选择去公办养老院，还是去民营养老院上犯了难。家人说，公办养老院更有保障，而邻居说，民营养老院设施更好。真的是这样吗？养老机构到底是公办好还是民营好？近日，西财天府学院康养护理学院、四川天府老龄产业发展研究中心研究发布的《养老大数据：2019成都市养老机构评价报告》或许能为大家选择养老机构支个招 。

   养老机构按经营性质，可划分为公办、民办、公办民营三类。公办养老机构是指公有制性质，国家财政资金支持，不以营利为目的的养老机构，例如老年社会福利院、敬老院等。民营养老机构是指社会资本或私人个人作为主体举办、进行市场化运营的养老机构。公办民营养老机构是指公有制性质的机构交由民间组织或社会力量管理和运作的养老机构。

   公办机构管理更规范 民营机构设施更完善

   报告显示，公办机构在管理的规范性上要明显好于公办民营和民营机构。但在“膳食留样检验、排泄护理服务、口腔清洁服务”等方面做得较差。

   公办民营机构则在“老年人健康教育、排泄护理服务、收费标准备案及标准执行情况”等方面做得较好，但在“建筑物公共安全检查报告”等方面做得较差。特别是在“老年人临终关怀、意外或紧急事件的处理、老年人日常活动场所的提供”等备受老人关注的方面，公办民营机构的得分明显不如公办机构。

   而民营机构在“护理站设施设备、消防安全设备、与老年人订立合同或协议”等方面比公办和公办民营机构更具优势。但在“收受捐赠财物的使用及管理”方面，明显不如公办机构。

（图：成都市成华区颐心源日间照料中心正在组织老人们搞活动） 

   公办养老机构“性价比”更高

   报告对本次调研的98家养老机构进行了性价比排名，除去13家不收费机构，共有31家养老机构上榜。其中，公办机构9家，公办民营3家，民营机构19家，公办机构比民营机构数略高。

   报告指出，一方面公办养老机构直接由相关民政部门负责指导、监督和管理，另一方面在定价上也有政府调控，并具有福利性质，因此公办养老机构的性价比要高于民办养老机构。

   民营机构入住率低于平均水平

   从入住率来看，成都98家养老机构的平均入住率为66%，其中公办机构的平均入住率较高，达到72%，公办民营次之，为69%，而民营机构入住率偏低，仅63%，低于66%的平均入住率。

   报告认为，这可能与公办机构普遍开办时间较早，而民营机构普遍开办时间较晚有关。此外，公办机构如敬老院、社会福利院等主要接收农村五保老人、城市三无老人等群体，对外接收老人少且收费标准低，因而入住率较高；而民营机构接收入对象具有不同的选择性标准，收费价格相对公办机构也较高。

   养老机构综合供给能力均有待提升

   报告研究人员表示，养老机构综合供给能力均有待提升。其中，提升公办养老机构照护养老服务软实力，完善护理、安全等设施硬配置，加强民营机构内部管理规范制度建设，有利于缩小公办与民办养老机构之间基建设施的差异，促进机构养老供给能力硬件整体水平的提升。同时，还应准确界定各性质养老机构的角色与功能定位，有利于养老机构在养老行业中的分工，为对应的老年人群提供相适应的服务，满足不同类型老人的养老需求。