随着社会发展，各类矛盾不断叠加，基层社会治理工作面临诸多问题，原有社区管理体系越来越不适应形势发展需求，急需探索创新治理模式，更多的引导居民有序参与社会治理。都江堰市玉堂镇石牛社区在“探索基层民情协商机制、小区院落自治，提升基层社会治理能力”方面做了一些有益的尝试，取得了一定的成效。

把握问题关键 探索管理模式

2015年，随着万达文化旅游城、蓝光水果侠等重大项目在玉堂镇落地，玉堂镇域内7个不同社区的居民共计400余户、1200人被搬迁到石牛小区，不同的群体文化、不同的利益诉求给小区治理带来了一定的难度和挑战。基础设施的不完善不配套，也给小区内群众的生活、居家安全造成了不便，群众的反映比较强烈。

为破解小区治理难题，石牛社区始终把服务群众作为基层党组织的根本价值取向，深化“有困难找党员”活动，探索小区物业精细化管理模式，以社区党组织为堡垒、党员干部为先锋，紧紧围绕群众需求，健全服务组织、服务队伍、服务平台、服务机制，整合服务资源，切实打通联系服务群众“最后一公里”。党群干群的“心连心、手牵手”也让社区的工作“大步往前走”。

解决问题根本 完善治理机制

突出党建引领，增强群众幸福感。针对小区无物业管理，垃圾无人收、草坪无人修、停车无人管、安全无保障等难题，石牛社区党组织整合资源，先后牵头成立了物业管理公司和石牛小区业主委员会，由业委会对物管公司进行管理。为了让物业运营更“透明”，石牛社区专门聘请了专业出纳和会计对公司收缴的物业费进行管理，并常态化制度化开展“物业早知道”活动，每年年初便将社区剪草修枝、垃圾清理、活动开展等全年社区治理费用公示，让居民对此进行监督，提高居民参加社区治理的积极性。此外，居民还坚持每季度对物业、保洁、门卫等服务人员进行测评考核，社区居民满意度低于85%将进行适当的“经济制裁”，低于60%将立即予以解除劳务合同。自从开展物业全覆盖后，小区人居环境得到改善，居民幸福指数直线上升。

发挥党员作用，增强群众归属感。为增强小区居民的归属感，社区充分发挥党员的示范带动作用，破解小区居民人际关系陌生、凝聚力、向心力不强的问题，石牛社区党组织深入开展“有困难找党员”党员志愿服务活动。党员志愿者不仅会定期上门看望慰问小区空巢老人、留守儿童、“五保户”、困难党员、困难群众等弱势群体外，还能帮居民解决问题、向社区反映问题。在“有困难找党员”党员志愿活动的开展下，居民对石牛社区的归属感日益剧增。

搭建沟通桥梁，提高群众参与度。“协以求同、商以成事”，在三台社区试点启动民情协商会制度后，石牛社区充分借鉴三台社区经验，积极探索实践符合社区实际的民情协商机制。目前，石牛社区已经召开5次民情协商会议，成功解决石牛小区涉及居民、商家、社区等各方切身利益的大事难事，逐步使政府、社区与居民之间更为畅通的互动，进一步提高了社会治理过程中群众参与度。

提升服务水平，提高群众满意度。在探索城乡社区发展治理新路子过程中，石牛社区两委人员实行“下沉办公”，全天“泡”在居民身边，帮他们解决实际问题。石牛社区儿童、老年人居多，社区工作人员便义务帮忙缴纳水、电、气、宽带等费用;为方便居民联系社区、物业、商家等，社区自筹经费印制《便民联系手册》;社区空置房屋多，社区帮居民出租房屋，审核租户背景资料;没有休憩空间，社区牵头修建凉亭，开设公共WiFi。

在今后的工作中，玉堂镇石牛社区将总结经验，推陈出新，不断完善基层民情协商和小区院落自治机制，进一步提高基层社会治理能力，努力建设高品质和谐宜居生活社区。