沈光明

2016年省林业厅深入贯彻“五大发展理念”，把生态优势转化为发展优势，加快林业结构调整，深入推进林业改革，大力发展林业经济助推脱贫攻坚，各项林业工作推进思路清晰、措施有力、成效明显。特别是中共四川省委第十届八次全会审议通过《关于推进绿色发展建设美丽四川的重要决定》后，林业厅迅速作出反映，作了大量卓有成效的工作，生态屏障建设方面的很多工作得到了中央的肯定，在全国的大会上作了交流发言。

建议：

一、要坚持不懈的以生态文明建设理念统领现代林业发展。在去年的通报会我们就谈到现代林业发展要以生态文明建设理念统领。四川“十三五”将全面建成长江上游生态屏障，坚决守住青山绿水。山要绿必要有林，所以，在今天，我再次强调坚持不懈的以生态文明建设理念统领现代林业发展。林业是生态建设的重要工作，包括林业产业发展、林业生态营造、林业生态文明建设等方面。林业生态文明建设除应以更大力度加强造林业建设和改善生态外，还是要更加重视“人”的改造，即提高全民林业生态意识、优化林业生态行为、保护林业生态环境和建立林业生态制度。

二、以在林下种植中药材等高附加值植物为着力点大力提高林业经济价值。四川省拥有5000余种药材资源和50种道地药材，道地和大宗药材产量居全国之首，有“中药之库”的美称。四川省也是全国森林资源大省，森林覆盖率达36.88%，在林下发展中药材种植产业得天独厚。为此，我们建议林业厅大力推动我省林下中药材种植业朝着规模化、产业化、集约化发展，从而达到大力提高林业经济价值的目标。九三学社省委在这方面也可以提供一些支持，我们即有中医药方面的专家，也有中医药种植业方面的专家。前不久，我们一位在石棉县挂职副县长的川农大专家社员，实现了三叶木通仿野生栽培。三叶木通(俗称：八月瓜)是木通科多年生的常绿藤本植物，也是一种重要的中药辅材。这种植物就非常适合在林下种植，特别是在灌木林中种植，目前与五粮液集团合作研发了发酵果酒和浸提洒样品，提取了种子油样品，开发出八月瓜果茶，形成了三叶木通产业雏形，相关情况在CCTV-4《走遍中国》栏目播出后，受到了国内外的广泛关注。

三、把林业碳汇交易作为绿化全川和林业改革的长远抓手。碳汇交易具有显著的经济效益，按照国家发改委的初步估计，全国碳市场现货交易规模可达80亿元，如果考虑碳期货，交易规模将放大到600亿—4000亿元。而林业碳汇工作是通过市场机制实现森林生态效益价值补偿的一种重要途径，是林业发展新的重要投融资渠道。目前，四川年碳汇量居全国前列，2016年，四川联合环境交易所又成为全国碳排放权交易非试点地区首家、全国第八家碳交易机构。在四川大力开展林业碳汇交易优势明显。为此，我们建议林业厅要把大力开发林业碳汇交易作为绿化全川和林业改革的长远抓手。林业厅要在林业碳汇项目开发咨询的专业技术人才培养、林业碳汇项目减排量的期货交易、森林经营碳汇项目开发、碳汇林建设等方面下大力气。九三学社中央今年也将开展关于碳排放权交易市场建设的课题调研，我们正在与社中央衔接，力争为把四川作为调研点，把四川林业碳汇交易情况作为调研的重要内容之一。

四、进一步发挥林业在扶贫工作中的特殊作用。一是要加大争取国家生态扶贫资金的力度。“生态补偿脱贫”可以让“绿水青山”的生态优势有效转化为“金山银山”的经济优势。建议认真研究国家生态补偿的相关政策，加强与相关部委的联系，从国家争取到更多的生态扶贫资金。如果需要，九三学社四川省委也可以尽点心力。去年，我们就通过润秋主委、环保部，促成拥有自然保护区的平武县、青川县被纳入全国7个生态扶贫试点县，并争取落实了1000万元生态扶贫资金。二是要注重延长林业扶贫的产业链。目前，我省林业扶贫产业的价值链相对不长，如森林旅游还处于发展初级阶段，森林公园建设和森林生态旅游业的发展潜力还远没发掘出来。而林业第三产业的其它项目，如林业生态服务、林业专业技术服务、林业公共管理服务、林业金融服务业等则基本没有开展。建议巩固林业第一产业基础地位，积极发展林业第二、第三产业，延伸产业链链条，优化产业结构。通过加强森林公园及湿地公园基础设施建设，鼓励发展农家乐、森林人家、生态林场等生态旅游项目，切实提高贫困群众自我生存与发展的能力。三是要建立符合市场经济规律的林业扶贫工作新机制和新模式。要通过资金和项目、信息和技术的帮扶，为贫困地区寻找一条今后能够与市场有效接轨，能够自我积累和发展，并不断扩大再生产的机制和模式。要采取股份制、股份合作制、承包、租赁、兼并、收购等多种市场化运作的手段和措施，鼓励和吸收民营资本进入林业扶贫开发，按照“合作共赢”的原则，调动社会各方面力量参与林业扶贫开发、以新的机制给扶贫工作带来新的活力。

五、进一步强化林业科技支撑。一是要加强与高等院校、科研院所的科技合作，深入开展生态文明、现代林业、林业可持续发展等方面的重大战略研究。要大力开展完善以促进科技成果产业化为方向的“科技示范型产业”发展模式，引领和带动林业高技术产业发展;围绕新品种选育、新技术引进推广、珍稀乡土树种保护与利用等技术开展协同攻关，增强林业自主创新能力等工作。二是要加速林业科技成果转化。国家提出，到2020年，我国林业科技进步贡献率要达到55%，林业科技成果转化率要达到65%，根据1月份全省林业工作会议的通报，我省目前已经分别达到47.2%、60%，这是非常值得肯定的成绩。但是，我省主要依靠政府来推动科技创新和成果转化，没有形成一个政府、科研单位、企业有机互动的机制，这是不长久也是不科学的。建议进一步重视和强化林业科技成果转化机制的建设。如，加快构建课题来源于实践、成果应用于生产的科技创新机制，建立健全林业先进科技成果发布制度和科技评价体系，探索制定重大林业技术推广补贴政策，进一步完善林业科技推广服务模式等。